監察局辦公室的經驗交流

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近年來，隨著我市經濟建設的快速發展，城市建設規模不斷擴大，大同這一歷史文化名城的市容市貌發生了翻天覆地的變化，特別是大同市委、市政府為加快對外開放，提出了“塑造城市形象，提高城市品位”這一戰略思想，有力推動了城市建設的力度，同時也給地名設標工作提供了良好的拓展機遇和發展空間。為適應我市形勢發展的需要，我們認真貫徹落實民政部等國家四部局《關于在全國城市設置標準地名標志的通知》精神，積極探索城市標準地名標志設置工作的新路子，以城市帶動農村，取得了較好的社會效益和經濟效益。截止20*年底，市區街、路、巷共設置地名標志516塊，7個縣區政府駐地設標276塊，1950個行政村設置村名標志1985塊，圓滿完成了設標工作，受到了各級領導的高度贊譽和全市各界的良好評價。我們的主要體會是：

一、領導重視支持，部門配合有力，是搞好設標工作的保證

國家四部局文件下發后，我們立即向市委、市政府領導進行匯報，得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，認為這是一項完善城市功能、方便群眾交往、提升旅游城市形象的一項重要工程，并在較短的時間內，成立了由分管副市長任組長，民政局長、分管副秘書長任副組長，民政局、財政局、建委、規劃局、工商局、交通局、質監局、公安局、廣電局、報社等部門領導為成員的大同市城市標準地名標志設置工作領導小組，從人、財、物等各方面給予了大力的支持，同時要求各有關部門要提高認識，通力合作，積極做好各自范圍內的工作。作為主管部門，大同市民政局黨組對該項工作給予高度重視，多次召開專題會議研究部署，要求我們把設置國家標準地名標志工作，作為地名管理的中心工作來抓，局黨組書記、局長楊清明同志多次在各種會議上強調設標工作的重要性，要求全局各科室和各縣區民政局全力配合我辦的工作，力爭高標準、高質量完成設標任務。在設標工作當中，我們得到了市政府有關部門的通力合作，市財政局及時下撥資金，確保前期各項準備工作按時開展，市規劃局派專人協同我們做好標志設置位置的勘定和審批工作，工商、公用事業等局在廣告、破土手續等的審批上給予了極大的幫助，確保了全市設標工作順利進行。

二、認真勘察、科學規劃是搞好設標工作的基礎

城市標準地名標志設置是一項涉及面廣、技術性強的工作。地名標牌標注的每一條地名的漢字書寫、拼音形式、顏色及起止箭頭方向必須準確無誤，每條街路巷標牌的制作數量要準確，設置位置必須恰當。因此，精心制定設標規劃是確保城市設標工作如期保質完成的重要環節。為此，我們組織人員對市區路、街、巷名稱、長度及是否有交叉路口等情況和城市道路建設狀況，進行大普查。對正在拓寬、改建的道路暫不安裝地名標志，對需要安裝的街道，精確計算出地名標牌的數量，確定每塊地名標牌設置的位置，并標繪在城市設標規劃圖上。在正式安裝之前，我們先做出底樣，組織有關人員對標牌上的地名要素進行嚴格仔細的檢查，確保每一塊標牌書寫都準確無誤，為全面準確設置地名標志工作打下良好基礎。

三、政府主導，市場運作是解決設標經費不足的關鍵

地名設標工作能否順利完成，相當程度上在于設標經費能否落實。根據測算，我市市區需在81條街道上設置地名標志516塊，共需經費約129萬元。鑒于我市財政較困難，市政府全部承擔129萬元的設標經費確有難度。面對既要完成設標任務，又無政府經費的困難局面，我們不等、不靠，而是群策群力想辦法，不找“市長”找“市場”，積極探索市場運作的新路子。針對我市大工商企業多、資金雄厚、廣告市場前景看好的情況，經多方考察，多方聯系，我們與一家有較強經濟實力、業務規模較大的廣告公司進行了合作，并簽定了雙方協議，明確由其負責市區內和縣區政府駐地鎮的地名標志牌的制作、安裝、更新、維護等各項事宜，在合同期內，享有廣告經營權，但要求其標牌必須按國家標準要求制作，廣告內容也必須遵守國家有關法律、法規，我方享有地名標志牌的所有權，并可從每年的廣告費中按一定比例提取管理費。通過以上運作，我市地名設標工作取得了良好的效果：一是減輕了財政負擔，二是圓滿完成了市區設標任務，三是達到了以“地名”養“地名”的良性循環目的，四是為地名工作產業化探索出了一條新的路子，也為今年全面開展“地名公共服務工程”創造了有利條件。

四、城市先行，幫扶縣區是全面完成設標任務的有效途徑

完成市區設標任務，只能說是完成了全部工作的一半，如何完成縣區設標工作也是擺在我們面前的一道難題。我市共轄7縣4區，其中城、礦、南郊三個區的設標任務在城市設標范圍內，已全部完成，其余7個縣區絕大多數屬于貧困地區，政府財政支持能力有限。為盡快推動縣區設標工作，我們針對不同情況采取了不同的工作方式。在縣、區政府駐地設標工作上，我們采取各縣區政府出臺政策，廣告公司負責免費制作標志牌，享有廣告經營權，并負責標志牌的日常管理和維護的辦法，推動設標工作的開展，既減輕了各縣區的資金負擔，又保證了廣告商的利益，取得了互惠互利的雙贏局面。全市7個縣區政府駐地共設置了276塊了美觀大方、符合國家標準的地名標志。在行政村的設標工作上，我市本著美觀實用，造價低廉，不給農村造成太大資金壓力的原則，示范先行，以點帶面，逐步開展工作，取得了扎實成效。20*年我局下發了《關于在農村設置村名標志的通知》，對設標工作進行了詳細的安排部署，設計出了統一的村名標志底樣，每塊造價不足300元。截止20*年11月底，全市1950個行政村共安裝村名標志1985塊（個別大村安裝2塊），圓滿完成了農村設標工作。

我市在地名設標工作中取得了一定成績，探索了一點經驗，但這只是剛剛開始，還有許多不足之處，特別是與先進城市相比，還有很大差距，今后的工作還十分繁重。我們決心繼續開拓創新，真抓實干，在地名工作深層次上做文章，力爭再有新突破、新進展，為我市經濟建設和社會進步做出新的貢獻。