八小時外干部監督四性

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一、增強監督工作的緊迫性。當今社會充滿著誘惑，如果對領導干部“八小時外”缺乏有效監督，在各種消極因素的影響下，一些思想意志薄弱的領導干部就容易迷失方向，利用工作之余，去干一些有悖于組織原則、有悖于社會道德、有悖于法律法規的事來。領導干部手中一般都掌握著一定的權力，而其“八小時外”的違法違紀行為，往往與權力分不開，極易產生各種腐敗。所以，作為黨的組織要充分認識到，加強對領導干部“八小時外”的監督，是進一步端正黨風、完善干部管理監督體系，建設高素質干部隊伍的迫切需要。努力做到領導干部的活動延伸到哪里，對領導干部的監督就拓展到哪里，切實在領導干部思想上筑起一道拒腐防變的防線，使廣大領導干部在“八小時外”做到不義之財不取，不當之人不交，不正之風不染，不法之事不做，將自己一言一行納入社會道德、黨紀國法的規范中。

二、增強監督工作的規范性。一些領導干部“八小時外”犯錯誤，除其自身問題外，從組織上來說，一個重要原因是缺少一個“八小時外”行為規范，對其“八小時外”言行缺乏有效地約束；而且由于沒有一個具體的標準，監督部門也就存在著一個監督執行難的問題。因此，適應形勢需要，制訂出具有規范性、操作性和權威性相一致的《領導干部“八小時外”行為規范》和《違反〈規范〉的處理規定》尤顯重要。在制定《規范》及其配套制度時，要把握三個原則：一是內容要完整。可分為政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往四個方面。政治信念，就是指領導干部在“八小時外”不得向他人散布反社會主義的言論，不得向家人、親友談論組織、人事等方面的機密工作，不得參加封建迷信和邪教活動等；道德情操，就是指領導干部遵守倫理道德和社會公德，不能做傷風敗俗的事；廉潔自律，就是指領導干部“八小時外”不得公款大吃大喝，不得以權謀私、接受賄賂等；人際交往，就是指領導干部“八小時外”不得遠群眾，傍大款，與黑道人物稱兄道弟，更不得利用黑道人物解決人事糾紛，甚至鏟除異己。二是措施要具體，易于操作。《規范》及《規定》內容要具體，明確規定什么行為可為，什么行為不可為；違反哪項規定，該受什么樣的處理等。三是監督主體責任要明確。對執行監督的單位和組織要明確其監督權限，可采用的監督手段和方法，特別是要明確其責任，對發現領導干部“八小時外”問題不處理或處理不力甚至包庇當事人的，要追究監督單位特別是主要領導相應的責任，以保證制度的嚴肅性和公正性。

三、增強監督工作的針對性。領導干部“八小時外”的行為具有一定的復雜性和隱蔽性，以現有的監督手段，很難做到有效監督，因此，要在抓好日常監督的前提下，突出監督重點，加強重點時期、重點地域、重點人物的監督。所謂重點時期，就是指領導干部本人面臨職務升遷、崗位變動、離退休之際，單位機構、人事調整、重大工程和項目審批或上馬，家庭婚喪嫁娶、搬遷、生病住院及重要節日等。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、聚斂錢財、權錢交易等行為發生的高峰期。強化對這一段時期的監督，就是抑制了“權力腐敗”最重要的發生期。所謂重點地域，就是指賓館、飯店、歌舞廳等休閑娛樂場所及領導干部自家住宅。這些地方往往使少數領導干部忘記“公仆”身份，滑向違紀違法深淵。強化對重要地點的監督，就等于端掉了腐敗分子的“交易市場”。所謂重點人物，包括兩個方面：一是指各級黨政機關和企事業單位一把手及掌管人財物、擁有一定實權的副職和中層干部，這些人容易成為別有用心的人拉攏腐蝕對象；二是指在日常工作和生活中思想上、作風上已開始出現問題“征兆”的干部，如平時工作敷衍了事，上班時萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切。強化對這部分人的監督，就抓住了領導干部易犯錯誤的主體。

四、增強監督工作的實效性。強化對領導干部“八小時外”監督，必須調動多方面力量，建立立體的監督網絡。一要強化黨內監督。首先要發揮班子成員內部監督作用，通過民主生活會等形式，積極開展批評和自我批評。班子成員要勇于指出其他成員尤其是一把手思想作風等方面存在的問題，促其改正；領導干部也要敢于自我解剖，將自己“八小時外”存在問題主動說出來，請大家為自己治病。其次上級組織、紀檢等部門要通過考察干部中的個別訪談、民主評議、跟蹤了解等辦法掌握領導干部“八小時外”的思想行動，發現問題，要及時提醒，做到防微杜漸。二要強化執法部門監督。公安、文化、工商等部門要加強對賓館、飯店等娛樂場所的經常性檢查，發現藏污納垢的，要予以取締；發現領導干部從事違紀違法活動的，要從嚴處理，并及時通報組織、紀檢等部門。三要強化群眾監督。一是可以從社會上聘請各方面的人士擔任領導干部“八小時外”監督員，請他們將領導干部“八小時外”的活動及時向組織、紀檢部門匯報；二是建立領導干部居住地聯系通報制度。其居住地的社區居委會確定專人走訪干部左鄰右舍，了解干部“八小時外”遵守社會公德、鄰里關系、社會交往、廉潔自律等方面情況，定期向組織反饋；三是組織紀檢部門在領導干部居住地和公眾活動中心設置領導干部“八小時外”活動監督舉報箱，公布舉報電話，積極鼓勵群眾參與監督。四要強化輿論監督。通過新聞媒體將一些群眾反映強烈、影響大的領導干部違德、違紀、違法行為、公開曝光，以起鞭策、警示作用。