監(jiān)察機行黨務公開關(guān)踐交流

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按照市紀委七次全會和區(qū)委九屆三次全會的部署和要求，海淀區(qū)作為*市推行黨務公開的三個試點區(qū)之一，在中紀委和市紀委的正確領(lǐng)導和大力支持下，積極實踐，大膽探索，抓住重要環(huán)節(jié)，積極推行黨務公開，經(jīng)過“調(diào)研準備、制定方案、推行試點、全面推開”四個階段后，取得了初步成效，現(xiàn)將我們的工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、抓認識，加強領(lǐng)導，形成推行黨務公開的領(lǐng)導機制和工作機制

在貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的過程中，區(qū)委認為，推行黨務公開是提高黨的執(zhí)政能力、改進執(zhí)政方式的重要途徑，是保障黨員權(quán)利、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，是加強領(lǐng)導干部廉潔自律、從源頭上治理腐敗的重要手段，也是我區(qū)“實現(xiàn)現(xiàn)代化新海淀、推進歷史性新跨越”的重要保證。為此，區(qū)委高度重視黨務公開工作，區(qū)委九屆三次全會進行了部署，四次全會正式審議通過了《中共*市海淀區(qū)委關(guān)于推行黨務公開的意見》（以下簡稱《意見》），區(qū)委常委會將之作為20*年的重點工作列入全年計劃，區(qū)委書記譚維克同志多次強調(diào)要做好黨務公開工作，并提出了“在思想認識上求高、在繼承發(fā)展中求新、在公開內(nèi)容上求廣、在穩(wěn)步推進中求實”的“四求”標準。各試點單位把黨務公開作為擴大黨的建設空間、拓寬為民服務平臺、密切黨群干群關(guān)系的有效載體抓實抓好。經(jīng)過實踐，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委各職能部門密切配合、各司其職，紀委監(jiān)督檢查，黨員、群眾積極參與，區(qū)委、區(qū)屬黨組織、黨支部三級聯(lián)動，黨內(nèi)黨外互動”的推行黨務公開工作的領(lǐng)導體制和工作機制。

2、抓規(guī)范，制定制度，確保黨務公開有序開展

區(qū)委九屆三次全會后，區(qū)紀委會同區(qū)委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門，經(jīng)過認真學習黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度，深入調(diào)查研究，組織專題研討，充分借鑒一些地區(qū)和單位的經(jīng)驗，于今年2月制定了試行《意見》。區(qū)委九屆四次全會對試行《意見》進行了審議，出臺了正式《意見》。六個基層試點單位及區(qū)委各部門，也都結(jié)合各自實際，制定出本單位黨務公開實施辦法。為使黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化，我們強調(diào)把握“四個有利于”的原則，即：有利于堅持和完善民主集中制，有利于廣大黨員及時了解黨內(nèi)事務，有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，有利于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。為使黨務公開工作取得實效，我們要求在公開的內(nèi)容上，全面真實；形式上，注重實效；程序上，規(guī)范有序；時限上，及時到位；進程上，積極穩(wěn)妥。

3、抓重點，確定內(nèi)容，保證黨務公開工作全面真實

根據(jù)我區(qū)的實際情況，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開的內(nèi)容，全部予以公開。黨員群眾關(guān)心的熱點問題、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，只要不違背保密法規(guī)定，就要最大程度地公開。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。在內(nèi)容上我們重點突出六個方面：一是全局和中心工作。主要包括黨代會、黨委會、黨委常委會、紀委會做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。二是思想建設。主要包括黨委領(lǐng)導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況等。三是組織建設。主要包括民主推薦、競爭上崗、干部考察、任前公示、后備干部推薦，以及發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、評選優(yōu)秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結(jié)果等。四是作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況、紀委和司法機關(guān)查處嚴重違法違紀黨員的情況等。五是制度建設。主要包括黨內(nèi)各項制度規(guī)定特別是民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等。六是各部門、各單位黨組織根據(jù)實際情況公開有必要公開的黨內(nèi)其他事項。這六個方面基本涵蓋和突出了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開的內(nèi)容。

