私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀交流

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隨著改革開(kāi)放的深層次推進(jìn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展十分迅速。但在一些地方，私營(yíng)企業(yè)黨組織的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,令人擔(dān)憂。

1、黨組織的地位難確立。我國(guó)《憲法》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，凡建立在中國(guó)土地上的企業(yè)，都受到我國(guó)法律的保護(hù)和制約，都必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而，在一些私營(yíng)企業(yè)，黨組織不被重視、不受歡迎，少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主甚至不愿在自己的企業(yè)建立黨的組織。有的即使建立了黨組織，也是形同虛設(shè)，有其名而無(wú)其實(shí)。人、財(cái)、物權(quán)均集于“老板”一身，黨組織既不能決定人事任免，也不能決定收入分配，企業(yè)中的黨員及黨組織負(fù)責(zé)人為了不被“炒魷魚(yú)”，時(shí)時(shí)得看“老板”臉色行事，圍著“老板”轉(zhuǎn)。執(zhí)政黨的地位實(shí)質(zhì)上在一些私營(yíng)企業(yè)成為從屬地位、附庸地位。

2、黨組織的工作難開(kāi)展。私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員大多帶有比較強(qiáng)烈的趨利特征，一些黨員價(jià)值觀念錯(cuò)位、黨性觀念淡化，對(duì)組織不熱不靠；有的私營(yíng)企業(yè)主只希望黨組織給企業(yè)增加政治資本裝門(mén)面，不支持黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)。私營(yíng)企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，很難安排專門(mén)的時(shí)間，有的連紀(jì)念“七一”等重大活動(dòng)都不能統(tǒng)一組織。黨員參加組織活動(dòng)，客觀上受制于業(yè)主，主觀上也有顧慮，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)收入。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，國(guó)家未從法律或政策上對(duì)私營(yíng)企業(yè)提出明確的規(guī)定，企業(yè)主又不愿提供，有些工作（比如訂閱黨報(bào)黨刊、開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等）基本無(wú)法開(kāi)展，不少黨務(wù)干部抓黨務(wù)成了義務(wù)勞動(dòng)，因而工作積極性不高，情緒低落。

3、黨組織的作用難發(fā)揮。與國(guó)有和集體企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式是間接的，且缺少必要的法律依據(jù)和制約手段，因而使得企業(yè)黨組織的作用難以得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在：難以有效地監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)，履行義務(wù)，難以有效地維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，難以有效地實(shí)施對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

造成上述“三難”現(xiàn)狀的原因，概括起來(lái)主要有4條：

（1）理論研究斷層。我們黨的黨建理論誕生于槍林彈雨的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，發(fā)展于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。其中的許多理論觀點(diǎn)對(duì)指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的革命實(shí)踐發(fā)揮了重要的引路作用。比如通過(guò)發(fā)動(dòng)急風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)，推翻“三座大山”的壓迫，奪取革命政權(quán)等等。這種“革命黨”的理論對(duì)奪取政權(quán)有指導(dǎo)意義，但對(duì)搞建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)則有些方面不適應(yīng)。五八年“”運(yùn)動(dòng)中的大煉鋼鐵便是一例。通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)能夠取得革命成功，是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者的指揮才能起決定作用，而對(duì)廣大士兵的要求是需要政治上的堅(jiān)定和一往無(wú)前的犧牲精神，而個(gè)體科技文化素質(zhì)要求相對(duì)低一點(diǎn)。同樣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一些理論到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在著一些不適應(yīng)的地方。近幾年各地雖然也創(chuàng)造和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建研究一直未有重大理論突破，有些意見(jiàn)比較原則，實(shí)踐中很難操作。

（2）政策規(guī)范滯后。近年來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位由“有益補(bǔ)充”、“必要補(bǔ)充”，到不可缺少的“重要組成部分”，發(fā)展十分迅速，但對(duì)如何加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨的工作，一直缺乏指導(dǎo)性的意見(jiàn)，有關(guān)私營(yíng)企業(yè)黨組織的政策規(guī)范出臺(tái)相對(duì)滯后。中共中央***號(hào)文件和《江蘇省國(guó)有企業(yè)黨組織工作暫行條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、地位和作用等作了規(guī)定，而私營(yíng)企業(yè)黨組織在企業(yè)的地位、職責(zé)、作用，并未明確，實(shí)踐中缺少權(quán)威的依據(jù)。

