農(nóng)村社區(qū)實驗工作經(jīng)驗交流

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*縣在農(nóng)村社區(qū)實驗工作中，組織得力，工作扎實，效果明顯，他們的主要做法是：

一、形成共識，加強領(lǐng)導

針對本縣建制村多年來沒有大的調(diào)整，人口密集、居住集中，有強烈的地緣性、地域性和認同感這個特點，以村為單位，采用“一村一社區(qū)”模式。為切實推進此項工作，縣領(lǐng)導高度重視，及時成立了“*縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導組”，縣委書記親自任組長，副組長由縣委政府的主要領(lǐng)導擔任，組織、宣傳、國土、交通、文化、衛(wèi)生、公安、民政、農(nóng)業(yè)、財政、勞動等十幾個部門的一把手為領(lǐng)導組成員，由縣委、縣政府及時出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)實驗縣建設(shè)的實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了指導小組，制定了工作方案。

二、資源整合，對口共建

《實施方案》把強化部門責任列入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障措施中，建立了由有關(guān)部門參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議和定期匯報督查制度，國家和省市的支農(nóng)項目和支農(nóng)經(jīng)費，由縣里統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，向農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)傾斜，構(gòu)建了一個整合農(nóng)村基層資源的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各相關(guān)部門和單位在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中找準各自的結(jié)合點和切入點，深入開展“對口結(jié)對共建”和“部門服務進社區(qū)”活動，實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化組合，形成上下聯(lián)動，齊抓共建的良好局面?？h委組織部結(jié)合農(nóng)村黨支部的“三建兩提”，抓社區(qū)黨建工作；縣委宣傳部結(jié)合精神文明創(chuàng)建，抓社區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)；縣勞動和社會保障局結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，抓農(nóng)村勞動力培訓和勞務中介服務；縣交通局抓試驗村的道路硬化；縣農(nóng)業(yè)局抓實用技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；縣國土局抓社區(qū)建設(shè)基建項目的規(guī)劃審批；縣文化、體育中心抓社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和各類文化活動的開展；縣衛(wèi)生、計生局抓社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務；縣公安局抓社區(qū)平安創(chuàng)建綜合治理。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展以來，全縣各相關(guān)職能部門共無償投入各類建設(shè)資金達60萬元，整合、修繕和利用閑置資產(chǎn)折合人民幣達100萬元

三、搭建平臺，完善服務

圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“管理有序、服務完善、文明祥和”的總體要求，在40個農(nóng)村實驗社區(qū)，初步實現(xiàn)了“八有”陣地建設(shè)和“六大”服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，實現(xiàn)了“八有”，即：有社區(qū)服務中的辦公用房，村務公開欄，村民學校文化活動場所，社區(qū)警務室、社區(qū)衛(wèi)生室、和計生活動室、社區(qū)超市、社區(qū)五保供養(yǎng)點。在完善社區(qū)公共服務方面，建立了“六大服務網(wǎng)絡(luò)”；一是醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)。40個實驗社區(qū)全部建立了衛(wèi)生醫(yī)務室，開展新農(nóng)合醫(yī)療保險的參合率達100%；同時有254個村成立計劃生育協(xié)會，并完善了同縣綜合性醫(yī)院的轉(zhuǎn)診機制。二是環(huán)境美化服務網(wǎng)絡(luò)。實驗社區(qū)全部實現(xiàn)了“三清五改”和社區(qū)主干道硬化。三是社會救助和保障服務網(wǎng)絡(luò)。通過開展對低保戶、五保戶等弱勢群體的救助服務和勞動就業(yè)培訓活動，加大了農(nóng)村最低生活的保障力度。四是治安維穩(wěn)服務網(wǎng)絡(luò)。實驗社區(qū)村村成立了聯(lián)防隊，建有警務室，加強了法制宣傳教育，形成了以法治社區(qū)和創(chuàng)建平安社區(qū)的社會氣氛。五是建立了文化、體育、教育服務網(wǎng)絡(luò)。實驗社區(qū)文化廣場，老年活動室、圖書閱覽室、體育中心、健身一條街等種類繁多的文體活動場所比比皆是，大大活躍了社區(qū)農(nóng)民的文化生活，提升了農(nóng)民群眾的生活品味。六是建立了商業(yè)中介服務網(wǎng)絡(luò)。為提供社區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)服務，社區(qū)超市和商店建有200多個，覆蓋率達100%。同時，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會30個，大大推動農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

四、有序發(fā)展，效應明顯

一是在村級組織功能上，農(nóng)村社區(qū)引入了像城市社區(qū)的衛(wèi)生、文化、娛樂、助老和便民服務，體現(xiàn)了管理與服務的統(tǒng)一，擴充和強化了村委會的服務功能。二是在社區(qū)服務的機制上，“六大”服務網(wǎng)絡(luò)的建立，上承政府部門，下聯(lián)社區(qū)群眾，把政府的公共服務具體化了，暢通了政府公共服務的渠道，體現(xiàn)了政府公共服務和社區(qū)服務的統(tǒng)一。三是在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)上，發(fā)展了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面。農(nóng)村社區(qū)建在村上，不變更村的區(qū)劃，不影響村里的工作，淡化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的色彩，體現(xiàn)了穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的統(tǒng)一。四是在與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系上，搭建農(nóng)村社區(qū)這個平臺，引導和促進各種社會資源流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)找到了切入點和鞏固落腳點，同時也為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)找到了抓手和推動力，體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一。