組織工作方式經驗交流

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組織工作方式方法創新是黨的執政方式和領導方式創新的重要方面，也是組織工作改革創新的重要組成部分。以科學發展觀為指導，推進組織工作方式方法創新，對于促進組織工作科學化，提高組織工作的質量和效益，具有十分重要的意義。

一、科學的方式方法在組織工作改革創新中具有重要支撐作用

科學的方式方法是組織工作創新的重要基礎。組織工作改革創新是一項系統工程，不僅體現在思想觀念、價值取向和工作內容上，而且體現在組織領導形式和工作方式方法上。組織工作的內容與方式方法相輔相成，相互作用，兩者缺一不可。內容為方式方法之根本，方式方法為內容服務。科學的方式方法，能夠使組織工作的內容實質更好地得到實施，使組織工作的質量更高。方式方法創新在推進組織工作中具有基礎性、支撐性作用，也是反映組織工作水平高低的重要標志。

科學的方式方法促進組織工作的自我發展完善。改革開放以來，組織工作在改革創新中不斷豐富完善，取得了一系列重大發展和突破，同時也存在一些長期沉積的問題。因此，必須改革一些與經濟社會發展不適應、不符合的方式方法。近年來，我市主動適應農業產業化發展形勢，創新基層黨組織設置方式，將黨組織建在產業鏈上，全市依托產業化基地和專業合作組織建立黨組織110個，建立規模以上的“雙帶”示范基地562個，比較規范的農村專業合作組織256個。在黨建活動方式上，實行社區黨員設崗定責，吸引社區黨員積極參與進來，發揮各級各類黨組織和廣大黨員干部的積極性和創造性，把一切力量凝聚到推動經濟社會又好又快發展上來。實踐證明，推動組織工作與社會的融合和體制機制的創新，增強組織工作與經濟社會發展的適應度，促進了組織工作的發展和完善。

科學的方式方法增強組織工作的效能。當前組織工作的環境發生了很大變化，經濟社會的發展變化對組織工作的方式方法提出了新的挑戰。但受計劃經濟時期一些習慣思維等影響，組織工作方式方法存在一些突出問題。比如，習慣于用計劃經濟時期行政管理方式推動工作，不善于運用新的市場經濟條件下的辦法推動工作；形式主義嚴重，在工作中不計成本。當前組織工作頭緒多、任務重，如果方式方法不當，就會出現效率低、成本高、效果差的現象。提高組織工作效能，一是要在管理層面上，運用科學的管理方式，適應大勢，降低成本，追求效益的最大化。要把握組織工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，抓住難點，牽一發動全身。善于凝聚內力、巧借外力，最大限度地把各種資源注入到組織建設中。實行上下聯動、左右協調的工作機制，保證信息及時反饋、彼此相互銜接、工作有序進行。二是在技術層面上，要更新和配好組織工作裝備，加強組織工作信息化建設，減少手工操作程序，提高辦公自動化水平，形成信息系統完善、工作反應敏捷的格局。

科學的方式方法提高組織工作社會滿意度。提高組織工作社會滿意度，關鍵是堅持公道正派，選拔任用好干部，加強組織部門自身建設，樹立良好形象。這不僅要求組織部門解放思想、轉變作風，而且要創新方式、改進方法，一方面進一步擴大民主，保證群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。如在縣（市區）集中換屆工作中，我市發放《干部心聲調查表》，充分聽取廣大干部群眾的意見，科學運用考察結果，量才適用，人崗相應，做到了群眾滿意，干部舒心，社會平穩。另一方面，踐行科學發展觀的核心理念，堅持以人為本，樹立為基層、為黨員干部、為群眾服務的意識，多解決一些困擾組織工作的突出問題、關系到黨員干部切身利益和群眾反映的熱點問題，提高廣大黨員、干部和群眾對組織工作的滿意度。

