新農村建設的經驗交流

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建設社會主義新農村，是黨中央按照科學發展觀要求作出的重大戰略部署。通過參加全省建設社會主義新農村培訓班的學習，結合長期的農村工作實踐，我認為在當前新農村建設中，需要正確處理好以下幾個不可忽視的問題。

一忌有畏難情緒，應增強信心，理清思路。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，涵蓋了農村發展的物質文明、精神文明、政治文明等各個方面，是一項長期的艱巨的任務。目前，農村一些長期困擾農民增收和農業發展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，如農業比重大、農村人口多、農業基礎設施滯后、農民增收渠道狹窄等問題。面對繁重的新農村建設任務，相當數量的農民群眾感到無所適從，望而卻步，信心不足，畏難情緒嚴重，普遍存在等、靠、要的消極思想。增強農民群眾建設新農村的信心，激發農民群眾參與新農村建設的積極性，必須積極教育引導農民群眾，加強對農民特別是黨員干部的培訓，幫助他們提高發展經濟能力，引導他們開闊眼界，轉變觀念，拓寬思路，進一步強化群眾“求發展”意識，培養群眾“會發展”能力。同時，理出一個好的發展思路，選準突破口，找到關鍵點，增加農民收入。在具體實施過程中，應從各自實際出發，走出一條符合本村實際，符合市場規律的發展路子。如通過調整農業結構，推進農業產業化發展；通過現有優勢發展工業，走工業興村道路；通過發展商貿流通，發展第三產業；通過人力優勢，發展勞務經濟等等。

二忌理解片面，應掌握內涵，抓住重點。中央關于新農村建設的20字總要求，涵蓋生產、生活、鄉風、村容、管理五個方面，是一個戰略目標體系，是一個有機的整體，彼此聯系緊密。當前，由于部分群眾對新農村建設的內涵理解不夠，在認識上出現偏差，片面理解為新農村建設的重點就是新村莊建設，“小康不小康，關鍵看住房”；扒舊房、蓋新房，拆平房、建樓房，“只見新房子，不見新農村”。推進社會主義新農村建設，應堅持以科學發展觀為指導，準確把握新農村建設的內涵。社會主義新農村應當是全面發展的新農村，生產發展是中心，產業支撐是重點，只有在生產發展上狠下功夫，才抓住了新農村建設的根本。推進新農村建設，既要發展生產力，又要調整和完善生產關系；既要加快經濟發展，又要加快社會事業發展；既要加強經濟建設，又要加強政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。同時，要避免只抓一點，不及其余，如果經濟建設上去了，政治建設、文化建設、社會建設卻沒有同步推進，甚至嚴重滯后，那么也必然會制約新農村建設的協調發展。

三忌主配角錯位，應強化主體，激發活力。建設社會主義新農村，能否充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，事關新農村建設的成敗。目前，各地建設新農村口號很響，熱情很高，各類新聞媒體介紹新農村建設的經驗已比比皆是。但對于大多數農民群眾來說，究竟什么是新農村，怎樣建設新農村，建設新農村能帶來什么變化，認識比較模糊。導致一些地方新農村建設是政府熱、群眾冷，群眾建設新農村的主體地位還沒有達到充分發揮，造成了“主”、“配”角錯位。建設新農村，最根本的是讓農民得到實惠。只有從農民群眾受益最直接的地方做起，讓農民得到看得見、摸得著的好處，才能得到他們的擁護和支持。因此，我們必須把不斷提高農民群眾的生活水平作為第一大事，切實解決好人民群眾的切身利益。如針對農民用水難、行路難、用電難、住房難等實實在在的問題，通過加大投入、落實責任等措施著力加以解決，既為農業和農村發展創造了條件，又使農民感到新農村建設帶來的實惠，也激發和調動起農民參與新農村建設的積極性和主動性。同時，應當正確處理政府投資主體和農民建設主體的關系，發揮兩個積極性。對于公共基礎設施建設、社會事業發展等重大公益性項目，應主要由政府來投入；對于種地、建房等農民群眾自己的事情，應主要靠農民群眾來投入；而對于介于兩者之間的，則應由政府、農民、社會力量共同投資建設。

四是忌“一刀切”，應實事求是，分類指導。建設社會主義新農村涉及面廣，內容豐富，特別是農村人口眾多、區位優勢不一，不同地區發展情況千差萬別。可以說，一個地方有一個地方的實際，一個村莊有一個村莊的特點。如我市史家河、定角等村，農民人均純收入、生活居住條件等村鎮化程度已相當高。但是一些山區貧困村，農民人均收入低、生活環境差，不要說發展生產，就是搞一個村莊規劃、修一條路都非常難。如果簡單地統一標準，那么條件好的村稍加支持就會被樹立為典型，培養為樣板；條件差的村由于基礎薄弱、資金短缺等因素制約，差距就會越來越大。新農村建設應根據當地經濟社會發展水平和農民群眾承受能力，因村制宜，從實際出發，量力而行，合理確定建設目標、速度和建設標準，不能“一刀切”、模式化，更不能開展所謂的“達標驗收”之類的活動。貧困地區應加大扶貧開發工作力度，提高基本素質，增強發展能力，艱苦奮斗努力治窮；基本解決溫飽的地區應著力培育壯大主導產業，加快農村經濟和社會事業發展，借助外力、激發內力、提升實力，努力實現突破；生活總體上達到或接近小康水平的地區，應力爭在產業發展、農民生活水平、鄉風民俗、村容村貌等方面有新的突破，走在新農村建設的前列；已經具備社會主義新農村雛形的地方，應再接再厲，謀求更大發展，努力成為新農村建設的排頭兵，發揮好示范帶動作用。

五忌急功近利，應以人為本，提高素質。農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質高，農民的作用得到充分發揮，建設社會主義新農村就有了源源不竭的動力。反之，農民素質低，新農村建設就失去了最根本的力量，就成為無源之水。目前，大部分農村勞動力文化素質偏低，民主法制意識淡漠，農村人力資源狀況難以適應新農村建設的需要。培育和造就新型農民是新農村建設的根本途徑，要通過普及九年義務教育、掃盲教育、職業教育等，大力開展農民科技培訓，加快培養農村適用人才，促進農村基層干部隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農村能工巧匠隊伍建設，積極培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農民在市場經濟條件下的發展能力和創業能力。