以城帶鄉(xiāng)交流

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建設社會主義新農(nóng)村是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是建設社會主義新農(nóng)村的基本方針。結合實際，筆者認為構建“以城帶鄉(xiāng)”的黨建工作新模式對推動新農(nóng)村建設具有現(xiàn)實的指導意義。

構建選派、包聯(lián)模式，推動組織優(yōu)勢向農(nóng)村流動。實行城市組織要素向農(nóng)村流動是黨建工作“以城帶鄉(xiāng)”的直接途徑。這種模式的優(yōu)勢在于跳出農(nóng)村的圈子抓農(nóng)村黨的建設，從外部施力，整頓后進村黨組織，優(yōu)化中等村黨建工作，提高先進村黨建水平。主要包括選派干部到村任職，實行黨建工作部門聯(lián)村、縣(市)領導干部聯(lián)村。選派干部到村任職即從縣(市)工作部門、特別是黨務工作部門選擇一批經(jīng)驗豐富、公道正派的優(yōu)秀黨務干部到后進村任黨支部書記，其主要職責是化解矛盾、整頓班子、培養(yǎng)干部、帶好隊伍。從近幾年的實踐來看，由于選派干部綜合素質(zhì)高，加之選派干部到村工作能排除農(nóng)村人際關系圈、利益關系圈的影響，絕大多數(shù)選派干部能公平公正地開展工作，任職的后進村都實現(xiàn)了轉化提高。黨建工作部門聯(lián)村即縣(市)工作部門黨組織不僅要抓好本單位的黨建工作，而且要包聯(lián)一個村的黨建工作，定期到包聯(lián)村進行幫扶，解決農(nóng)村黨組織建設存在的突出問題。同時指派一名優(yōu)秀干部經(jīng)常性在包聯(lián)村了解情況，開展工作。其優(yōu)勢在于實現(xiàn)了城市黨組織和農(nóng)村黨組織的優(yōu)勢互補，促進了良性互動?？h(市)領導干部聯(lián)村即縣(市)領導干部在黨建工作中包聯(lián)一個村，不定期到村開展調(diào)研，通過解剖“麻雀”，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作中苗頭性、傾向性的問題，制定對策，促進地區(qū)性黨建工作上新臺階。

構建掛職、外訓模式，促進城市理念向農(nóng)村延伸。建設社會主義新農(nóng)村，應用城市化的理念來對農(nóng)村進行村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。掛職、外訓模式通過組織入黨積極分子、黨員、村干部到城市工作、學習，獲取先進的城市管理知識，并將其運用于農(nóng)村建設中，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。掛職，即借鑒行政干部掛職鍛煉的方式，組織農(nóng)村干部到城市社區(qū)掛職工作一定時間，其主要目的在于通過村干部與社區(qū)干部的共同工作，使村干部對城市管理、社區(qū)工作方式有深入的了解和掌握，牢固樹立服務的理念，從而達到改進村干部的工作方法、工作作風的效果。外訓，即組織農(nóng)村入黨積極分子和黨員到沿海等大中城市培訓。這種模式能改變本地培訓視野不開闊、知識更新不快、吸引力不強的缺點，用先進的城市發(fā)展理念武裝頭腦，用活生生的事例來教育積極分子和黨員，加快他們的知識更新速度，為建設新農(nóng)村奠定思想基礎。

構建農(nóng)民工“培、選”模式，實現(xiàn)工業(yè)化思想在農(nóng)村傳承。農(nóng)民工是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的生力軍。在外出務工的農(nóng)民工中，有一部分農(nóng)民和農(nóng)村黨員通過勤奮工作、刻苦學習，成為企業(yè)的專業(yè)技術人員、中高層管理人員，有的甚至成為了企業(yè)主。及時將條件成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員，將農(nóng)民工中的優(yōu)秀黨員推選為村黨組織成員，并積極引導他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于用工業(yè)理念武裝農(nóng)村黨員干部的思想，促進農(nóng)村工業(yè)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化日常經(jīng)營管理。受空間距離遠的影響，將優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員，存在培養(yǎng)難的問題?？稍谕獬鲛r(nóng)村黨員較多的地區(qū)建立臨時黨組織，負責對農(nóng)民工中的積極分子進行培養(yǎng)。農(nóng)村黨組織要充分利用網(wǎng)絡、通訊、郵件等手段，建立外出務工積極分子檔案庫，及時寄(郵)發(fā)學習資料，了解積極分子思想動態(tài)。將外出務工人員中的優(yōu)秀黨員推選為村黨組織成員，要完善選舉辦法，鼓勵農(nóng)民工中的優(yōu)秀黨員回村參加村黨組織選舉；要從政治上關心、生活上幫助、待遇上保障農(nóng)村干部。通過從農(nóng)民工中的優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生一批村黨組織成員，特別是村黨組織書記，造就一批工業(yè)型的農(nóng)村干部隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大。