二、創新組織工作方式方法的路徑選擇

在新形勢下推進組織工作方式方法創新，必須深刻把握組織工作的時代特征，遵循科學的方法論，以開闊的思路廣泛吸收和借鑒其他工作領域的先進經驗和優秀成果，使組織工作方式方法具有時代性，富于科學性，體現創造性。

轉變服務方式。組織部門歸根到底是做人的工作，是為黨員、干部、人才和基層組織服務的部門。建設服務型組織部門，要求組織部門放下架子，主動與基層接觸，與廣大黨員干部和各類人才接觸，鼓勵他們說真話，積極宣傳組織工作的方針政策，聽取他們的意見和想法，真正了解他們的工作、思想狀況，為他們排憂解難，把組織的關懷落到實處，寓管理于服務之中。對一些因政策和條件限制，一時解決不了的問題，要做好解釋宣傳，取得他們的理解。對一些牽頭抓總的工作，要與相關部門平等協商，共同研究，發揮各自的職能優勢，做到工作共做、事業共興、成果共享。要增強基層黨組織服務群眾的意識，完善服務群眾的功能，提升服務群眾的水平，以此不斷擴大黨的群眾基礎。

運用民主方法。樹立組織工作的民主理念，就是要尊重黨員群眾主體地位，切實保障黨員群眾民主權利，提高工作透明度，使各級黨組織和廣大黨員的愿望得以充分表達，權利得到充分保障，不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，提高組織工作的凝聚力。要大力推進黨內民主建設，努力探索擴大基層黨內民主的多種實現形式。比如，對事業單位、農村、社區、企業、機關黨組織領導成員，由黨員大會或代表大會選舉產生，使黨員群眾真正擁護的人走上領導崗位，切實解決基層領導班子戰斗力不強、威信不高的問題。

引入市場機制。組織工作要適應形勢的發展，既要發揮好黨的政治優勢和組織優勢，調動一切積極因素，又要發揮市場機制作用，充分利用全社會的人力、物力和財力，激發廣大黨員和各級黨組織參與組織工作的積極性，不斷提高組織工作的政治效益、經濟效益和社會效益。如探索競爭性干部選拔方式，讓更多優秀人才參與進來，讓優秀人才在公平競爭環境中脫穎而出，形成良性、合理的有序競爭格局，切實防止選人用人中的不正之風；改進黨組織設置和黨建活動方式，適應經濟成分、社會組織形式多樣化和黨員流動性增大的形勢；建立黨員干部教育市場，增強黨員干部培訓的針對性、實效性；運用市場化手段服務黨員群眾，為黨員群眾提供更加優質、高效的服務，等等。總之，要使組織工作更加契合市場經濟的內在規律，更加符合社會管理規律。

借鑒經濟領域的一些做法。引入經濟工作領域的有效做法，如項目管理、質量管理、成本核算等。2006年以來，我市圍繞服務市委工作大局，圍繞組織工作的重點，圍繞亟待破解的難點，共確定了涵蓋干部選拔任用、基層組織建設、人才隊伍建設和機關自身建設等方面內容的26個項目，做好項目的編制、實施、考評，形成了一套出成果、育典型、推精品、創特色的方法。在質量管理上，對組織工作某一領域或某項工作實行統籌策劃、分值管理、階段實施、過程控制、社會監督、動態獎懲，使組織工作更加規范化、精細化。在組織工作中實行成本核算，就是以最少的投入達到最好的產出，包括直接效益、長遠影響、黨內反應、社會評價等。

借助現代科技手段。要善于借鑒和運用現代社會發展成果和先進科技手段，在組織工作中注入新的技術元素，使之隨著時代的發展不斷進步，充滿生機與活力。特別要充分發掘互聯網的功能，拓展其服務辦公、服務黨員干部、服務社會的功能，構建虛擬黨建活動社區，建立黨內信息資源庫，開設信息宣傳、遠程教育、電子黨校、黨員論壇、社會調查與監督站，開展網上組織生活、繳納黨費、交流思想體會等活動，使組織工作與現代信息技術對接，建立組織工作信息傳播新模式。

