組織部門優勢發揮交流

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構建社會主義和諧社會，是我們黨當前和今后一個時期的重大政治任務。組織部門作為黨委的重要職能部門，應充分發揮自身優勢，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會這條主線，抓好黨員、干部、人才隊伍建設，加強基層組織和領導班子建設，為和諧社會的構建提供組織保證。

一、加強黨員隊伍和基層組織建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為和諧社會的構建提供組織基礎

1、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強黨員教育管理，發揮黨員在和諧社會構建中的先鋒模范作用。我市共有13135多名黨員，他們分布在全市各行各業、各條戰線和社會的各個領域、各個層面，是構建和諧社會的生力軍。要通過扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題，使廣大黨員切實增強黨的意識和構建和諧社會意識，提高思想素質，練就過硬本領，帶頭實踐“三個代表”重要思想，真正做到“一個黨員一盞燈，一個黨員一面旗”，成為構建和諧社會的先鋒隊。要繼承和發揚黨員教育管理工作的優良傳統和政治優勢，積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，堅持集中教育與日常管理相結合，以“定崗定責”、“三為三爭”、“在職黨員進社區”活動為載體，引導廣大黨員在構建和諧社會中發揮作用。

2、以社會政治經濟體制深化改革為背景，調整創新基層黨組織設置，最大效能地發揮和諧社會構建中的組織優勢。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，新經濟組織和新社會組織大量涌現、流動黨員數量增加，生產要素不斷優化組合，客觀上要求黨的組織設置必須與此相適應。組織工作要善于研究解決這些新情況新問題，尤其要注重在非公有制經濟組織和其他新經濟組織、社會組織、民間團體、流動人口中開展和加強黨建工作，創新黨組織的設置方式，及時建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織。當前基層黨組織應按照構建和諧社會的要求，重視提高五種能力、發揮五個作用：提高服務和協調能力，發揮基層黨組織在基層組織中的領導核心和政治核心作用；提高推進基層民主的能力，發揮基層黨組織在民主建設中的基礎作用；提高為群眾辦事的能力，發揮基層黨組織在黨密切聯系群眾中的橋梁和紐帶作用；提高化解社會矛盾的能力，發揮基層黨組織在維護社會穩定中的主力作用；提高對黨員的教育管理能力，發揮基層黨組織在經濟社會發展中的戰斗堡壘作用。

3、以基層黨建示范點建設為突破口，加強各個領域黨建工作，發揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用。一是要堅持不懈地抓好農村基層黨組織建設。深入開展農村“三聯三創”及學習型村鎮創建等活動，整頓軟弱渙散的農村基層黨組織，提高農村黨員群眾的思想文化素質；建立矛盾糾紛調處機制，切實維護農村穩定；建立困難黨員與群眾的幫扶救助機制，保證全體社會成員共享“三個文明”的建設成果；理順農村“兩委”及其與其他組織的關系，穩定加強農村基層黨員干部隊伍，加強村組織陣地建設，鞏固建設和諧農村的根本，促進農村的改革、發展和穩定。二是加大街道社區黨建工作力度，促進城市的和諧發展。面對日益加快的城市化、城鎮化進程，要以服務群眾為重點，積極推行“小區黨建”模式，組織社區單位共駐共建，抓好社區黨的建設，為居民群眾排憂解難，關心幫助城市弱勢群眾，共同創建“和諧社區”。三是加強非公企業黨組織建設，充分發揮黨組織在企業改革發展中的政治核心作用。繼續開展“三為三爭”主題活動，加強非公有制企業黨組織建設，要支持、保證和監督企業健康發展，積極維護企業員工的合法權益，努力做到企業需要、業主理解、黨員歡迎、員工擁護，使黨的領導更加有效地覆蓋各類非公有制經濟組織。

