城管執勤工作經驗交流

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我們第七期錯時執勤小分隊按照局領導的指示要求，認真總結和借鑒前六期錯時執勤工作經驗，明確執勤工作思路，不斷探索和改進執勤工作方法，通過嚴密化的組織領導、人性化的執法手段、聯動化的協作機制、交錯化的時間安排、重點化的區域巡查，進一步鞏固和擴大了前六期執勤工作成效，圓滿完成了本期執勤工作任務。我們的具體做法主要有以下幾點：

一、執勤組織嚴密化。我們這期錯時執勤小分隊于黨的生日前一天組建，人員來自局屬各大隊和環翠區督查大隊，彼此間大都不太熟悉和了解。因此，為增強這支隊伍的凝聚力和戰斗力，我們成立了小分隊臨時黨支部。在臨時黨支部的集中統一領導下，三名支委分別負責執勤安排、宣傳教育和后勤保障。充分發揮臨時黨支部的核心領導作用和廣大黨員的模范帶頭作用，為錯時執勤工作提供有效的組織保障。本著用其所長、取長補短和新老搭配、以老帶新的原則將小分隊劃分為三個小組并指定負責人。每次執勤上崗前，我們都對全體執勤人員集中進行任務布置和宣傳發動，并對有可能發生的各種情況進行預測并提出相關解決預案。在執勤過程中，力爭快速高效、靈活機動，按事先分工各司其責，密切配合。對執勤中碰到的棘手問題，三名支委現場碰頭，拿出妥善解決辦法。每次執勤后，都對執勤情況進行總結講評，提出需要改進的具體辦法和注意事項，并對下次執勤提出明確要求。對執勤中碰到的難以把握的問題及時向隨隊的局領導和分管局長匯報，并根據領導要求抓好落實。

二、執勤手段人性化。本期錯時執勤小分隊組建時，局領導反復強調要人性化執法，為此，我們平時反復教育參加執勤的隊員：做為一名人民的執法人員，要有親民之心、愛民之舉，我們與管理向對人既是管理和被管理的關系，同時也是監督和被監督的關系，在執勤過程中相互間有可能發生的矛盾，其性質大都屬于人民內部矛盾。同時，我們在局領導的支持下，把本期錯時執勤的任務明確為：在執勤中既當執法工作者，又當執法宣傳員，在確保管理效果的基礎上，以宣傳教育為主，對屢教不改者方給予處罰。在實際執勤過程中，我們把執勤和宣傳有機結合起來，以求得管理相對人和圍觀群眾對我們執勤工作的理解和支持。如我們對一名亂擺地攤的大學生采取了一次勸離，二次下發整改通知書，三次警告方法，最終使其中止了亂擺賣行為，其本人及圍觀群眾都為我們人性化的執法手段表示稱贊。本期錯時執勤首次使用了局里統一制作的限令整改通知書，為讓被管理對象及圍觀群眾進一步理解和支持我們的工作，我們又制作了現場取證書，對屢教不改和胡攪蠻纏的違法違章業主，尤其是對那些一被查處就裝病、裝窮、裝傻的業戶予以現場拍照取證，此舉既對這些違章業戶起到了威懾作用，同時也讓不明真相的圍觀群眾了解了事情的原委，轉而理解和支持我們，使行政執法工作取得了良好的社會效益。本期錯時執勤共下發限令整改通知書128份，制作現場取證書26件。由于執勤手段人性化，在累計4170元的經濟處罰和128件違法違章經營工具和物品暫扣過程中，受處理的業主基本上都能配合我們的工作，杜絕了矛盾激化和大的沖突發生。

三、執勤機制聯動化。錯時執勤工作也是一項系統工程，僅僅依靠十幾個人的力量是遠遠不夠的，需要有關各方的共同配合與支持。為確保執勤效果，我們首先與各大隊相互聯動，充分發揮各大隊對各自轄區管理情況相對熟悉、對管理重點難點比較了解以及執勤小分隊人員易于集中、機動靈活、震懾作用明顯等各自優勢，先后分別對一些戶外經營問題突出、流動攤販相對集中的地域和路段聯合進行整治。如我們與二大隊多次聯合對大潤發南側夜市和戚家夼早市進行整治，取得初步成效。考慮到被管理區域內有一些攤點的設置得到了物業、居委會及村委的批準或默許，針對他們管理不到位，周邊業戶相互攀比的情況，我們對需要整治的區域和路段在整治前事先與以上單位和部門進行溝通協調，督促其下發整改通知，并加大管理力度，配合我們共同進行整治，從而有效化解了一些有可能發生的矛盾和沖突。我們同時還與工商和公安等相關職能部門進行協同，對一些不具備經營條件的業戶促其變更經營項目或予以取締，對個別性質惡劣的不法分子及時移送派出所處理。七月五日晚，在我們對一私設攤點經營水果的業主進行批評教育時，有兩名社會閑散人員乘機偷盜該業主的水果，被我們隊員制止時居然用水果相砸，我們及時將二人扭送至城里派出所，讓他們受到了應有懲處。

