淺析農業信息化的建設

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場景一：*鎮光明村蔬菜經紀人陸虞飛站在滿眼碧綠的菜田邊，用數碼相機給腳邊的蔬菜拍了張特寫，然后用數據線接上筆記本電腦，連上無線網絡，把照片傳上“阿里巴巴”貿易網站，并通過“e-mail”將照片發至多個客戶的電子郵箱中。場景二：光明村村會計繆海濤來到村辦公室，打開上級配置的電腦，點擊進入“中國農業信息網”瀏覽起相關的農業資訊信息。然后他打開廣播，將上海、南京、蘇南地區的蔬菜市場網上報價和市場動態向村民做了簡要的通告。同時，他向村民推薦了今日CCTV-7頻道即將播放的農家致富欄目內容。這是*鎮蔬菜種植大村——光明村的農業市場信息化發展的縮影。

近年來,隨著海安縣農村信息化服務手段的不斷改進,科技活動進一步深入和電子信息服務的內容活動的不斷擴大,廣大農民群眾學科技、用信息、依靠科技、信息發家致富的意識不斷提高,科技需求不斷增強。*鎮黨委、政府緊趨信息時代步伐，依托黨員干部現代遠程教育網絡的資源優勢，重點抓好農村信息化建設，圍繞農村互聯網覆蓋面的擴大，向農民提供各方面的科技信息,拓寬信息渠道。基層農村工作者和農民足不出戶,便可了解掌握科技和市場信息,根據信息進行農業生產、科學種田、產品銷售。加快了現代農業發展進程,提高了農業生產的科技含量,增強了農業生產規避市場風險的能力。光明村的蔬菜經濟在*鎮有典型代表性。因此,該村信息化建設對本鎮其他行政村的發展具有示范作用。現就光明村農業信息化的建設淺析*鎮農業信息化發展情況：

一、*鎮農業信息化的基本模式

*鎮農業信息化模式基本表現為“信息之家模式”與家家E模式”疊加。“信息之家模式”這里是指依托村級電子網絡設備，搭建農業信息化平臺，每天通過廣播向農民免費提供簡要的農咨信息服務。“家家E模式”這里是指政府、電信部門以及電腦專賣店合作，鼓勵農民購置電腦、拉接寬帶，自己在家里實現農業技術的查閱和網上農產品的貿易。由于光明村的農業產業化具有一定規模，部分蔬菜經紀人素質較高，并能發揮較為明顯的作用。這兩種信息模式的疊加效果在光明村得到進一步放大，形成“光明信息模式”。這種模式的主要特點：一是政府扶持、一步到位、由農戶帶農戶，初步實現了農戶直接上網獲取各類科技信息的設計；二是獲得信息便捷，實時性強，農戶想要了解市場概況，只要收聽當日廣播或上網查閱即可；三是模式精簡，易操作、易推廣，而且利用率高，見效快。但與蘇南一些地區的農業信息化相比較而言，這種模式還是相對粗淺的。

二、科技信息進村加速農村經濟發展

據有關統計，就農村信息化相對較高的光明村而言，2007年該村百戶電腦擁有量為17臺，百戶電腦入網量為12.5臺，百戶入網電腦用于農業生產服務的為5.2臺，在貿易網站上注冊ID的用戶為33人，通過網絡信息達成貿易達102多宗，成交量達3000多噸，平均售價高于一般售價的10%，平均運轉周期比傳統運轉周期快15%，成品蔬菜運輸輻射距離明顯拉長，成交市場覆蓋面積顯著增大，綜合經濟效益提高了11.2%。此外，農民通過上網查閱，自己引進、開發、種植的經濟作物有金鈴子（賴葡萄）、蘆薈、貝母、馬蘭菜、西洋薺菜5種特種蔬菜，畝產效益達3000-5000元；農民通過上網尋找防治蔬菜病害技術達300多次，按照網上指導種植戶數達19家；按照村廣播信息考察市場的經紀人達16人。電子科技信息的進村，沖擊了傳統的農業生產銷售模式，尤其在農產品的流通領域產生了深刻的影響，為農民增收致富打開了一條新的捷徑。

