民生改善思考

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黨的十七大高度重視民生問題，強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，把改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程，認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓好。

堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，筑牢民生基石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能不斷鞏固改善民生的物質(zhì)基，市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢(shì)頭，地方生產(chǎn)總值和財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，為改善民生提供了強(qiáng)有力的支撐。****年以來(lái)，財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的資金累計(jì)達(dá)****億元，年均增長(zhǎng)****%。今后，要繼續(xù)扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“強(qiáng)化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)取得更大發(fā)展，為進(jìn)一步解決民生問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，積極拓展就業(yè)渠道，逐步建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的就業(yè)再就業(yè)“責(zé)任保障體系”，市、縣區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障部門組成的就業(yè)再就業(yè)“組織保障體系”，勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)組成的就業(yè)再就業(yè)“信息保障體系”，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)再就業(yè)“服務(wù)保障體系”，各級(jí)財(cái)政支持的就業(yè)再就業(yè)“資金保障體系”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面，應(yīng)重點(diǎn)健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、法律援助、臨時(shí)困難救助等社會(huì)救助制度，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

破解三大難題，關(guān)注民生熱點(diǎn)。上學(xué)、看病、住房是群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題。圍繞破解這三大難題，應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，維護(hù)教育公平，高度重視困難群眾的受教育問題，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭子女入學(xué)義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)享受市民同等待遇，確保流動(dòng)人口學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)，鞏固完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；大力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格住房?jī)r(jià)格和租金監(jiān)管。積極改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍。

維護(hù)三大安全，確保民生安定。社會(huì)安全穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。應(yīng)從食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全這三大安全問題入手，完善制度、加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。積極實(shí)施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產(chǎn)、流通秩序，有效保證飲食衛(wèi)生、藥品安全；認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持宣傳與教育培訓(xùn)相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患治理相結(jié)合，遏制重特大安全事故的發(fā)生；深入推進(jìn)平安建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛開展平安地區(qū)、平安單位、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增加人民群眾的安全感和幸福感。

發(fā)展先進(jìn)文化，豐富民生內(nèi)涵。豐富精神文化生活是人民群眾的熱切愿望，是改善民生的重要內(nèi)容。應(yīng)著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，大力加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程；認(rèn)真辦好“鄭州鄰居節(jié)”，大力倡導(dǎo)互幫互助、互敬互愛的和諧鄰里關(guān)系。加快公益性文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好以文化館、圖書館、博物館、文化廣場(chǎng)為主體的四級(jí)公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；著力推進(jìn)重大公共文化服務(wù)工程，堅(jiān)持開展綠色周末、文化遺產(chǎn)日、文化進(jìn)工地等群眾文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

建設(shè)生態(tài)文明，改善民生環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量。應(yīng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低消耗、低排放、長(zhǎng)鏈條和高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式；重點(diǎn)抓好黃河生態(tài)建設(shè)工程、嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程、南水北調(diào)中線綠化工程等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治，確保主要污染物排放得到有效控制；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念。