二、加強干部隊伍和領導班子建設，不斷提高各級干部和領導班子科學執政、民主執政、依法執政的能力，為和諧社會的構建提供領導核心

1、按照構建和諧社會的要求，努力建設一支高素質干部隊伍。加強和改進干部教育培訓工作，加大法律法規和社會管理等知識的培訓力度，提高各級干部構建和諧社會的能力。采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗、外派學習等方式，加強干部的實踐鍛煉，不斷提高參與經濟工作的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領。其次，要深化干部人事制度改革。要以健全選拔任用和管理監督機制為重點，建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制，真正在干部隊伍中形成“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧局面。第三，建立科學的干部實績評價體系。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是構建社會主義和諧社會的首要任務。按照科學發展觀、正確政績觀構建和諧社會的要求，建立科學的干部實績考核評價體系，客觀、準確地評價干部的德才表現和工作實績，引導各級干部牢牢把握發展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

2、重視和加強領導班子建設，是構建和諧社會的根本保證。一是要加強領導班子思想政治建設，增強構建和諧社會的政治責任感。要深入學習領會同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話精神，增強構建和諧社會的政治責任感和歷史使命感，把構建社會主義和諧社會作為一項重大任務。二是以建設和諧領導班子為目標，優化各級領導班子結構。按照人盡其才、揚長避短、用當其位的要求，優化各級領導班子結構，實現個體素質與群體結構在年齡、專業、知識、素質和性格氣質等方面的優勢互補，切實增強班子整體功能，不斷提高領導構建和諧社會的能力。三是注重貫徹民主集中制原則，促進各級領導班子的團結協調。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事決策的規則和程序，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，堅持民主生活會制度，切實提高領導班子解決自身問題的能力，切實增強領導班子的團結和活力，以領導班子的團結和諧示范引導一個地區、一個單位的和諧發展。

三、加強人才隊伍建設，建立更為科學的人才培養、人才吸引、人才使用機制，為和諧社會的構建提供智力支持

一要圍繞全市經濟結構調整人才結構。和諧社會，人才為本。社會文明進步，才有愛才重賢之風，才能促進人才與社會的和諧。我市目前擁有在職黨政人才、專業技術人才、企業管理人才5592人（不含駐津單位），人才總量占人口總量的比率為2.1%，其中黨政人才810人，專業技術人才4092人，企業經營管理人才690人。人才隊伍總量在近幾年有了長足的發展，但與經濟發展的需求相比，仍然存在著結構不合理、思想不穩定、流出人員多等問題。當前和今后一個時期，要把人才結構調整作為一項重要任務來抓。要圍繞全市支柱產業的發展，制定“十一五”人才規劃，采取有效措施，使人才結構與產業經濟結構相適應。

二要圍繞發展目標凝聚各類人才。市委經濟工作會議提出要加強執政能力建設，努力實現綜合經濟實力的快速提升，實現全市經濟和社會的跨越式發展，為此，人才工作就必須圍繞跨越做文章。一是要開發使用好本地人才。要認真研究人才工作的特點和規律，最大限度地發揮人才的潛能，把人才資源轉化為人才資本，把人才優勢轉化為科技優勢、產業優勢、經濟優勢。二是要做好引進人才的工作。引進人才是人才隊伍建設的一條捷徑，是成本最低、見效最快的人才資源開發辦法。津市是一個欠發達內陸市，引進人才工作特別重要。面對日趨激烈的人才競爭，我們一定要像引進項目、引進資金那樣，下大力氣抓好人才的引進工作。要堅持招商引資與招才引智并重，把引進人才與引進項目結合起來，與支柱產業的發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業的互動。要堅持“不求所有，但求所用”的原則，廣泛吸引省內外、海內外的人才和智力，借他人之才，服津市之務。

三要圍繞素質提升抓好體制創新。首先要創新公務員隊伍的激勵與管理機制。要以《公務員法》出臺為契機，大力加強公務員隊伍的建設與管理，要建立健全激勵機制。其次要創新人才培養機制。探索高技能人才和農村實用人才培養開發辦法，大力提升職業技能培訓的水平。第三要創新選人用人機制。要建立科學的人才評價體制，建立起分層次的選人用人制度。事業單位是各類人才的主要集中地，要以實行聘用制為重點，人事、財政、勞動保障、編制等部門和單位要密切配合，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。真正建立起人員能進能出，職務能升能降，報酬能高能低的嶄新靈活用人制度，切實為各類人才的成長發展提供良好的體制保障。第四要創新人才服務機制。要大力加強人才市場硬件建設，完善人才市場服務功能。人才市場是現代市場體系的重要組成部分，推進人才市場化配置是社會主義市場經濟發展的必然要求。建立和完善人才交流服務體系、建立運轉高效的人才服務工作機制，力爭人才交流工作實現新的突破。

