人才黨管思考

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黨的十七大，首次將實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入報(bào)告和黨章，把人才工作擺在了突出位置。報(bào)告指出，要“堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)”，要“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。這是黨對(duì)人才工作提出的新任務(wù)、新要求。在新形勢(shì)下，我們必須提高堅(jiān)持黨管人才原則的自覺(jué)性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)人才工作不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新工作理念，用科學(xué)人才觀引領(lǐng)人才工作

從全國(guó)人才工作會(huì)議，到黨的十七大，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才原則，這是我們黨著眼于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力所作的重大決策，有利于加強(qiáng)宏觀管理，有利于協(xié)調(diào)和發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成人才工作合力。堅(jiān)持黨管人才原則，是新形勢(shì)下黨管干部的深化和拓展，是黨的干部工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨管人才原則，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下去謀劃、推進(jìn)人才工作。

宣武區(qū)歷來(lái)重視人才工作，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，用科學(xué)的理念來(lái)引領(lǐng)人才工作，在黨員干部中倡導(dǎo)“大人才觀”。樹(shù)立和強(qiáng)化“大人才觀”，就是堅(jiān)持公平正義，充分認(rèn)識(shí)“人人都是人才，人人都可以成才”的科學(xué)人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是堅(jiān)持以人為本，始終把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，鼓勵(lì)人才敢干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；就是堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

形成工作合力，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

2004年以來(lái)，宣武區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于人才工作的精神，著力推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。及時(shí)建立健全了職責(zé)分工明確的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署人才重點(diǎn)工作和重要政策措施，制定實(shí)施了“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃、人才評(píng)選管理辦法等一系列制度和文件。探索建立了各類人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善了選才用人和人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持公務(wù)員凡進(jìn)必考，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)筆試、結(jié)構(gòu)化面試選拔，后備干部公開(kāi)選拔，科級(jí)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，事業(yè)單位通過(guò)聘用制等形式選人用人。開(kāi)展了全區(qū)“有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”、“人民滿意的政法干警”和“巾幗女杰”等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)。更加注重在引才的同時(shí)引智，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等靈活方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和智力，形成了多樣化的人才引進(jìn)機(jī)制。為進(jìn)一步建立健全以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才激勵(lì)和保障機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助辦法，資助了高級(jí)公共管理人才培養(yǎng)、宣南寺廟文化研究等20多個(gè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了帶動(dòng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)了人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。目前，基本形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作的整體合力得到有效增強(qiáng)。

面對(duì)新階段、新形勢(shì)對(duì)人才工作提出的新任務(wù)、新要求，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，確保黨管人才工作進(jìn)一步取得實(shí)效，在堅(jiān)持和完善有效做法的基礎(chǔ)上，宣武區(qū)將進(jìn)一步建立健全人才工作的六個(gè)運(yùn)行機(jī)制。一是人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的作用，將人才工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度和對(duì)接度。二是統(tǒng)一權(quán)威的決策機(jī)制。對(duì)人才工作的重點(diǎn)計(jì)劃、重要安排、中長(zhǎng)期規(guī)劃等，要在充分聽(tīng)取各職能部門(mén)意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后統(tǒng)一報(bào)區(qū)委決定。三是完善權(quán)責(zé)明確的分工負(fù)責(zé)機(jī)制。每年年初，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作任務(wù)和目標(biāo)，并將其分解到各成員單位和其他相關(guān)部門(mén)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量要求。四是快捷順暢的信息溝通機(jī)制。建立重要信息及時(shí)制度，及時(shí)通過(guò)新聞媒體、宣傳人才工作重要政策和重大活動(dòng)。五是系統(tǒng)高效的督辦落實(shí)機(jī)制。建立人才工作督辦制度，完善人才工作目標(biāo)責(zé)任與考核評(píng)價(jià)制度。六是積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)與服務(wù)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

抓好載體創(chuàng)新，著力搭建區(qū)域人才互動(dòng)平臺(tái)

載體是推進(jìn)工作的有效途徑，也是提高工作組織程度的重要抓手。近年來(lái)，宣武區(qū)積極拓寬思路，為人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展搭建載體，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞功能街區(qū)建設(shè)，搭建各類人才載體，吸引了一大批高層次人才。目前，馬連道茶葉一條街吸聚了全國(guó)大批茶商，宣外傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)也聚集了大批新聞傳媒人才，琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天橋演藝園區(qū)、牛街民族文化區(qū)等園區(qū)也為各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。同時(shí)，以宣武人才實(shí)踐園區(qū)為載體，進(jìn)一步拓寬了與各大院校及科研機(jī)構(gòu)的合作渠道。近一年來(lái)，宣武區(qū)與北京大學(xué)合作，先后組織19名博士和博士后進(jìn)行了掛職鍛煉，開(kāi)展了宣武區(qū)高層次人才戰(zhàn)略研究，促進(jìn)了人才的柔性流動(dòng)，增強(qiáng)了區(qū)域人才吸納能力。此外，還探索實(shí)踐了大學(xué)生擔(dān)任社區(qū)黨委書(shū)記、主任助理工作，并先后接收來(lái)自北京市直機(jī)關(guān)、新疆和田地區(qū)、貴州省遵義市、安徽省黃山市等數(shù)十名黨政干部到宣武區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才工作的溝通協(xié)調(diào)和資源整合力度。

