發(fā)展改革解決問(wèn)題交流

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“十一五”規(guī)劃《綱要》是未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展和改革的眼光、發(fā)展和改革的思路、發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

一、堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一條重要經(jīng)驗(yàn)

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義初級(jí)階段，解決社會(huì)主要矛盾以及其他諸多方面矛盾，關(guān)鍵在于發(fā)展。增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高人民生活水平，離不開(kāi)發(fā)展；鞏固和完善社會(huì)主義制度，保持社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定，離不開(kāi)發(fā)展；提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，掌握國(guó)際斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，離不開(kāi)發(fā)展；完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也離不開(kāi)發(fā)展。能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系到國(guó)家、民族的前途命運(yùn)。我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，道理也就在這里。

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須深化改革。改革的目的是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，使中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)和活力。改革和開(kāi)放是相輔相成的。對(duì)外開(kāi)放的目的之一，是要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系符合當(dāng)今時(shí)代特征和世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律。從這一意義上講，對(duì)外開(kāi)放也是改革。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)就是改革開(kāi)放。十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策后，中國(guó)的改革經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)體制到政治、文化、科技、教育等體制，從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開(kāi)放不斷拓展的改革開(kāi)放全過(guò)程。我們始終堅(jiān)持改革的方向，排除種種干擾，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)改革和開(kāi)放。28年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平成倍增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活較大幅度改善，人民生活總體達(dá)到小康水平，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高。

中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐證明，發(fā)展離不開(kāi)改革，發(fā)展需要改革相伴隨。改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展是根本，改革是動(dòng)力；發(fā)展是目的，改革是方向，兩者內(nèi)在地統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中。只有牢記發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展和改革的眼光、思路和辦法，不斷推進(jìn)改革，才能不斷解決前進(jìn)中的問(wèn)題，才能從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，消除障礙，把中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

二、堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》的根本要求

“十一五”是站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上謀求進(jìn)一步發(fā)展的重要時(shí)期，面臨的矛盾和問(wèn)題將更突出，改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大。堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》的根本要求。

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，推進(jìn)改革的重任耽誤不得，更失誤不起。**多年的改革開(kāi)放，為我們打下了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，使我們處在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的主要矛盾沒(méi)有變，改革發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性沒(méi)有變。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的因素更加多樣化，長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題日益顯露，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，“十一五”時(shí)期改革的形勢(shì)更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨，只有正確認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，才能加快發(fā)展。任何對(duì)于改革發(fā)展不科學(xué)的想法和不正確的認(rèn)識(shí)都是有害的，任何知難而退、急躁冒進(jìn)的做法也都是要不得的。

改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，通過(guò)深化改革來(lái)促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展來(lái)確保改革的深化，前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題才能真正得到解決。面對(duì)當(dāng)今形勢(shì)的深刻變化和改革中的重重難關(guān)，我們必須始終堅(jiān)信發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力；必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，明確發(fā)展導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展；必須抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)改革，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，才能形成更具活力更加開(kāi)放的體制環(huán)境；必須上下一心，沉著冷靜，科學(xué)謀劃，才能為“十一五”的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

“十一五”時(shí)期在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中處于承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，既要充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利條件，鞏固和發(fā)展好改革開(kāi)放取得的成果，又要積極應(yīng)對(duì)和解決好發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)“十一五”規(guī)劃《綱要》，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展；對(duì)于為后10年更大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；對(duì)于從根本上消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；對(duì)于加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面，具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

三、進(jìn)一步堅(jiān)定改革和發(fā)展的決心與信心，不斷深化改革，促進(jìn)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)，說(shuō)到底要靠不斷深化改革和促進(jìn)發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革和發(fā)展方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定改革和發(fā)展的決心與信心。

要進(jìn)一步堅(jiān)定改革的方向。經(jīng)過(guò)**多年的改革實(shí)踐，我們已積累了許多重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持改革的方向，既是歷史的必然，又是現(xiàn)實(shí)的選擇。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題，為我們?cè)谛碌臍v史條件下堅(jiān)持改革的方向提供了思想指南。當(dāng)前，堅(jiān)持堅(jiān)定的改革方向，就是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步；就是要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事；就是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。

要進(jìn)一步明確科學(xué)的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)建國(guó)50多年的建設(shè)，我們已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。如果“十一五”時(shí)期能在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些重要方面取得突破性進(jìn)展，就不僅可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障，而且為到****年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打好基礎(chǔ)。因此，“十一五”時(shí)期我國(guó)的改革將向著縱深推進(jìn)，并將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和發(fā)展動(dòng)力。我們一定要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從思想上、組織上、體制上和制度上形成更為有力的保障；一定要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；一定要按照“十一五”規(guī)劃《綱要》的要求，立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，立足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村推動(dòng)發(fā)展，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展，立足區(qū)域協(xié)調(diào)推動(dòng)發(fā)展，立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，立足深化改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展，立足社會(huì)和諧推動(dòng)發(fā)展。

要同心同德地深化改革、加快發(fā)展。無(wú)論是深化改革，還是加快發(fā)展，都需要發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中廣大人民群眾的智慧、才能和力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，歸根到底要靠廣大人民群眾來(lái)推動(dòng)，改革的具體實(shí)施也有賴于廣大人民群眾的實(shí)踐，離開(kāi)了人民群眾的實(shí)踐，無(wú)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還是改革的推進(jìn)，都只能是一句空話。事實(shí)上，我們每一個(gè)人都肩負(fù)著推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，這是歷史和時(shí)代賦予我們的使命。我們每一個(gè)人都要做改革的支持者、推動(dòng)者和發(fā)展的實(shí)踐者、維護(hù)者，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展方面要有一種責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。必須同心同德，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，中國(guó)的發(fā)展和改革就有了希望。

“堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題”，既是一種發(fā)展理念和思路，也是一種深化改革的有效方法；既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的指南。只要真正堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，“十一五”規(guī)劃《綱要》繪就的宏偉藍(lán)圖就一定能變成美好的現(xiàn)實(shí)。