四、加強組織部門信訪工作，妥善協調好各方面的利益關系，為和諧社會的構建提供穩定局面

在全面建設小康社會的偉大征程中，我們面臨著加快發展的新機遇，也面臨著許多新的矛盾和問題，這些矛盾和問題也必然反映到組織工作的方方面面。我們要以對黨和人民高度負責的態度，正確對待新形勢下組織工作面臨的諸如信訪總量上升、無序信訪問題增多、信訪形式多樣化等問題，進一步做好工作，為和諧社會的構建提供穩定和諧的局面。

1、構建和諧社會，必須不斷增強做好信訪工作的責任感。要自覺把信訪工作放到組織工作的全盤中去考慮，認清形勢，切實把信訪工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，使信訪工作能夠更好地服務于組織部門中心工作。及時化解組織工作中出現的各種矛盾，協調解決一些群眾反映的涉及干部選拔任用、落實干部政策、匿名舉報等熱點難點問題，通過扎實有效的工作，弘揚創業者、支持改革者、鼓勵探索者、幫助失誤者、查處違紀者的目的，從而進一步統一思想，凝聚力量，推動和諧社會的創建。

2、構建和諧社會，必須切實為群眾解決一些實際問題。要牢固樹立“信訪無小事”的思想，把群眾的來信來訪作為組織工作改進服務質量的“助推器”。近幾年我們受理的信訪，要求落實干部政策、解決歷史遺留問題的信訪雖然數量少，但是遺留下來的問題大都比較難以處理，基本上是多年纏訪的信訪老戶，而且信訪當事人的年齡偏大。處理這類信訪，一是感情上貼近他們，做到熱情接待；二是想方設法查清實事，妥善處理。對按政策能夠解決的問題，迅速落實；對沒有具體政策規定的問題，參照有關政策予以變通處理；對政策規定確定不能解決的問題通過書面回復的方式，交待清有關政策，使信訪者心悅誠服。認真對待、深入核查、嚴肅處理群眾舉報類信訪問題。對群眾匿名擬提拔對象的問題，及時組成核查組，理出具體線索，深入實地認真調查核實，做到事事必查，水落石出，實事求是得出結論，看是否影響提拔任用。對于日常舉報群眾舉報領導干部問題的信訪，采取多種形式妥善處理，一是進行初核，重大違紀問題移交紀委立案查處；二是對于不夠黨政紀處理的問題，由領導干部個人進行書面回復，說明事情的情節和相關情況，對有一定事實的，進行談話誡勉。

3、構建和諧社會，必須不斷改進組織部門的信訪工作方式。要不斷探索，大膽實踐，不斷推進信訪工作的制度創新和方法創新，建立了更加合理、有效的信訪工作機制，使組織部的信訪工作更加符合群眾的要求和組織發展的需要。一是創新工作方法，建立了信訪工作的有效機制，形成了由部長負總責、分管部長具體抓、業務組室具體辦理、各組室緊密配合的信訪工作機制，使信訪工作有人抓，有固定場所接待來訪群眾。形成了來信來訪案件受理、核查、研究、處理、回復的程序化管理機制，做到信訪受理登記清楚，及時調查核實，集體研究處理，結果回復反饋。二是創新工作制度。注重與執法執紀部門加強信訪信息溝通與交流，建立信訪聯席會議制度，信訪信息聯系通報制度，使信訪信息暢通、資源共享，形成快速反映、合力調處的工作格局。第二，建立健全信訪工作相關制度，落實信訪首問負責制，確保來訪有人接待，結合干部監督工作，建立信訪回復、談話誡勉等配套制度，提高信訪工作質量，使信訪工作更好地服務組織部的中心工作，成為密切黨群關系的“連心橋”，改進干部作風的“助推器”。