三、*鎮發展農業信息化主要存在以下幾個問題

經過對*鎮農業信息化推進情況的綜合分析，我們認為以下因素嚴重制約著本鎮農業信息化的發展。

一是農民綜合素質相對低，導致信息利用能力差。雖然近年來我鎮經濟發展水平有了較大的提高，但是農民教育水平未能同步上升。據統計,我鎮農村90%年輕、有知識的勞動力從學校一出來,就到城市打工。從事農業生產的農民年齡偏大,綜合素質、文化水平和科技素質相對較低,這就直接限制了農村農民對信息技術和網絡知識的學習能力,限制了農民理解信息的能力,導致了信息運用水平低下,降低了獲取信息的主動能力,因而在獲取和利用農業科技信息時,表現出被動性、隨機性、從眾性和觀望性心態。凡此種種,都是影響農民利用信息資源的不利因素。

二是不少農民市場觀念不強，導致信息意識淡薄。在經濟社會快速發展的今天，捕捉信息，抓住市場就是擴大利潤。從目前來看，農民的私有市場觀念還不強，大多數農戶銷售途徑還僅僅停留在“農產品——經紀人”和“農產品——小販”方式上。由于農村文化落后、經濟落后、信息化程度落后,尤其是在信息技術發展中,直接或間接從信息中獲利感受缺乏,大多數農民的信息意識淡薄,不可能形成前瞻性意識。因此,農民的信息意識呈現出一定封閉性,主要表現為信息情報嗅覺遲鈍,對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度,認識不到信息的巨大作用,缺乏應用信息的積極性。

三是信息獲取成本相對較高，導致電腦普及率不高。據調查,目前我鎮直接從事農業生產的農民上網率為3.1%,短時間內電腦、網絡在農村直接進入農業生產還有待時日。同時各種信息獲取手段的費用需求也減緩了信息進入農戶的步伐。2007年我鎮農民人均純收入達7200多元,目前本地區的電腦購置費、寬帶入戶費用和電腦維護費一次性交清平均為7000多元，差不多是一個農民一年的純收入。而且，我們注意到海安縣電信部門開通的農經短信服務的普及率，在農民群體中不高，實際轉化為利潤率也較低。但是我們也看到電腦使用費用正在下降，農民人均純收入正在逐年上升，農村電信基礎設施基本齊全。要推進農業和農村信息化的進度,既要靠政府投資,也要靠市場機制,；要調動農戶參與的主動性，也要調動電信運營商的積極性,可以從電信發展探索角度也可開辟和培育農村市場新的增長點,形成雙贏局面。

四是信息化服務體系不健全，導致信息服務領域狹窄。就*鎮農業信息化服務體系來看，鎮政府指定參與部門僅為農經站，其他相關農業部門和電信部門沒有能全面參與進來，具體操作僅僅在村級單獨實施；信息化服務項目僅僅圍繞農產品的流通展開，缺乏生產過程的信息化指導服務；農業信息化還沒有能夠給傳統的農業種植模式帶來巨大的沖擊和改變。

五是信息培訓工作滯后，導致發展信息化缺乏推動力。就*鎮光明村而言，全村共3700戶，用電腦上網查詢農業信息的僅有193戶，占總戶數的5.2%；全村8900人，進行網上貿易的僅有33人，占總人口的0.37%，平均年齡為28歲。而且上網人員基本為自學，沒有經過統一的專業培訓。8位村干部僅有1位經過縣鎮培訓，但是對農業信息化的操作沒有具體的概念，僅僅圍繞農產品價格和需求展開簡單的通報服務。信息化的發展關鍵在人，只有將信息化培訓工作落實到實處，才能有效地推動農村信息化的進程。

四、*鎮農業信息化建設的發展對策

農業信息化建設是一項相對薄弱和艱苦的工作。因此,構建一套長效機制就顯得尤為重要。農業信息化是使信息化滲透到農戶生產、經營、消費、學習和生活等各個環節。對提高農戶生產經營中的信息運用水平有重要的現實意義。

