工商局科學發展觀監管經驗交流

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近年來,*市工商局以科學發展觀為統領,以實現監管執法職能到位為目標，以提高隊伍整體素質為根本，堅持“四個統一”的原則，在迎接挑戰中搶抓機遇,積極探索基層建設的新路子，不斷提高監管執法水平和服務發展效能，構建加強工商建設長效機制,開創執法監管工作新局面。

一、加強基層基礎建設不放松，積極創造拴心留人好環境

*屬于經濟欠發達地區，基礎落后，成為制約人才成長進步的瓶頸。特別是基層工商所，遠離機關駐地，條件比較堅苦，但它是履行行政執法和市場監管職能的前沿單位，是工商事業發展的重點、難點和希望。我局積極創造“事業留人、環境留人、待遇留人”的干事創業良好環境。在省局的支持下，市局拿出資金先后改造、新建或擴建了82個工商所，實現了辦公有電腦，執法有車輛；配精配強工商所工作人員，基層監管執法力量得到顯著增強。全市工商所長平均年齡34歲，均達到大專以上學歷，并且近幾年新招錄的公務員和一批機關的業務骨干充實到了工商所，增加了新鮮血液，培養了后備力量。

初步建立起一套行之有效的基層制度規范。建立和落實了工作崗位責任制，制定了經濟戶口管理制度、片區巡查、基層辦案及各類辦事、財務、公示、考核、學習制度。聘請行風建設義務監督員，落實離任內部審計，對重要崗位實行權力分解和相互制約，實現登記初審權、監督管理權和執法辦案權“三分離”，做到以制度管人、用制度治所、按程序辦事。修訂完善了工商所黨務、政務、廉政、內務四個方面19項規章制度，統一規范并匯編成冊。去年七月，利用集中培訓工商所指導員的時機，將執法文書格式專門進行了系統講解，進行規范，保證了工商所成為認真監管、依法行政、廉潔從政的具有凝聚力和戰斗力的基層執法團隊。

因地制宜，改造好周圍環境。由于條件限制，大部分工商所管轄地域“點多、面廣、線長”，離干部居住的縣城最遠的有40多公里，我局將有限有資金集中使用，通過近幾年的建設，大部分工商所設施完善、功能齊全。有條件的工商所利用業余時間，自己動手，實現了園林式工商所的建設目標。進一步樹立了基層工商的良好外部形象，提升了監管執法水平。

二、加強基層隊伍建設求深化，努力提高依法辦案能力

重視隊伍素質的提高，根據干部素質現狀，強化計算機技能和綜合業務軟件的培訓，實施“崗位成才”戰略。以現場演示、跟班培訓、交流學習、掛職鍛煉、案件評查、以老帶新、強弱搭配等方式，開展“體驗式”“實戰型”技能培訓和業務練兵，實行“一月一法一考核”，評選執法辦案、消費維權、注冊登記等崗位能手。按照“科級干部省局訓、業務骨干市局訓、一般干部縣局訓”的原則，舉辦各類培訓班123期，培訓人員3840多人次，逐步造就了一支素質優良的基層執法干部隊伍。

按照“硬件建設是基礎，規范管理是保障，人員素質是關鍵，職能到位是目標”的基本思路，從優化領導班子結構入手，促進人員配置的最優化。通過崗位交流，動態考核，進行多職位鍛煉，激發所長的工作熱情。“兩費”停征后，以監管執法轉型為契機，利用14天的時間，對正、副所長、指導員進行了系統輪訓，審時度勢，以屬地管理為原則，借鑒公安機關戶籍管理的做法，建立和完善經濟戶口管理，建立巡查、監管、辦案“三位一體”的日常監管新機制。輔以動態月考核制度，倡導人盡其才、人盡其能的用人機制。緊緊圍繞提高綜合執法能力這個核心，以“專業型、能力型”為內容，努力向通法律、懂經濟、善管理、精現代科技手段的隊伍建設目標邁進。

三、加強基層作風建設作為著力點，積極強化大局意識

發揮好支部的團結凝聚作用，“把支部建在所上”，3名以上正式黨員的工商所均設立了黨支部；特殊時期或重大節日，在全市系統集中開展作風紀律整頓活動，組織所屬工商局長、科室負責人、工商所正、副所長、指導員開展警示教育，并采取“請進來，走出去”的方式，召開各類座談會179場次，走訪企業1646戶次，發放調查問卷2200份，群眾滿意率普遍達到96%以上。廣泛開展征求意見，改進服務活動，面向社會廣泛發放征求意見表，多層次召開政風行風監督評議員懇談會和服務對象座談會。將人性化管理的理念融入思想政治工作中，發揮工商所基層黨支部戰斗堡壘作用，大力培育弘揚正氣、崇尚先進，敢于爭先的風氣，想干部所想、急干部所急，形成“工商是我家，建設靠大家，人人為我，我為人人、心情舒暢、團結向上”的良好氛圍。加強思想政治工作，進一步增強憂患意識。特別針對“兩費”停征，人員從收費為主到執法監管為主的驟然轉變，建立所領導與干部之間定期談心交流制度，重點在抓好干部隊伍的思想、作風、管理上狠上功夫，采取經常性思想分析、個別談心的方式，注重把握干部的思想脈搏，發現問題及時解決，把問題解決在萌芽狀態，每月談心一次以上，不僅保證了平穩過渡，沒有發生任何問題，而且，去年全市13個縣級局均受到不同級別的表彰、32個工商所被評為先進黨支部、194名個人被評為優秀黨員。涌現出被評為全國工商行政管理系統先進工作者的經濟開發區分局局長劉玉海等先進個人典型和被評為“全國工商行政管理系統先進工商所”的陵縣工商局城區工商所和臨邑縣工商局臨盤工商所等一批先進單位。

四、加強基層文化建設方面陶冶情操，凝聚紅盾精神

從提高系統廣大干部職工團結協作的整體觀念和意識入手，逐步形成“形象文化、行為文化、制度文化、精神文化”等理念，從而形成有*工商特點的紅盾理念，形成*工商人統一的價值觀。

以工商文化活動塑造人。大張旗鼓地宣傳和表彰先進，學好身邊的典型，以全國先進工商所臨邑縣工商局臨盤工商所和陵縣工商局城區工商所、全國工商行政管理系統先進工作者劉玉海、優秀工商行政管理人員劉長軍、盧曉化、黃樹森、七名百優工商所長等一批先進集體和個人為榜樣，感染、帶動其他單位和個人，推進工商事業向前發展。利用會議討論、在“紅盾內網”開設“工商文化”論壇、體會交流等網頁，組織干部職工，圍繞“工商文化的核心”、“工商文化的內涵”等進行專題討論，以工商文化活動凝聚人心，以工商文化活動促服務。加強文體活動陣地建設，先后開展攝影、書法、聯誼、繪畫、歌詠、演講比賽、文藝匯演等健康向上的文體活動80場次。以工商所“三創建”為平臺，利用現有的小圖書室、小活動室等設施，廣泛開展了豐富多彩的工商文化建設活動，逐步形成了“拚搏進取、團結協作、和諧發展、素質過硬”的基層工商文化理念。

通過對基層的一系列的改革和建設，使工商機體中最具活力的細胞被有效激活，基層在工作中的優勢得到了充分發揮，促進了工商所監管職能的進一步到位。也正因為基層工作的穩固發展，我系統先后獲得省級文明單位、省行風評比先進單位、支持地方經濟發展先進單位、*市行風評比第一名等榮譽。