四、執勤時間交錯化。我局推行錯時執勤后，由于執法力度較大，有不少違法違章戶外經營業戶得到了相應的處罰，有效遏制了早、中、晚間亂擺賣現象。但也少數違法違章業戶經查處后不僅不反醒和糾正自己的違法違章行為，而是研究我們的錯時執勤規律尤其是執勤時間規律，采取你執勤我休息，你下班我出來的辦法與我們打游擊、捉迷藏。為了不給這些違法違章經營者有可乘之機，我們及時調整錯時執勤時間，變固定為機動，把原來每天固定的執勤時間改為交錯時間執勤，有時早上執勤，有時晚些出來，偶爾不出動，讓這些業戶把握不了我們的執勤時間規律，不敢輕舉妄動。在執勤中，除了上崗時間不固定外，我們每天執勤巡查時間也不固定，時長時短，根據執勤區域的實際情況確定巡查時間，當管理秩序良好時就早結束，當管理秩序有問題就不解決問題不收兵。同時，我們采取隨時著便服實地查看及與各大隊及時溝通的方法，及時掌握流動攤點出動的時間規律，盡可能的把執勤時間安排在流動攤點出動頻繁的時機，讓那些打時間差的違章者也躲避不了應有的批評教育及警告與處罰。

五、執勤區域重點化。由于錯時執勤的區域點多、面廣、線長，而錯時執勤的人員和車輛又不宜分散使用，所以每天在有限的時間內所巡查的區域是有限的，不可能覆蓋到整個轄區。為確保管理效果，我們采取對重點區域進行重點巡查，對次要區域進行日常巡查，對其它區域進行偶爾巡查的方法，既突出重點又兼顧所有轄區。我們把重點巡查的區域確定為：主城區、主干道和戶外違法違章經營問題比較突出的區域。同時我們采取以點帶面的方法，通過整治一個早市（戚家夼路），一個夜市（大潤發南側），一個探頭經營問題較多的路段（昆明路），一個流動攤點相對集中的地帶（海港碼頭）和一個夜間燒烤相對較多的地方（西北山），通過以上整治來摸索規律和積累經驗，為其它區域的整治提供參照樣板，拿出最佳執勤整治方案推廣至整個轄區。執勤中，我們把任務需要和群眾舉報作為我們的行動命令，服從服務于全局工作大局。在省創文明城檢查組檢查期間，我們在堅持正常錯時執勤的同時，還積極配合各大隊開展工作。七月十日晚，我們接到群眾舉報，反映高區大連路有流動攤點占用機動車道經營，嚴重影響行人和交通安全，我們當即結束正常巡查，立即奔赴現場進行查處，受到司機朋友和行人的好評。

通過兩周錯時執勤工作實踐和總結回顧，我們感到本期小分隊根據局領導的指示，做了一些有益的探索，取得了一定的工作成效，積累了一些經驗。但同時我們也清醒地認識到，錯時執勤是一項任重而道遠的工作，我們還有不少需要改進和提高的地方，主要有以下幾個方面：一是通過執勤進行宣傳教育的能力有待進一步提高。個別執勤人員在碰到棘手問題以及圍觀群眾較多時缺乏現場控制能力，不能理直氣壯地做好解釋說服工作，距我們當初提出的要把執勤現場當作有效的宣傳教育場所的要求還有差距。二是對人性化執勤的重要意義認識還不夠到位。有的隊員認為人性化執勤對我們執法者來講有點示弱，而且影響執法威嚴，對于針對不同的執勤對象要采取不同執勤方法手段上還不夠靈活。三是重處罰數量輕管理效果和社會效益的現象還依然存在。仍有少數隊員把每天罰款數額和扣留物品數量的多少當作衡量工作成果的標準，對如何確保長期管理效果以及注重社會效益等方面想得不多，做得不夠。這些都需要我們在以后的錯時執勤工作中引起高度重視并盡力予以解決。

總的來說，這期錯時執勤雖然時間短、任務重，并且恰遇酷暑天氣，但對我們全體參加執勤的隊員來說是一個非常好的學習鍛煉和提高的機會。我們經過認真的回顧與總結，一定讓大家把好的經驗與體會帶回到各大隊，力爭為城市行政執法工作做出我們更大的貢獻。