4、抓難點，勇于探索，實現(xiàn)黨務公開的新突破

在推行黨務公開的過程中，由于受主觀認識、客觀環(huán)境、人文環(huán)境等方面的影響，存在著個別單位不愿公開、有些內(nèi)容不能公開、一些問題不宜公開的現(xiàn)象，在積極穩(wěn)妥的前提下，我們在以下幾個方面做了大膽探索和突破：一是重大事項的議事決策過程的公開。區(qū)委常委會直接邀請區(qū)內(nèi)新聞媒體旁聽會議全過程，會后通過《海淀報》、《海淀信息》、海淀有線臺等向全區(qū)黨內(nèi)外公開議事過程和結(jié)果，現(xiàn)已公開20次常委會內(nèi)容。二是充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。從區(qū)委九屆三次全會開始，建立了邀請部分黨代表列席區(qū)委全會制度，使黨代表了解、參與區(qū)委的重要事項。20*年7月，區(qū)委成立黨代表聯(lián)絡室，為加強區(qū)委和黨代表的聯(lián)系暢通了渠道，創(chuàng)造了條件。三是探索重要干部的任免方式。在區(qū)委九屆三次全會上，首次對三名正處級實職干部用票決制產(chǎn)生。四是公開領(lǐng)導干部廉潔自律情況。黨務公開以來，全區(qū)有158名處級干部報告了個人重大事項，17人就出國、購建房、用車、子女出國學習、親屬婚喪等情況向組織作了說明。結(jié)合清理違規(guī)小汽車工作，全區(qū)326個單位對2666臺小汽車進行了公示，對領(lǐng)導干部使用的15臺超標車進行了糾正。甘家口街道將領(lǐng)導干部用車、住房、子女從業(yè)、借用公款、遵守中紀委五項規(guī)定的情況向黨員群眾公開，并設置了意見反饋箱，在全區(qū)反響很大。

5、抓方式，因地制宜，建立富有區(qū)域特色的電子黨務

電子傳媒具有信息量大、覆蓋面廣、視聽方便、形象直觀的特點。海淀區(qū)作為高科技文化區(qū)，在網(wǎng)上辦公、電子政務方面有較好的基礎和條件，現(xiàn)在各單位基本上實現(xiàn)不同層次的網(wǎng)上辦公，為黨務公開工作提供了現(xiàn)代化的高科技載體。為此，區(qū)委九屆三次全會要求，大力推行“陽光黨務”、“電子黨務”。區(qū)委在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了海淀黨建網(wǎng)，開辟了黨務公開專欄；在區(qū)行政網(wǎng)上建立了“黨務公開”網(wǎng)頁；區(qū)紀委建立了海淀區(qū)黨風廉政建設網(wǎng)；電子滾動屏、觸摸屏、電子信箱、短信平臺、監(jiān)察平臺、電視電話視頻、海淀有線臺、《海淀報》也都是現(xiàn)代化傳媒的有效載體。各基層單位也都結(jié)合實際，發(fā)揮電子黨務的優(yōu)勢，如區(qū)教委具有“六網(wǎng)、一臺、一刊、一報”，即：海淀教育行政辦公網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)），海淀教育黨建網(wǎng)、海淀教育網(wǎng)、區(qū)教委督導網(wǎng)、區(qū)教委德育網(wǎng)、區(qū)教委人才網(wǎng)（外網(wǎng)），區(qū)教育新聞傳播臺、《政治思想通信》雜志、《海淀區(qū)教改月報》。其中，海淀教育網(wǎng)點擊已達1億多人次，各校建立了電化教育播放站，全區(qū)建有70多個校園網(wǎng)站。學院路街道和甘家口街道分別建立了社區(qū)黨建網(wǎng)。電子黨務的普及使黨務公開工作收到了社會影響大、受眾面寬、方便快捷、認可度高的效果。同時，根據(jù)不同內(nèi)容和不同層次黨員、群眾的需要，我們充分發(fā)揮了傳統(tǒng)公開形式的作用，如會議、公示、公告、公開欄、通知等。

