村干部保障交流

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近年來，甌海區以實施新農村建設“引擎工程”為總載體，開展人力、物力和制度“三大引擎”建設，把人力引擎尤其是村干部隊伍建設作為重中之重來抓，強化“以人為本”意識，認真落實“三真”要求，圍繞“干有所得、用有所學、績有所獎、行有所導、退有所養”等“五有”目標，逐步構建起比較完整的村干部保障激勵體系，有力地提升了村干部隊伍的向心力和戰斗力。

一、以制度化的報酬強保障，體現干有所得。

為保障在職村干部的報酬，建立規范、穩定的機制，該區專門對村干部的報酬發放作了統一規定。一是提高村干部基礎性報酬標準。基礎性報酬由各鎮(街道)根據村規模、崗位責任、工作實績以及村集體經濟收益狀況，結合該村當年勞動力平均收入水平，提出指導性意見，經村民代表會議通過后實施。二是建立了村干部報酬財政補助制度。年固定收入不到5萬元的經濟薄弱村的主要干部，其基礎性報酬由區財政按每人每月1**元的標準予以補助。三是建立最低報酬制度。村兩委主要干部年度考核為優秀的，全年領取報酬不足42**元的，由區財政予以補足42**元；考核為稱職的，全年領取報酬不足32**元的，由區財政予以補足32**元。

二、以開發式的培訓提素質，體現用有所學。

堅持樹立人力資源開發的理念，著眼經濟社會的快速發展，努力提升村干部的綜合素質，提升創業能力。一是堅持分級培訓責任制。區級負責黨組織書記和村委會主任的培訓，每年每人的培訓時間不少于5天；鎮級負責其他村干部的培訓，每年每人培訓時間不少于3天。二是鼓勵村干部參加學歷教育。與甌海電大合作，開辦了多期村干部大專學歷培訓班，已招收學員220多人，培訓學雜費60%予以報銷。三是建立重點村書記跟蹤培訓制度。對40多個重點村的支部書記，采取專題學習、交互式討論、實地參觀交流等方式，堅持每季度確定一個專題進行集中培訓。

三、以人性化的關愛激動力，體現績有所獎。

在努力改善物質待遇的同時，我們努力從感情上關愛、事業上幫扶，為村干部提供精神動力。一是推行獎勵性報酬。建立村干部目標管理考核機制，考核稱職以上的，可按照鎮(街道)統一規定的標準領取一定的獎金。經濟薄弱村主要干部，由區財政按優秀3**0元、稱職2**0元的標準，發放年度獎金。二是定期評選優秀村干部并予以表彰。全區涌現并樹立了一批先進典型，比如市級優秀共產黨員鄭治平、為民好書記李建光、新農村建設帶頭人金凌云、“雙帶好書記”林和平等。區財政還每年撥出16萬元專款，用于組織優秀村干部進行健康療養。去年組織了33名優秀村居干部分別到長江三峽、云南、貴州健康療養。三是積極幫助村干部成長。近年來從村干部單列公開考錄了8名公務員，公開選拔了2名鄉鎮副職領導。四是豐富幫扶措施。每年組織村居主要負責人進行身體健康檢查，連續組織兩年。對家中出現突發性災禍或患重大疾病的、家庭特別貧困工作勤懇努力的村居干部由村居干部“三真”專項經費或區黨員關愛基金給予適當的生活補助。去年補助了14人，最多的一人2萬元。

四、以規范化的制度護干部，體現行有所導。

我們非常重視制度建設，加強廉政教育。會同區紀委等單位出臺了村級組織規范化運轉和黨風廉政建設的一系列制度，重點包括村民代表會議議事規則、村兩委會議議事規則、村干部述廉述職、村民詢問質詢和民主評議、村干部任期經濟責任審計等制度，嚴肅查處村干部違紀違法案件，引導村干部的正確行為，以嚴格的管理保護好村干部。

五、以合理化的政策定人心，體現退有所養。

對退職后的村干部給以適當的保障，體現了組織上對村干部的關心，是提高在職村干部積極性的重要措施。一是全面實行養老保險制度。19**年，我區在全市率先試點建立村干部養老綜合保險制度，目前，我區全部村居干部都在保險機構辦理了人身保障和養老保險，近兩年，我們已在有條件的地方開始推行村干部社會養老保險。二是建立退職補助制度。早在上世紀80年代，我區部分鄉鎮就對退下來的村支部書記試行定補；從19**年開始，我區就對擔任村正職10年以上的離任村干部，按月發放定期補助，目前的定補標準是每月1**元。各地還積極推行按工作年限一次性發放退職補助金制度。三是重視安排退職村干部。許多鎮(街道)積極創造條件，在下屬企事業單位比如自來水廠、環衛所、物業公司等，安排了部分退職優秀村干部工作。

加強村干部保障激勵工作，正受到各地和各級黨委、政府的高度重視。在當前農村發展的新形勢下構建村干部保障激勵體系，必須以改革創新的精神，重點要做好“保”、“獎”、“用”這三個字的文章。一是做好“保”的文章，從報酬、保險、保障和保護等方面構建全方位的保障機制。二是做好“獎”的文章，創新獎勵榮譽辦法，構建多形式的獎勵機制。三是做好“用”的文章，加大從村干部考錄公務員和事業干部力度，加強人才培養，構建一體化的用人機制。