構建安全生產長效機制

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武鋼是新中國成立后國家投資興建的第一個特大型鋼鐵聯合企業，1958年9月13日建成投產，本部廠區坐落在湖北省武漢市東郊、長江南岸，占地面積21.17平方公里。武鋼是我國重要的優質板材生產基地，*年被列為中央直管的國有重要骨干企業，近三年連續在國務院國資委中央企業績效考核中被評為A級。*年，武鋼集團實現銷售收入1200億元，利潤76億元，產鐵2593萬噸、鋼2716萬噸、材2630萬噸，分別同比增長20％、21％和17％，產量和銷售收入均創歷史最高水平。武鋼與鄂鋼、柳鋼、昆鋼實施聯合重組后，已成為生產規模近3000萬噸的特大型企業集團。武鋼集團直屬全資子公司20家、控股公司7家、分公司4家、直屬廠2家、集體企業2家、上市公司1家，涉及礦山開采、鋼鐵冶煉、危險化學品生產經營、工業建筑、生產檢修、運輸、能源供應等眾多行業。現有5座礦山，在用鍋爐186臺，壓力容器3600余臺，起重設備3000多臺套，炸藥庫5處，尾礦庫4個,重大危險源59個，A級危險源125個，危險化學品生產經營單位8個，生產現場復雜，危險因素較多。

*年，武鋼以貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，堅持安全發展理念，落實責任，強化綜合治理，穩步推進安全生產隱患排查治理、百日督查、安全標準化等各項安全管理工作，特別是面臨著罕見的雨雪冰凍災害、“5.12”汶川大地震、北京奧運會等一系列重大事件帶來的考驗和壓力，突出抓好安全生產重點、難點及薄弱環節的控制管理，保持了良好的安全生產態勢，各項安全生產控制指標水平始終位居國內同行業前列。現對武鋼安全生產管理主要工作匯報如下：

一、落實企業安全生產主體責任，嚴格事故責任追究，強化領導干部安全管理責任的落實

歷年來，武鋼每年召開的第一個大會是干部職工安全生產動員大會，會上，公司黨政主要領導與各單位、各部門黨政一把手簽訂安全生產責任狀，進行安全風險抵押。*年的責任狀，我們進一步細化了生產、設備、工程、投資等橫向職能部門的安全責任，突出安全管理的過程控制，突出區域安全管理責任，實施安全綜合治理，加大風險抵押的獎勵力度。各單位按照公司要求，層層簽訂安全生產責任狀，層層分解安全生產控制指標，層層落實安全生產責任。

公司堅持對各單位黨政主要領導每年至少進行兩次檢查評價，各單位黨政一把手對副職、科室負責人每季、對車間負責人每月檢查評價，并將評價結果與經濟責任制、干部考評、掛鉤。嚴格執行安全生產“一票否決”制度，對安全生產責任制年度考評不是優秀的，干部年度績效考核不評為優秀。同時，自2004年出臺《武鋼關于進一步加強安全生產工作的決定》以來，凡發生工亡事故的責任單位和負有事故責任的人員，集團公司兩年內不對其進行評先。

對領導干部來講，安全工作就是“帽子工程”，從嚴抓安全，是對國家、對公司負責、對職工負責，也是對自己負責。近幾年，武鋼不斷加大生產安全事故管理責任追究力度，規定發生工亡一人事故，車間主任撤職，單位主管領導年度考評直接被列為后8%。對一年內發生兩人工亡的單位，主管領導需引咎辭職。*年我們對19名廠處級以上領導干部進行了安全責任追究。與此同時，我們以落實管理責任為突破口，倡行“職工違章就是干部的責任”的管理理念，強調干部在“反三違”工作中要履行管理責任，加大對“反三違”工作的組織和查處力度。設立反“三違”舉報電話，在武鋼內部報紙、網絡、電視臺公示，并制作成小標簽發放到全公司9000多個班組。

二、全面推進安全生產標準化工作，夯實基礎管理，提升安全管理水平

近年來，武鋼率先在礦山、危險化學品生產單位大力推進安全標準化工作。公司五個礦山全部通過了國家金屬非金屬礦山安全標準化一級企業考核驗收，三個危險化學品生產單位通過了省級安全標準化企業考核驗收。礦山、危險化學品單位開展安全生產標準化活動以來，安全工作得到了進一步加強，特別是五個礦山單位一直保持了重傷及以上事故為零的良好安全生產形勢。

*年，為落實國家冶金企業安全標準化工作要求，武鋼結合企業實際全面開展了安全生產標準化活動，從管理、現場、操作三個環節入手，以管理標準化為基礎、現場標準化為條件、操作標準化為核心，引導基層對照標準，積極開展創建工作。在認真組織宣貫培訓的基礎上，本著“標準從嚴、要求從嚴、檢查從嚴”的要求，對各單位標準化實施情況檢查驗收，24家單位通過公司一級驗收。為推進現場標準化工作，公司組織各單位對照國家工業生產現場安全管理的法規和標準，系統排查清理作業現場的問題和缺陷，制訂整改措施，落實責任單位和整改資金。同時，在煉鋼總廠二分廠開展冶金企業安全標準化的試點，并首批首家通過了國家安全標準化一級企業的考評驗收。

