農村聯創工作思考

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一、抓創建承諾制，確立目標任務

按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求部署，省委制定了農村基層黨組織建設5年規劃，確定了全省農村基層黨組織建設工作的目標要求、主要任務和具體措施，進一步明確了縣、鄉、村黨組織特別是黨組織書記在“三級聯創”活動中的責任。為把規劃的要求落到實處，省委組織部認真總結望江縣開展黨組織和黨員“雙向承諾”的成功做法，在全省逐步推行創建承諾制。一些縣、鄉、村黨組織對本年度創建目標作出承諾，認真兌現。在今年1至2月全省開展的農村黨員干部主題教育活動中，省委組織部將全面推行創建承諾作為重要內容進行部署，全省96個縣（市、區）委都對創建工作進行了承諾，共承諾事項****件；14**個鄉鎮黨委對創建工作進行了承諾，承諾事項1.4萬件；17****多個村黨組織對創建工作進行了承諾，承諾事項**多萬件。所有承諾事項均在黨務公開欄進行公開，接受社會監督。通過承諾，突出了縣、鄉、村黨組織在“三級聯創”活動中的重要作用和地位，明確了創建的目標任務和措施。

二、抓鄉鎮整體推進，建立工作聯動機制

鄉鎮具有承上啟下、區域內差別不大、塊狀面積較小的特點，在“三級聯創”活動中適宜鄉村聯動、整體推進。從今年起，省里總結推廣六安市在“三級聯創”活動中實行鄉鎮整體推進的做法和經驗，以市為單位，每年確定一批重點鄉鎮，制定“五個好”鄉鎮黨委創建目標和創建措施。同時，以縣（市、區）為單位，按照鄉鎮整體推進的要求，將鄉鎮黨委的創建與所轄村黨組織的創建聯結起來，指導每個村黨組織制定創建工作計劃和具體措施。在工作推動上，對鄉鎮、村進行“捆綁式”指導、考核和評比，村黨組織創建工作沒有達到要求的，鄉鎮黨委不得評為“五個好”。實行鄉鎮整體推進，通過鄉村聯動，既落實了縣（市、區）委的創建要求，又提高了“三級聯創”活動的板塊效應，提升了創建工作的整體水平。

三、抓創新活動載體，實施分項推進

按照農村基層組織建設“五個好”的目標要求，分項聯創，分別推進。圍繞“領導班子好”，全面推行鄉村為民服務全程工作，在鄉鎮設立為民服務全程室（廳），在村設立代辦點，凡與群眾生產生活密切相關的事項列入范圍，實行“一室受理、全程、無償辦事、優質服務”，形成了“群眾動動嘴、干部跑跑腿”的為民服務體系。圍繞“黨員隊伍好”，全面開展了“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”和黨員承諾制，發揮每一種類型黨員的作用。圍繞“工作機制好”，將承諾制引入“三級聯創”、“雙培雙帶”、設崗定責和“雙向帶動”中來，建立年初定諾、年內踐諾、年底評諾的工作運行機制。圍繞“農民群眾反映好”，規定每年初開展一次主題教育活動，組織農村黨員、干部集中走訪農戶，聽取意見，辦實事好事。

四、抓述職測評，進一步落實抓黨建的責任

近年來，省里每年都要對“三級聯創”活動開展情況進行一次專門考核。省委組織部發出通知，明確考核時間、考核內容、考核辦法和考核標準。其中，把縣、鄉、村黨組織書記履行農村基層組織建設責任人職責情況作為考核工作的重點來抓，每年開展一次述職評議。全省明確了黨組織書記述職的內容、參加測評人員范圍，將測評分為優秀、稱職、不稱職三個等次，根據得票率，按照考核工作百分制測算出分值，納入“三級聯創”活動考核總分值中?？h（市、區）委書記的述職評議由各市組織實施，鄉鎮黨委書記的述職評議由各縣（市、區）組織實施，村黨組織書記的述職評議由各鄉鎮組織實施。通過每年的述職評議，加強了對黨組織書記履行黨建工作責任制情況的監督，增強了責任人履行黨建工作責任制的責任感和自覺性。

五、抓民意調查，建立群眾評議機制

按照科學發展觀和正確政績觀的要求，省委不斷改進“三級聯創”活動考核評價工作，探索運用民意調查的辦法，了解黨員和群眾的評議。早在2**6年，省委組織部就指導3個市開展了民意調查的試點工作，根據當年農村基層組織建設的任務和“三級聯創”活動的要求，以市為單位，設計民意調查表，由考核組直接到村，組織黨員和群眾填寫，或到農戶家中走訪填寫，根據黨員和群眾的評價，按照考核工作百分制測算出分值，納入“三級聯創”活動考核總分中，取得了良好的效果。今年在全省逐步推開。同時，省委組織部有關處室依托選派到農村任職的干部，設置了1**個信息采集點，通過發電子郵件，點對點地了解農村基層組織建設有關工作情況，作為考核評比的依據。通過民意調查，把“三級聯創”考核工作從過去注重組織上的評價，向組織和群眾評價相結合轉變，提高了考核工作的開放性和群眾性，促使各級組織把對上負責與對下負責更好地統一起來。

六、抓重點管理，促進工作整體提升

全省每年按照省里的統一要求部署，由各市派出考核組，對“三級聯創”活動進行考核，對考核工作中的所見所聞進行實錄?？己斯ぷ鹘Y束后，各考核組梳理出存在的問題和不足，匯總后，由省委組織部或市委向有關市、縣（市、區）委進行書面反饋，作為重點問題進行管理，督促整改。省委組織部在匯總各地考核情況的基礎上，向各市反饋縣、鄉、村在創建工作中存在的突出問題。近年來，考核工作中發現的問題由各市委負責向縣（市、區）委進行書面反饋，對創建工作薄弱的鄉鎮、村實行重點管理，指導有關縣（市、區）進行整改。全省共對152個鄉鎮和9**個村實行了重點管理。為了解決好這些問題，安徽省選派3***名優秀年輕干部到農村任職，優先將干部派到重點管理村，擔任黨組織書記，任期3年，重點抓好整頓提高工作。

七、抓評選表彰，建立激勵促進機制

全省每兩年評比表彰一次在“三級聯創”活動中涌現出的先進典型，近幾年，經省委同意，省委組織部共表彰了16個農村基層組織建設先進縣、**個“五好”鄉鎮黨委和239個“五好”村黨組織。為把評比表彰的過程變成推動工作的過程，省委組織部提前數月下發通知，明確評比表彰的條件和辦法，引導各地進行對照，補缺補差，自下而上進行差額推薦。為調動各地參與創建工作的積極性，在2**7年評選表彰工作中，省委組織部根據各地工作基礎不同，實行了分類考察、按類遴選的辦法。各市在考核的基礎上，按照好中選優，差額推薦了17個縣（市、區）作為全省農村基層組織建設先進縣（市、區）候選對象。今年5月份，省委組織部派出3個考核組，按照經濟社會發展水平和黨建工作水平，分三類進行考察，按類評選出**個全省農村基層組織建設先進縣（市、區），較好地體現了先進性和廣泛性，進一步激發了各地參與創建工作的熱情。