黨支部書記試點工作經驗交流

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為深入貫徹落實黨的*精神，進一步推進基層黨內民主建設，積極探索黨員依法依章直接行使民主選舉權利的有效途徑，今年，塔城地區沙灣縣改進村干部選拔任用方式，在以往“組織任命”、“兩推一選”的基礎上，選擇了老沙灣鎮老沙灣村和胡家渠村實行“公推直選”黨支部書記試點工作，讓廣大黨員群眾自己選擇“當家人”。

“公推直選”，是指把黨委直接提名和任命變為在黨組織領導下,由黨員、群眾公開推薦候選人,然后由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織書記和委員。沙灣縣在認真總結“兩推一選”成功經驗的基礎上，通過深入調研，將“公推直選”列入基層黨建工作計劃，并確定老沙灣鎮條件較好的兩個村進行試點。在縣委組織部的指導下，老沙灣鎮黨委研究制定了“公推直選”黨支部書記試點工作方案，明確了指導思想、目標任務和“堅持黨的領導，充分發揚黨內民主，嚴格按黨內法規辦事，擴大群眾參與，公開公平公正競爭擇優”五項試點工作原則，規范了工作程序。通過縣鄉黨組織的共同努力，順利選舉產生了兩個村新一屆黨支部書記，試點工作取得了初步成效。

“公推直選”試點工作分五個階段進行。一是宣傳動員。鎮黨委成立了由黨委書記任組長的“公推直選”工作領導小組，兩個試點村黨支部分別推選成立了“公推直選”工作選舉委員會，在認真搞好黨組織和黨員基本情況摸底調查基礎上，研究制訂了具體的《實施方案》和配套的《選舉辦法》。及時召開“公推直選”工作動員大會，積極在村兩委成員及廣大黨員群眾中進行宣傳引導，及時掌握黨員、群眾的思想狀況，確保整體思想穩定。二是民主推薦。主要采取發動符合條件的黨員自薦報名與黨員、群眾推薦和組織推薦相結合的形式進行。兩村黨員分別報名參選8人、5人。鎮資格審查領導小組按任職資格條件對報名者進行初步資格審查，確定村黨支部書記候選人初步人選7人、5人。對公開推薦出來的村黨支部書記候選人初步人選，組織召開村民大會，以無記名方式進行公開推薦，分別對票數集中的4人、3人確定為預備人選，初步人選、預備人選結果在村務公開欄里予以公布。三是確定候選人。對公開推薦出來的村黨支部書記候選人預備人選，根據任職條件，由鎮黨委組織專人進行考察確定村黨支部書記候選人。重點考察年齡、文化程度、是否長期外出、有無違法違紀計劃生育等方面的情況，特別是政治素質、帶頭致富本領、帶領群眾致富、維護社會穩定等實際工作能力。考察沒有問題的，召開黨員、村民大會，組織候選人預備人選作競職演講、任職承諾，由全體黨員以無記名投票方式，分別直接差額選出村黨支部書記正式候選人各2人，報鎮黨委審批。四是正式選舉。經上級黨委審批后，再次召開黨員大會，兩村分別由2位黨支部書記正式候選人進行競選演說，主要闡述工作打算，承諾任期內的目標責任，并當場回答黨員的提問。然后無記名投票直接選舉出黨組織書記，及時向鎮黨委報告黨員大會選舉結果。五是完善總結。鎮黨委對新當選的黨組織書記進行批復任命。選舉工作結束后，認真總結經驗教訓，建立健全各項規章制度，確保各項工作有序開展。

在本次試點“公推直選”中，兩個村的群眾參與率分別達91%和89%，黨員參與率分別達88%和94%，“直選”出的村黨支部書記黨員推薦率分別達89%和100%。公推直選”試點，是沙灣縣黨內民主選舉的一次嘗試。通過“公推直選”，黨員的選舉權、被選舉權得到了充分的尊重，每個符合條件的黨員都有競選書記的權利和機會，每個黨員又有推選村支部書記的權利，切實保障了黨員的民主權利，而且將推薦權擴大到黨外群眾，讓廣大人民群眾參與，讓他們提名推薦“當家人”，把黨外民主有機地融入到了黨內選舉，提高了群眾的公認度，落實了黨員群眾對支部班子的知情權、參與權、選擇權、監督權，增強了黨員、群眾參政議政的意識。同時也克服了過去黨內選舉“由少數人選人、在少數人中選人”的問題，拓寬了選人視野，提高了班子素質，調動了村干部工作積極性，密切了黨群干群關系，為基層組織建設注入新的活力。