三、加大礦山、危險化學品等重點行業和重大危險源的安全監控管理，深入開展隱患排查治理，防范較大及以上事故發生

開展對重點危險部位、重大危險源的分級控制管理。多年來，武鋼堅持抓好危險源點分級監控管理，制定了《武鋼危險源控制點管理辦法》，根據作業場所危險源點可能造成的傷害程度，將危險源點劃分A、B、C級三個級別，對應公司、廠礦、車間、班組四個層次的控制管理。實施公司每季抽查、廠級月檢查、車間周檢查、班組日巡查四級嚴格控制管理，確保處于安全受控狀態。同時，堅持開展重大危險源的應急演練工作，先后舉辦了煤氣泄漏著火事故、大冶鐵礦白雉山尾礦庫潰壩事故、焦化公司苯儲罐區苯泄漏事故的應急演練。

持續開展礦山、危險化學品安全專項整治工作。公司每年組織召開礦山安全生產工作推進會，制定礦山安全專項整治方案，突出重點,狠抓外委工程及外用勞務工、民爆物品、通風系統、周邊采礦秩序等專項整治；加大安全投入，狠抓重大隱患治理，加強對井下礦井提升系統、尾礦庫、炸藥庫等重大危險源的監控，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩事故的慘痛教訓，定期檢查監測壩體是否穩定、排水設施是否完好、安全技術措施是否到位，確保尾礦庫處于良好的受控狀態。同時，深刻吸取廣西維尼綸集團“8.26”重大爆炸事故教訓，全面開展危險化學品安全專項整治，對危險化學品所有環節進行評估、評價，切實抓好危險化學品生產、經營、貯存、運輸、使用等環節的安全管理。

為落實安全“隱患治理年”的工作要求，公司全面清理2007年公司級重大隱患和重大基礎設施隱患的整改情況，進一步深化排查治理，*年分四個階段從安全管理、操作、現場三方面深入開展隱患排查治理，加強閉環管理，突出抓好公司級隱患的整改。全年累計排查各類隱患14418項，整改率達99.93%。同時，公司制定下發了《安全生產費用管理規定》，*年提取安全生產費用5.7億元，優先保證事故隱患整改資金投入。

開展百日安全督查專項行動。為貫徹國務院安全生產百日督查專項行動通知精神，4月至8月武鋼歷時119天在全公司范圍內組織開展了百日督查專項行動，公司成立了鄧崎琳總經理、王炯書記任組長的安全督查工作領導小組，由公司領導親自帶隊分8個組對全公司78家二級（三級）單位、7個建設項目指揮部、監理項目部、21個外來施工單位的安全工作落實情況進行了督查。*年4月、12月，國務院安全督查組先后兩次對武鋼進行了檢查指導，并對武鋼所付出的努力和取得的工作效果給予了充分肯定。

四、加強建設工程和外來勞務人員安全管理，推行安全生產區域負責制，構建“安全共建”管理模式

推行安全生產區域負責制，加強過程控制，切實抓好技改工程和外來勞務工安全管理。近年來，武鋼建設工程施工處于高峰期，工程項目多，施工單位多，施工人員素質參差不齊，容易發生人身事故。為較好履行中央企業社會責任，公司在年初與各單位黨政負責人簽訂的安全責任狀中明確了區域安全管理責任，對區域內發生的各類事故進行責任追究。針對建設工程安全生產中的突出問題，公司每年都會組織召開建設工程及勞務用工安全管理工作推進會，進一步明確工程主管部門、產權單位、施工單位、工程監理部門的安全責任。加強過程管理控制，每季度公司安全環保部、工程管理部等部門組織成聯合檢查組，對公司重點建設工程開展安全專項檢查，并將檢查情況在全公司通報，對存在問題下達隱患通知單，督促整改；對問題嚴重的單位嚴格實行經濟考核。

構建“安全共建”管理模式，共建共享，立足防范，做好公司協議保產單位、勞務用工的安全工作。由于公司機構、體制、用工制度改革以及生產發展的需要，越來越多的外協隊伍、勞務工進入公司的生產現場從事保產作業。為此，公司要求各產權單位高度重視和切實落實與協議保產單位開展的安全共建工作，要將協議保產單位視同下屬車間進行管理，將協議保產人員視同正式職工進行管理，落實區域安全責任，確保武鋼轄區內的安全生產；要求各協議保產單位在接受產權單位安全管理的同時，要加強自主管理，完善安全管理制度、安全操作規程，加強安全基礎工作建設，抓好日常安全檢查，切實實現安全共建共享。

安全生產事關廣大職工的身體健康生命安全和企業財產安全，是構建和諧社會的重要內容和根本，也是武鋼又好又快發展的前提和保障。近年來，武鋼在安全生產工作方面，雖然做了很多努力，取得了一些成績，但離上級領導的要求、職工的期望還有一定差距。2009年，武鋼將繼續以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展，落實企業安全主體責任，全面深化安全生產管理、現場、操作三個標準化，夯實“雙基”工作；突出從嚴管理,加大督察和隱患排查治理力度，強化責任追究，獎懲并舉，全員參與反“三違”，重心下移抓班組；以更大的力度、更硬的措施，推進各項管理工作落實，構建安全生產長效機制，確保武鋼安全、穩定、和諧發展。