(3)體制轉(zhuǎn)軌脫節(jié)。目前，我國(guó)大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)是隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌應(yīng)運(yùn)而生的，與國(guó)有企業(yè)相比，有一個(gè)顯著特征，就是“上頭”無(wú)主管部門(mén)。由于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，因而有必要對(duì)私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。但在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部“老板”一人說(shuō)了算。企業(yè)黨組織要參與決策，業(yè)主說(shuō)按你的決策虧了怎么辦？企業(yè)黨組織對(duì)黨員實(shí)施教育管理，開(kāi)展活動(dòng)，黨員說(shuō)我們拿的是計(jì)件或計(jì)時(shí)工資，參加活動(dòng)誰(shuí)發(fā)工資？企業(yè)黨組織要對(duì)業(yè)主實(shí)施監(jiān)督、約束，業(yè)主可能就要讓有關(guān)人員“下崗”。諸如此類的問(wèn)題常常導(dǎo)致黨組織負(fù)責(zé)人無(wú)所適從，缺少生存的必要條件。

（4）人才資源匱乏。缺乏一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，也是私營(yíng)企業(yè)黨組織存在“三難”現(xiàn)狀的重要原因之一。私營(yíng)企業(yè)黨組織要正常開(kāi)展黨的工作，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于黨組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力。目前，不少黨務(wù)干部不懂經(jīng)營(yíng)管理，不懂技術(shù)，成為企業(yè)的“富余”人員，因?yàn)闊o(wú)為，也就沒(méi)有地位。

私營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中頗具活力的一種經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越快。加強(qiáng)和改進(jìn)私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)黨組織的作用，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們必須針對(duì)實(shí)際工作中暴露出來(lái)的種種問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)采取措施。

首先，要調(diào)整思路，積極探索私營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。

加強(qiáng)黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)黨組織的作用，要采取實(shí)實(shí)在在的硬著子。一是要明確地位職責(zé)。要通過(guò)法律或政策規(guī)定私營(yíng)企業(yè)黨組織在企業(yè)內(nèi)的合法性和權(quán)威性。黨組織必須獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，保證黨的各項(xiàng)方針、政策在私營(yíng)企業(yè)的貫徹落實(shí)，保證私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)主義方向。黨組織的活動(dòng)不受企業(yè)主的左右，不提倡“小型、業(yè)余、分散”，而且活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要有明確的來(lái)源，可在企業(yè)管理費(fèi)用中列支。二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立個(gè)私企業(yè)聯(lián)合黨總支（或黨支部），負(fù)責(zé)人由分管書(shū)記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，由工商、稅務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)公司等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成總支（或支部）委員會(huì)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)可依托工商聯(lián)（或計(jì)經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、個(gè)私協(xié)會(huì)）建立個(gè)私經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，黨委成員由工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。這樣，結(jié)合職能管理，體現(xiàn)黨組織的意志，貫徹黨組織的意圖，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有效地落到實(shí)處。三是要培養(yǎng)骨干力量。中央規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)主不能發(fā)展入黨，這是不容置疑的。但對(duì)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，以及股東、董事等，黨組織可以引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)，對(duì)符合條件的及時(shí)吸收入黨。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨依靠一大批優(yōu)秀的黨員軍事家，贏得了革命的勝利，今天，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同樣需要在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)、吸收一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的中流砥柱作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)，使黨員成為非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，黨組織和黨員的作用既通過(guò)改變生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，又作為私營(yíng)企業(yè)中先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，直接推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。目前，我們黨在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)家不是嫌多，而是太少。如果我們黨能多培養(yǎng)、發(fā)展一些能力上像比爾．蓋茨那樣的大企業(yè)家，黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，將更加鞏固、加強(qiáng)。

