反腐倡廉思考

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加強反腐倡廉建設，是黨的十七大提出的重大戰略思想，是我們黨面對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局作出的重大決策，反映了我們黨對自身建設規律和執政規律認識的深化。

加強反腐倡廉建設，必須正確處理以下幾個關系。

反腐倡廉建設與中國特色社會主義旗幟的關系。中國特色社會主義旗幟為反腐倡廉建設指明了政治方向，反腐倡廉建設為全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟、繼續推進中國特色社會主義偉大事業提供了動力和保障。紀檢監察機關和紀檢監察干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，首先要堅定中國特色社會主義理想信念，并用以統一思想，凝聚力量，形成團結奮斗的共同思想基礎，使反腐倡廉建設始終堅持正確方向，始終圍繞中心、服務大局，為中國特色社會主義事業提供堅強的政治保證。要在中國特色社會主義理論體系指導下，緊密聯系反腐倡廉建設實際，處理好治標與治本、懲治與預防、打擊與保護等辯證關系，為中國特色社會主義事業當好忠誠衛士。

反腐倡廉建設與落實科學發展觀的關系。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，反腐倡廉建設必須堅持以科學發展觀為指導。實現科學發展，內涵十分豐富，其中也包含廉潔發展。貫徹落實科學發展觀，將從總體上解決我國發展中存在的各種矛盾和問題，為反腐倡廉建設提供發展基礎；反腐倡廉建設的不斷推進，將有力保障科學發展觀的貫徹落實。紀檢監察機關要把監督檢查科學發展觀的貫徹落實作為重要任務，使各方面的發展都體現科學發展觀的要求。

反腐倡廉建設與“五大建設”的關系。中國特色社會主義事業是由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設這“五大建設”組成的，“五大建設”都與反腐倡廉建設有著緊密的內在聯系。“五大建設”離不開反腐倡廉建設的支撐，同時“五大建設”的整體推進，將進一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領域。紀檢監察機關要把反腐倡廉的教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作，主動融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中，把注重治本、注重預防和注重制度建設的要求落到實處。

反腐倡廉建設與全面建設小康社會和現代化建設目標的關系。全面建設小康社會和社會主義現代化建設的目標，對反腐倡廉建設提出了新的理論和實踐課題。反腐倡廉建設要適應全面建設小康社會和社會主義現代化建設要求，為實現新的目標不斷清除前進道路上的障礙。紀檢監察機關既要把反腐倡廉建設作為緊迫的政治任務，又要作為一項長期、艱巨、復雜的斗爭，堅定不移地開展下去，為實現全面建設小康社會和現代化建設目標營造風清氣正的發展環境。

加強反腐倡廉建設，必須把思想統一到十七大關于反腐倡廉建設的要求和部署上來，聯系實際，突出重點，切實抓好貫徹落實。

用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念。要從社會主義初級階段基本國情出發，堅持科學社會主義基本原則，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點。要充分認識反腐敗斗爭有利條件與不利因素交織、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，堅持黨在反腐倡廉長期實踐中形成的指導思想、工作方針、基本原則和成功經驗，在高舉旗幟、懲防腐敗問題上，思想堅定、行動自覺。

以科學發展觀為指導，狠抓執行力和作風建設。要強化大局意識，加強對黨的重大決策部署落實情況的監督檢查，增強執行力和執行效果，并以此作為檢驗黨員干部黨性強弱和實際能力的重要標尺，確保中央政令暢通。堅持以人為本，關注民生，尊重民意，繼續糾正各種損害群眾利益的不正之風，不斷完善體現人民根本利益和具體利益的社會政策，維護社會公平正義。加強作風建設，加強調查研究，切實糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為，改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風文風。

把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，從思想源頭上防止腐敗行為的發生。要在加強社會主義核心價值體系建設和廉政文化建設的同時，不斷凈化和改善反腐倡廉建設的社會文化環境。要增強理想信念教育、世界觀人生觀價值觀教育、權力觀地位觀利益觀教育、黨紀國法教育的針對性和實效性，使黨的各項要求真正落實到黨員干部尤其是領導干部的實際行動上。

擴大黨內民主和群眾參與，加強對領導干部和關鍵崗位權力運行的監督。以建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構為目標，加快推進黨內民主和人民民主建設。加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查、對制度執行情況的監督檢查、對重大問題的監督檢查，對黨內監督條例和黨員權利保障條例實施情況進行專項檢查。積極探索黨內民主的多種實現形式，切實加強對民主生活會的指導和監督。推進黨務公開，完善政務公開，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力始終用來為廣大人民群眾謀利益。

抓住關鍵環節，進一步完善和落實反腐倡廉建設各項制度。要以黨章為核心、以已有廉政法規為基礎，加快推進法規制度建設，建立健全管用有效的反腐倡廉制度體系，使黨員干部能夠自覺遵守各項法律、紀律和制度，養成慎獨、慎初、慎微、慎行的良好習慣。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項與收入的制度，論證實行公職人員家庭財產申報制度。認真規范領導干部公費出國、公務用車、公務接待等職務消費行為。以初始提名、客觀考察和堅持德才條件為重點，完善干部選拔任用和管理監督機制，健全領導班子和領導干部綜合考核評價制度。推行領導干部任期內經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，保證公共資金使用的規范性、安全性和有效性。

從嚴治黨，嚴格執行紀律。切實查辦違反政治紀律案件，重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、權錢交易、失職瀆職案件，認真查辦嚴重違反組織人事紀律案件，深入研究治理商業賄賂。嚴格依紀依法辦案，加強對辦案工作的管理和監督，提高辦案質量和執紀水平。在進行黨紀政紀處理的同時，探索辭職、免職、辭退等組織處理的有效辦法。抓住典型案件進行深刻剖析，切實堵塞漏洞，不斷完善制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。

提高理論政策研究水平，為反腐倡廉建設實踐提供智力支持。要加強對反腐倡廉重大問題的理論思考，深入分析當前存在的腐敗突出現象，提出有效治理腐敗的思路與對策，推進反腐倡廉理論、政策和制度建設。針對群體腐敗、間接腐敗、期權腐敗等新型腐敗形式，從經濟學、法學、政治學、社會學、心理學、倫理學等多學科角度，開展綜合性研究。加快建立反腐倡廉建設狀況監測指標體系，收集預防腐敗和識別腐敗的社會信息，建立健全預警機制，不斷提高預防腐敗工作的專業化、規范化和法制化水平。

保持自身良好形象，加強紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗，必須增強黨性，不斷提高自身綜合素質，努力提高紀律檢查工作能力。要帶頭遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，講操守、重品行、樹正氣，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，不負黨和人民的重托。