二、初步成效和體會

1、增強了領(lǐng)導干部廉潔自律意識，加大了從源頭上治理腐敗的力度

黨務公開將黨內(nèi)重要事項公開，運用陽光作業(yè)的鮮活方式，引導領(lǐng)導干部和黨員群眾積極參與，讓黨員群眾在明白中監(jiān)督，使各級領(lǐng)導在公開中自律，加大了源頭上預防和治理腐敗的力度。甘家口街道將領(lǐng)導班子和班子成員民主測評票數(shù)公布后，位次靠后的領(lǐng)導干部思想有震動、工作有促動、作風有推動。黨務公開欄成了黨員干部廉潔自律教育的無聲課堂。自公開以來，該街道沒有一起群眾舉報黨員干部的來電、來信、來訪，而是收到了表揚信和感謝錦旗。區(qū)婦幼保健醫(yī)院在黨務公開中對5名不合格的醫(yī)務人員進行調(diào)整，增強了黨員的責任感和為患者服務的意識。

2、增強了黨組織工作的透明度，保障了黨員的權(quán)利，密切了黨群、干群關(guān)系

黨務公開要求將黨內(nèi)重要事項向黨員和社會公開，維護了廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強了黨組織工作的透明度。如區(qū)委組織部對干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)實行公示，使干部工作逐步趨向公開、公平、公正、透明。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部定期將區(qū)委的重大決策、重要制度、重要情況向派通報，征求他們的意見和建議，加強了黨外監(jiān)督和民主監(jiān)督。東升鄉(xiāng)塔院村黨支部將本村干部職責、財務開銷通報后，得到了黨員、群眾的充分理解和支持。該鄉(xiāng)一名干部表示，推行黨務公開，“用組織的聲音告訴群眾干部干了什么、進展如何、結(jié)果如何，拓寬了與群眾溝通的渠道，消除了群眾的誤解”，能夠“給群眾一個明白，還干部一個清白”。海淀鄉(xiāng)樹村開展黨務公開促進了政務公開和經(jīng)濟工作的發(fā)展。近年來，全村無一例上訪。

3、拓寬了黨建空間，增加了監(jiān)督渠道，提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力

通過黨務公開，增強了領(lǐng)導干部形象的透明度，增進了上下級的信任度，促進了黨內(nèi)民主和團結(jié)統(tǒng)一。在黨務公開進社區(qū)和基層黨建創(chuàng)新活動中，學院路街道六道口社區(qū)提出“一個支部一面旗、一個黨員一盞燈”，收到了較好的效果。甘家口街道在黨務公開中提出“黨得民心、民得實惠”的要求，該街道733社區(qū)黨員的名字在樓門口公示，增強了黨員的責任感、光榮感和對黨組織的歸屬感，居住在該社區(qū)的一名剛?cè)朦h的大學生，主動提出將自己的名字補寫上去，表現(xiàn)了較強的黨員意識。

4、有利于構(gòu)建和諧海淀

推行黨務公開對推進民主政治建設、維護和實現(xiàn)社會公平與正義、正確處理人民內(nèi)部矛盾具有重要的意義，特別是對我區(qū)建設社區(qū)、村鎮(zhèn)、園區(qū)、校園、企業(yè)、機關(guān)、家庭、區(qū)域、軍地、生態(tài)等十大和諧工程提供了重要的政治保障。

通過一段時間的探索，我們體會到，開展黨務公開要注意提高各級領(lǐng)導班子對這項工作重要性和長遠意義的認識；要注意從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”，不急于求成；要注意把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開結(jié)合起來，互相促進；要注意建立推行黨務公開的長效機制，不搞形式主義，不搞“一陣風”；要注意把握公開和保守黨內(nèi)機密的關(guān)系、公開和保護個人隱私的關(guān)系。

我區(qū)黨務公開工作剛剛起步，還有一些問題需要探索和解決。下一步，我們要在提高各級領(lǐng)導班子的認識上下功夫，在落實黨務公開的實施意見上下功夫，在黨務公開的深化和理論升華上下功夫，在監(jiān)督檢查上下功夫，在拓寬黨務公開領(lǐng)域特別是向非公黨組織的延伸上下功夫。我們堅信，在上級的正確領(lǐng)導下，通過虛心向兄弟區(qū)縣學習，積極實踐，大膽探索，一定能把這項工作做得更好。