制度鏈條發展交流

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認真貫徹落實十七屆三中全會精神，構筑系統配套、比較科學全面的“制度鏈條”，切實加強農村基層黨建制度建設，為深入推進農村改革發展提供堅強組織保證。

一、完善基層黨建工作責任機制。一是健全黨建工作述職評議制度。鄉鎮（街道）黨委就基層黨建工作定期向市委全委會進行述職，市委委員和基層市黨代表對述職情況進行綜合評議。抓好村、社區黨組織書記就黨建工作向鄉鎮、街道黨代會述職工作，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的黨建工作責任體系。二是加強城鄉統籌黨建工作力度。突破原來“五好”村級黨組織三級聯創的范圍，將不斷涌現的非公有制企業黨組織、新社會黨組織、社區黨組織等納入創建范圍，將全市所有基層黨組織都納入到統一的考核評估體系中。三是建立健全基層黨建工作督查通報制度。探索實行“黨建項目”管理，對鄉鎮（街道）開展的農村基層黨建項目和階段性工作進行督查。

二、健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。按照“組織共建、黨員共管、資源共享、發展共進”的要求，積極創新載體，認真組織開展城市社區與農村社區，社區與示范村、社區與駐區單位“三結對”活動，組織城鄉基層黨組織開展“支部聯建”。通過采取“一幫一”或“多幫一”的方式讓城市黨員干部與農村黨員緊密“拉起手來”，建立健全城鄉黨組織互幫互助機制，實現城鄉黨組織優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高，促進基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的發揮。

三、強化農村基層干部隊伍培養管理機制。認真貫徹落實《關于進一步加強村干部隊伍建設的若干意見》文件精神，從四方面入手建立一套科學的農村基層干部隊伍培養管理機制。一是在政治上注重激勵，注重選拔優秀村黨組織書記進鄉鎮街道黨委班子，在優秀村干部中招考公務員或事業人員，進一步提高優秀村干部在“兩代表一委員”中的比例等；二是在經濟上加強保障，在今年7月份開始村實職干部報酬由市財政支付的基礎上，到20**年全市村干部報酬全部由市鎮兩級財政統籌，并配套做好村干部的各類保險參保工作和離任村干部的生活補助；三是在培訓上加大力度，對村干部培訓實行學分管理，每年分類組織村干部進行培訓，并依托農村黨員干部遠程教育網和高等院校，組織村干部參加大專及以上學歷培訓；四是在監督上規范管理，建立健全村級組織議事規則，發揮村級紀檢組織和村民監督、民主理財組織的作用，推行村干部經濟責任審計，切實加強村干部行為和村財務管理的監督。同時，進一步深化和完善“一網一報一校一辦法”大學生村干部系統教育培養管理體系，即：完善“大學生村官網”、《大學生村官》報、高校畢業生村（社區）干部培訓中心、《關于進一步加強高校畢業生村（社區）干部培養和管理工作的意見》，引導鍛煉成才，為大學生村官在推進創業創新戰略在農村的實踐發揮作用搭建好平臺。