第一，明確推進農業信息化發展遵循的原則。一是政府推動原則。政府要在統籌規劃、宏觀協調、組織推進、制定標準、規范管理等方面做好政策引導、資金投入、人才培養。通過政府推動，強化農業信息資源建設的集成性和協調性，建立真正為農村服務的平臺。二是有效性原則。即結合當地經濟社會發展，追求效用的最大化。要把推動當地經濟、社會發展作為進行農村信息化建設的出發點和落腳點。既要實事求是，又要與本地經濟主體、小城鎮建設、小康社會的要求、“三農”發展的特點、以及社會服務水平的提高等結合起來，找準切入點，突出特色，服務“三農”，追求點擊率和資源利用，注重實效。三是低費用原則。農村信息化的推廣，要充分考慮信息技術發展需求變化、當地農民純收入和地方財力限制等因素，在技術架構、設備選型、網絡基礎設施建設、信息工程建設和運行維護服務等方面必須要選擇低成本的建設方案。四是接受性原則。要充分考慮接受服務對象的承受能力，包括自身素質和經濟水平。農民受教育的程度普遍不高，信息化意識和利用信息的能力不強。農村經濟與工業經濟相比，長期處于封閉狀態，使得農民不論從觀念、意識和能力上都與市場經濟的要求存在差距，因此必須要充分考慮這些因素。五是因地制宜原則。即在信息進萬家的模式創新上要視各地信息化水平、經濟發展水平不同而采取不同的手段，結合農村、農民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑，絕不能不顧鄉村、農戶的現實條件一味要求同一模式的推廣。

第二，仍需加強農業農村實行信息化的宣導工作。農業信息化應以政府信息化為基礎、以企業信息化為依托、以農戶信息化為導向。要利用各種手段大力宣傳農業信息化重要性，營造推進農業信息化建設的良好氛圍；要挖掘典型、培育先進，通過擴大宣傳和典型引路，引導農業市場競爭主體積極利用信息技術成果，加快農業信息化步伐；要充分利用農戶信息化引導農民更好地適應市場經濟；利用農戶信息化加速農業市場化并促使農民更好地認識市場并適應市場；利用農戶信息化加速農業科學技術的推廣應用。讓“沒有查不到,只有想不到”的口號真正落實到農業生產中去。

第三，要理順涉農信息發展的工作關系。一是信息產業主管部門和涉農部門的關系。應進一步加強密切溝通與配合,建立科學有效的農村信息服務體系,建立有效的工作機制,聯合推進農業和農村信息化。二是政府推進與農戶運作之間的關系。農業和農村信息化與其他領域的信息化不同,起點低、條件相對落后,絕不是把寬帶網拉到農戶就算完成的事情。三是典型示范和普遍推進的關系。搞好試點、樹立典型、積累經驗、完善政策、以點帶面,應該是信息產業推進社會主義新農村建設的重要工作方法。四是統一指導和靈活運用的關系。具體推進工作中不應該一定要是一個模式，要放手讓各村結合自己的經濟發展實際靈活運用。

第四，加強農業信息化服務管理體系的建設。要加快農村信息化服務網絡建設。建議在組建鄉鎮政府網站過程中，增加本鎮農業科技信息資源數據庫,構建科技信息服務網絡平臺，將農產品電子商務版塊、農村科技遠程教育培訓系統、科技信息采集系統歸于其中。并且要及時更新、豐富數據庫資源,確保“既求所有,更求所用”。要加快農村信息化咨詢和培訓服務體系建設，建議采取市場運作的方式為咨詢業務開展提供強有力技術支撐并以此為目標建立農村信息化培訓教育體系。要加快人才隊伍建設,建議結合本鎮的農技服務隊伍和農業技術開發有限公司，大力培養鄉鎮農業信息化人才的骨干力量,帶動農村信息化人才的培養，通過對農民和農業技術人員的培訓,進一步加快科學文化知識普及切實提高農民的科技文化素質培養有文化、懂技術的新型農民。

第五，強化推進農業信息化工程保障措施。一是政策支持。建議出臺農民使用信息查詢和求助的服務的補助辦法,降低農民接受服務的成本。制定鼓勵企業和社會力量參與農業科技信息服務建設的激勵措施。二是將農業科技信息服務活動的經費投入列入財政預算，確保農村信息化建設專項經費的投入額度和使用方向。三是鼓勵機制創新。鼓勵服務主體在確保農民利益的前提下,通過以市場為基礎的機制創新,形成農民可以承受、愿意接受的服務價格,與農民結成利益共同體。鼓勵有相當服務實力、服務信譽良好且與農民關系緊密、對農民增收致富帶動作用明顯的科技型龍頭企業、農民經濟合作社、農業科技協會等作為運行依托單位,在規范的基礎上,積極參與農村信息化建設。