行政服務交流

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推行政務公開以來，各地大力推進行政服務中心建設。作為政務公開的重要載體和有效形式，行政服務中心不僅通過觸摸屏、須知、手冊、電腦網絡等方式，實現了政府信息的公開，而且通過集中辦理、現場辦結、透明運行、限時回復等方式，實現了行政審批、公共服務等事項的辦事公開。

一場“自我革命”

為群眾提供高效、優質的服務，把政府權力放在陽光下公開運行，讓行政服務中心“能辦事、辦事快、辦得好”，是政府的一場“自我革命”。

這場自我革命與政府職能轉變緊密結合，各級政府在逐一核定依法保留行政許可目錄的基礎上，大部分地方按照“與群眾密切相關的許可服務事項必進，與其他部門有聯辦關系的許可服務事項必進，窗口當時即可辦結的許可事項必進，辦事流水線必需的環節必進”的“四必進”原則，堅持應進、能進事項全部進。

為保證行政服務中心“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結”的運作，各地普遍采取了三項措施：一是部門給窗口充分授權，二是制定內部工作流程，三是對部門授權強化監督。同時，不斷依靠改革創新提高效能，增強活力。

福建省漳州市行政服務中心在審批服務機制上就有三個比較大的改革創新：一是實行并聯審批。發揮集中辦公的優勢，變過去一家一戶“串聯審批”為“一家收件，抄告各方，同時受理，限時辦結”的“并聯審批”。二是實行“告知承諾”與“先照后證”制。在工商部門的大力支持下，對前置性審批項目進行分類排隊，有的限期快辦，有的告知承諾后先辦，有的先發執照后補辦。三是大膽實施“程序再造”。針對建設項目審批環節多、程序繁、周期長的問題，打破原有審批常規，重組審批程序，以行政服務中心為協調平臺，把整個建設項目受理過程分為工程立項、工程許可及圖紙審核3個階段，總體審批時間不到原來的1／3。

服務完善行政提速

行政服務中心是把政府與群眾密切相關、具有行政審批權和公共服務職能的各部門，集中起來為民辦事的新型辦公場所。“集中、透明、便民、高效”是行政服務中心的主題詞。

天津市行政服務中心以行政審批為主線構建了4個平臺，分別是行政審批服務平臺、行政效能監察平臺、要素配置平臺和社會服務平臺。行政審批平臺面對法人服務，社會服務平臺面對百姓服務，要素配置平臺面對市場服務，行政監管平臺對公務人員實施監督，形成了“四位一體”的行政審批服務運行機制。

電子政務已經成為深入推行政務公開，建設“陽光政府”的重要形式。各地行政服務中心結合電子政務建設，實現各級政府網絡平臺與行政服務中心及部門局域網的聯網，逐步完善網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批和網上監管功能。過去辦一個項目，材料齊全也得跑兩次，送一次，取一次；如果材料有問題就不知要跑多少個來回。網上審批開通后，辦事人員最多只需來中心一次就完成辦理了。目前，****已將網上審批向鄉鎮延伸，群眾辦事不進縣城，在鄉鎮就能辦理。不僅實現了資源共享、降低了行政成本，也砍掉了不合理的繁雜環節、方便了辦事群眾。

工作規范監督有效

行政服務中心各窗口辦件程序化、考核自動化、審批標準化，將全部過程置于群眾監督之下，從源頭上遏制了腐敗和吃、拿、卡、要現象的發生。

**省濰坊市行政服務中心采用計算機網絡管理系統，將行政管理工作程序化、智能化，對所有需在大廳辦理的審批服務事項按照辦件類型、服務項目、承諾期限、所需辦件資料等，設計了集辦件處理、短信服務管理功能于一體的辦件程序，窗口工作人員只需按照系統提示將相關的數據、資料輸入計算機，便可自動生成辦件結果，并根據辦件情況自動生成考核結果。

針對部分行政審批事項交叉重疊、程序繁雜等問題，四川省宜賓市行政服務中心完善審批機制，實現對行政權力的現場監督。對各項行政許可（行政審批）項目，除需專家論證、現場勘察檢驗、檢疫等上報件外，都列為即辦件，實行局、科負責人和工作人員共同在窗口“一條龍”審批。凡屬于市政府重點建設項目、外來投資基本建設項目和民間投資500萬元以上的基本建設項目，應業主申請實行聯合審批。聯審會由政務中心牽頭召集，相關審批部門在會上共同審查各項申報材料，形成聯審會議紀要，并按會議議定的承諾時限要求，將各項行政許可按期予以辦結，形成了基本建設項目由串聯到并聯的審批機制。

過去，群眾辦事是“圍著政府轉”，今天，人們稱“行政服務中心”的服務是“圍著群眾轉”。隨著各地“行政服務中心”建設與運行的進一步規范，這一群眾看得見、摸得著、感受得到的平臺，將成為一條黨和政府聯系群眾的廉潔紐帶，一個“服務型政府”的陽光窗口。