為更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宣武區(qū)將進(jìn)一步整合人才資源、創(chuàng)新人才載體，積極推進(jìn)區(qū)域人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目。2008年，重點(diǎn)抓好“雙向流動(dòng)、素質(zhì)提升”計(jì)劃的實(shí)施。以掛職鍛煉為主要形式，組織17家市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨政人才和10名高校干部或博士到宣武區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，并選派10名宣武區(qū)優(yōu)秀后備黨政人才到市直機(jī)關(guān)、區(qū)屬企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)和艱苦地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，加大復(fù)合型黨政人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)不同區(qū)域、不同行業(yè)間各類人才的柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引才和引智的預(yù)期目標(biāo)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)六支人才隊(duì)伍建設(shè)

提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)是重要渠道。近年來(lái)，宣武區(qū)積極探索人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，形成了立體化人才培養(yǎng)格局。在黨政人才方面，在積極發(fā)揮黨校主體培訓(xùn)陣地作用的同時(shí)，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部周末大講堂、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班、北大高級(jí)公共管理人才培訓(xùn)班等精品培訓(xùn)項(xiàng)目。2007年，共培訓(xùn)5400余人次，全面提高了干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持全方位考察與多崗位使用相結(jié)合，采取“上掛、橫聯(lián)、下派”等方式，加強(qiáng)了后備干部的實(shí)踐鍛煉，近1/2的后備黨政人才走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在專業(yè)技術(shù)人才方面，主要采取“壓擔(dān)子工程”、“141骨干教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、定期帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀教師資源輻射帶動(dòng)、個(gè)性化培訓(xùn)等形式不斷提升專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才方面，主要通過(guò)開(kāi)展EMBA課程培訓(xùn)等形式，對(duì)200余名中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的經(jīng)營(yíng)管理能力和素質(zhì)。在技能人才方面，2006年，共培訓(xùn)25506人，完成年計(jì)劃的170%，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)214人。2007年，累計(jì)培訓(xùn)23325人，完成年計(jì)劃的155.5%，實(shí)現(xiàn)了技能人才的總量增長(zhǎng)。在社會(huì)工作人才方面，結(jié)合“五星級(jí)和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍教育，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，總書(shū)記曾到廣外車站西街15號(hào)院視察，對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)給予了充分肯定。

著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宣武區(qū)今后要繼續(xù)以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好全區(qū)六支人才隊(duì)伍建設(shè)。2008年，要著力抓好五項(xiàng)工作。一是適時(shí)召開(kāi)全區(qū)人才工作會(huì)議，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，部署人才重點(diǎn)工作，制定人才工作重要制度措施，進(jìn)一步明確各成員單位、相關(guān)部門(mén)任務(wù)分工。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，建立健全各支人才隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動(dòng)主管部門(mén)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)完善各類高層次人才和高技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行定期更新、動(dòng)態(tài)管理，全面準(zhǔn)確地掌握全區(qū)高層次人才和高技能人才基本信息。四是積極探索和實(shí)踐“青年公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)各單位、各部門(mén)結(jié)全本單位、本部門(mén)特點(diǎn)先行試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。五是結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。通過(guò)實(shí)施高技能人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目，計(jì)劃五年內(nèi)培養(yǎng)100余名高技能人才，提高宣武區(qū)高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

激發(fā)人才活力，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境

激發(fā)人才活力，提高廣大人才投身于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，離不開(kāi)良好的人才發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，宣武區(qū)堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)人性化管理，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用精神鼓勵(lì)人才，用真情關(guān)心人才，使人才感受到了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感和榮譽(yù)感。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)人才工作方針、政策，大力褒揚(yáng)優(yōu)秀人才事跡，在全社會(huì)形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。通過(guò)實(shí)施“宣武人才卡”工程，制定重點(diǎn)引進(jìn)職業(yè)和專業(yè)目錄，保證了綠色人才通道暢通。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1至2名拔尖人才，在醫(yī)療和子女入學(xué)等方面為人才提供便利，積極營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。投資建立了“北京?宣武職業(yè)技能人才網(wǎng)”，為企業(yè)引進(jìn)人才和人才就業(yè)提供了便捷、高效的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。為進(jìn)一步充分聽(tīng)取、收集各類人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才工作的意見(jiàn)和建議，先后舉辦了一系列人才論壇，主要有“黨政一把手論壇”、“拔尖人才論壇”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才論壇”、“中青年骨干人才論壇”和“非公企業(yè)人才論壇”等。系列化論壇，既增強(qiáng)了各類優(yōu)秀人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧的積極性，又增強(qiáng)了優(yōu)秀人才對(duì)宣武區(qū)的歸屬感、主人翁意識(shí)，形成了合作共贏的局面。

全面推進(jìn)人才工作，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。下一步，宣武區(qū)要著力加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，提升服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高為人才服務(wù)的水平和質(zhì)量。一是探索建立智力服務(wù)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)需求的對(duì)接機(jī)制，堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合，按照“多種形式、多方協(xié)作、互惠互利、共同受益”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)人才實(shí)踐園區(qū)建設(shè)，不斷豐富其內(nèi)容和形式。二是繼續(xù)建立和完善以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制，深入落實(shí)《宣武區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才暫行辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才的吸納能力。三是完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位、各部門(mén)“一把手”抓人才工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，發(fā)揮其在綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)大局、承擔(dān)責(zé)任、解決問(wèn)題方面的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大對(duì)各類優(yōu)秀人才的評(píng)比表彰力度，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的輿論環(huán)境。