其次，要因企制宜，健全完善私營(yíng)企業(yè)黨的組織。

無(wú)論從憲法和黨章的規(guī)定還是從現(xiàn)實(shí)的需要看，要想加強(qiáng)黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨的活動(dòng)，就必須在其中建立健全和規(guī)范完善黨的組織。從目前的狀況看，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模差異較大，黨員人數(shù)也有多有少，相當(dāng)一部分企業(yè)僅有個(gè)別黨員，甚至沒(méi)有黨員。對(duì)此，我們應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、黨員分布等狀況，按照有利于黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，科學(xué)、合理地設(shè)置私營(yíng)企業(yè)黨組織。一是獨(dú)建式。對(duì)于產(chǎn)值500萬(wàn)元以上，從業(yè)人員超過(guò)***人，黨員3人以上的私營(yíng)企業(yè)，必須單獨(dú)建立黨的組織。其中，正式黨員3名以上，應(yīng)單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)在50名以上的，可建立黨總支；黨員人數(shù)在***名以上的可建立黨委。二是聯(lián)建式。對(duì)于一些生產(chǎn)規(guī)模較小，不具備單獨(dú)建立黨支部條件的私營(yíng)企業(yè)，可按行業(yè)或地區(qū)聯(lián)合建立跨企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)黨支部；根據(jù)工作需要，也可以通過(guò)有意識(shí)地介紹選派黨員職工、黨員經(jīng)營(yíng)管理人員等方式，創(chuàng)造條件，在私營(yíng)企業(yè)中建立黨的組織。三是掛靠式。對(duì)于僅有個(gè)別黨員或無(wú)黨員的私營(yíng)企業(yè)，其黨員管理和其他黨務(wù)工作，可掛靠有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私聯(lián)合黨組織或工商部門(mén)黨組織。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、督促有關(guān)黨組織履行職能，做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，決不能讓這些企業(yè)成為黨的工作的“空白點(diǎn)”。

第三，要抓住關(guān)鍵，著力加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。

私營(yíng)企業(yè)黨組織能否正常開(kāi)展工作，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于黨組織書(shū)記的素質(zhì)和在企業(yè)內(nèi)的影響。對(duì)此，我們不能滿足于“配齊”，而應(yīng)下功夫“配強(qiáng)”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。具體地說(shuō)，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是“選”。在企業(yè)內(nèi)精心挑選政治上堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通，群眾基礎(chǔ)好，而且年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員來(lái)?yè)?dān)任黨組織書(shū)記。要摒棄陳腐觀念，用改革的精神開(kāi)拓思路，分析問(wèn)題，解決矛盾。私營(yíng)企業(yè)主本人是黨員，而且符合任職條件的，應(yīng)作為候選人優(yōu)先考慮。二是“派”。如果從私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部難以選出合適的黨組織書(shū)記，上級(jí)黨組織則應(yīng)采取下派的辦法。下派人選可以從機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)職工或轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員中考慮，可以兼職，但要求不能降低。三是“管”。對(duì)上崗的私營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記要加強(qiáng)教育管理，樹(shù)立從事黨務(wù)工作的光榮感和責(zé)任感，堅(jiān)定抓好私營(yíng)企業(yè)黨建工作的信心，不斷提高黨務(wù)工作的水平和能力。對(duì)工作不主動(dòng)，不到位，打不開(kāi)局面，甚至唱反調(diào)的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，及時(shí)予以調(diào)整。四是“育”。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，一大批有抱負(fù)、有文化、有技能的青年就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)。基層黨組織要把握時(shí)機(jī)，注意在這些青年中選好苗子，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)挑選一批機(jī)關(guān)干部，精心培育，努力塑造一批既懂黨務(wù)、又懂經(jīng)濟(jì)，政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的復(fù)合型人才，及時(shí)派往企業(yè)。要建立充足的后備人才庫(kù)，確保私營(yíng)企業(yè)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，不但后繼有人，而且人才輩出。