三、營造組織工作方式方法創新的良好環境

組織工作方式方法創新，是在當前改革開放不斷走向深入、組織工作改革創新邁出新步伐的背景下進行的，必須緊密聯系組織工作面臨的社會環境，積極營造組織工作方式方法創新的良好氛圍。

改進黨的執政和領導方式。黨的組織工作是黨的全部工作的重要組成部分，必須在黨的領導下進行。隨著社會管理方式和社會組織形式的多樣，黨的領導方式不斷在改進，其目標就是實行科學領導、民主領導、依法領導。黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，體現在對組織工作的領導中，并不一定是直接管理具體的事務，直接負責對黨員、干部和人才的個體管理，而是在管方向、管政策、管標準、管程序、管服務等方面進行科學安排，使黨的領導和執政方式更加科學。結合組織工作來說，許多工作要從大包大攬、直接操作中解脫出來，注重政治領導、思想領導和組織領導，體現黨的領導權，提升組織工作的領導藝術水平。

堅持開放性思維視野。在一個開放的時代和開放的社會，組織工作的很多內容已經不僅僅只涉及到黨內，同時也是受到全社會關注和需要全社會參與的事情，這種關注程度和參與要求將會越來越高。因此，必須堅決摒棄“組織工作只是組織部門的工作”的傳統觀念，跳出長期以來的閉合工作體系和運行方式，打破神秘化和封閉化的壁壘，以寬廣的眼界、寬廣的思路、寬廣的胸襟，加強與外部信息的交流、與經濟社會的融合，學習和利用與組織工作相關的優秀成果，更加主動地在經濟社會發展的大局和時展的潮流中謀劃和審視工作，以全社會的有序參與和廣泛支持，使組織工作在大開放中找準定位，謀求發展。

推進社會化運作。建立組織工作社會化體系，能夠促進組織工作更加迅速地面對和融入社會，從而得到社會的認同和支持，鞏固黨的執政基礎。要拓寬群眾有序參與的渠道，堅持和完善黨務公開和部務公開，讓全社會都了解黨的建設和組織工作，讓權力在陽光下運行。拓寬群眾表達合理意見和建議的渠道，對提出的合理意見及時采納，做得不好的要坦誠接受批評并及時糾正，失真的意見及時澄清，取得群眾的理解。增強黨組織服務群眾的能力和水平，開展形式多樣的與群眾生產生活聯系緊密的黨建主題活動，讓黨員在鮮活的社會實踐中經受黨性鍛煉，在有聲有色的社會活動中教育群眾、凝聚群眾。

正確處理繼承傳統與創新的關系。過去組織工作中形成了一些好的方式方法，要總結完善，不斷發揚。一是抓住重點，帶動全局。從解決事關全局性、根本性的問題入手，善于從重點部位和關鍵環節切入，不斷破解難題。二是典型示范，全面推進。善于發現典型、培育典型、總結典型、宣傳典型、推廣典型、提升典型，發揮好典型的示范帶動作用。三是統籌協調，整合資源。充分發揮黨的政治、組織優勢，最大限度地開發利用黨內資源和社會資源。四是分類指導，全面發展。根據不同領域、不同階段工作的特點，實施分類指導，促進工作全面和諧發展。五是尊重首創，鼓勵創新。大力支持基層探索性的實踐，熱情幫助，寬容處理，營造良好氛圍。根據形勢、任務和環境的變化，還要不斷深化對組織工作內在規律的認識，善于在繼承的基礎上，更新思想觀念、工作方法、工作手段，在繼承中發展，在發展中創新。

堅持求真務實的工作作風。創新不是標新立異，不是一味求新，不是圖熱鬧、搞形式。組織工作方式方法創新要緊密結合工作內容，緊密結合工作實際，緊密結合黨員干部思想實際，在務實中推進，在實踐中創新。大力弘揚求真務實精神，倡導真抓實干的良好風氣，不尚空談，不慕虛榮，不搞“運動式”的“一陣風”，腳踏實地，使組織工作方式方法來源于實踐，植根于社會，服務于群眾。