科學發展觀指導水利經驗交流

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學習實踐科學發展觀的目的和意義在于指導實際工作，我們開展學習實踐活動，就是要用科學發展觀指導水利科學研究,使之成為廣大水利科技工作者的共識和責任。如何堅持用科學發展觀指導水利科學研究，更好地服務于水利事業科學發展需要,談談自已的認識和理解。

正確認識科學研究及水利科研面臨的新形勢新任務

（一）科學研究概念

科學研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認識客觀事物的內在本質和運動規律而進行的調查研究、實驗、試制等一系列的活動，為創造發明新產品和新技術提供理論依據。但它起源的問題包涵兩個方面：一是經驗問題。關注的是經驗事實與理論的相容性，即經驗事實對理論的支持或否證，以及理論對觀察的滲透，理論預測新的實驗事實的能力等問題；二是概念問題。關注的是理論本身的自洽性、洞察力、精確度、統一性，以及與其他理論的相容程度和理論競爭等問題。科學研究提供的對自然界作出統一理解的實在圖景，解釋性范式或模型就是“自然秩序理想”，它使分散的經驗事實互相聯系起來，構成理論體系的基本公理和原則，是整個科學理論的基礎和核心。科學研究的基本任務就是探索、認識未知。根據研究工作的目的、任務和方法不同，通常劃分為三種類型：

1.基礎研究，是對新理論、新原理的探討，目的在于發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。

2.應用研究，是把基礎研究發現的新的理論應用于特定的目標的研究，它是基礎研究的繼續，目的在于為基礎研究的成果開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。

3.開發研究，又稱發展研究，是把基礎研究、應用研究應用于生產實踐的研究，是科學轉化為生產力的中心環節。

基礎研究、應用研究、開發研究是整個科學研究系統三個互相聯系的環節，它們在一個國家、一個專業領域的科學研究體系中協調一致地發展。科學研究應具備一定的條件，如需有一支合理的科技隊伍，必要的科研經費，完善的科研技術裝備，以及科技試驗場所等。科學研究的方法和步驟，一是觀察到一種特殊現象；二是提出假設去解釋這個現象。水利科學研究就是運用這些方法和原理，以水物質和水工程為載體，通過互為條件，互為前提的因果關系，作出科學判斷或結論。鑒于水科學研究特點和客觀條件，基層水利科研單位主要應傾注于應用研究及開發研究。

（二）水利科研面臨的新形勢新任務

黨的十七大明確指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持五個統籌兼顧，促進經濟社會和人的全面發展，是黨對中國特色社會主義建設規律認識的深化，是實現全面建設小康社會的根本指導方針，這不僅對水利事業發展提出了新要求，也給我們水利科研工作提出了新課題。堅持人與自然和諧相處，實現水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理等措施，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展是新時期水利科技的重大研究載體，內容豐富，任務艱巨。堅持科技創新，以科技進步促進水資源的可持續利用，是水利科技工作者的歷史使命和責任。當今世界，科技進步日新月異，科學技術作為第一生產力，對一個國家、一個民族現在和未來的發展具有決定性意義。國家實施“科教興國”戰略，促使科學研究進入高速發展時期，也為我們水利科學研究提供了千載難逢的發展機遇。

但是，必須清醒地認識到，當前水的問題依然是經濟社會發展的重要制約因素，洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水環境惡化等問題遠沒有解決，化解我國四大水問題的關鍵在于科技創新，任務十分艱巨。只有堅持不懈地用高新技術改造水利傳統行業,加快科技創新步伐。我們必須認清形勢，抓住機遇，開拓進取，努力開創水利科技工作新局面，為水利事業可持續發展提供強大科技支撐。

二、積極探索基層水利科學研究新思路新途徑

根據基層水利科學研究的特點和現狀，必須“堅持一個方針，打牢二個基礎，加快三個轉變，加強四個創新”的工作格局，用科學發展觀指導水利科學研究，使之成為廣大水利科研人員的自覺行動。

（一）堅持一個方針

科學治水方針是時代和社會賦予水利建設事業的必然要求，是實踐科學發展觀的重要內容和任務。當前，盡管基層水利科研單位在人力、財力、能力上都面臨著不少困難，但是一定要按科學發展觀要求，積極探索和圍繞科學治水方針，制定科學研究任務、研究方法、研究重點。加大科技推廣與創新，進一步發揮水利科學技術對水利事業和經濟社會全面發展的作用。為此，我們必須緊密聯系本地區實際，對科學治水實踐中的工程技術問題、熱點難點問題、體制機制問題等進行研究探索，統籌解決水的問題與國民經濟和社會協調發展關系，統籌處理洪澇災害、水資源短缺、水環境、水土流失等問題，提出科學的見解、辦法和成果。

(二)打牢兩個基礎

科學研究涉及面廣復雜，必須堅持因地制宜，量力而行，合理適度為原則，做好兩個基礎工作。一是科研人才培養。人是最重要的因素，沒有人，沒有人才，一切工作都是紙上談兵，一切都無從談起，一切事情都做不成，搞科研也是一樣。只要創造優良的人才環境，建立合適的人才制度，科學研究和發展就有了生機和活力。近幾年，我們針對所里編制小、人員少，引進難的實際情況，一方面請進來，聘請老專家、老科研，進行傳幫帶，幫助科研人員提高科研技能；另一方面鼓勵崗位自學，所里提供必要的學習機會和經費，讓他們通過自學、函授或專業培訓，學習新知識，掌握新理論，了解行業前瞻研究動態，提高自已科研水平。目前，全所本科畢業由原來30%達到了85%，中級以上職稱由原來的25%上升到45%，人均有兩門以上從業研究資格，擺脫了一度技術人員窮窘的狀況。去年以來，有8篇科研論文，在部、省級水利刊物上發表或交流。二是科研經費投入。科學研究需要必要物質基礎作保障,特別是科研儀器設備是一個龐大的系統工程，一臺科研設備動則幾萬、十幾萬元,少則也是上千元。基層科研機構卻沒有國家固定的科研經費保障，全靠自己想辦法解決。這幾年，盡管我們抓住國家加大基礎設施建設，依靠行業項目，用科研服務微薄收益彌補了部分科研經費不足的問題，去年所里投資近20萬元對試驗室設備儀器進行了更新和維修，今年還將按照水利部要求進一步完善。但是，科研經費問題始終制約基層科研單位的穩定和發展，畢竟微薄的科研服務收益是十分有限的，如果國家不從體制機制上加以解決，基層科研和科技推廣將舉步維艱。國家應增加基層單位科研投入和政策傾斜力度，堅持政府推動與市場運作相結合的辦法，建立政府補助、企業和社會力量共同投入的多元化科研機制，形成多層次、多元化、多渠道的基層科技投入體系。

（三）加快三個轉變

水不僅僅是一個利用問題,而且一個經濟問題和社會問題。它是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是否可持續利用，是經濟和社會可持續發展的重要保證。堅持全面規劃、統籌兼顧、合理開發、高效利用、優化配置、有效保護等指導思想上的重大轉變，為水利科學研究提供了廣闊空間，必須加快轉變步伐。

一是加快從傳統工程水利向資源水利轉變。過去一貫就工程談工程，水利科研人員結構單一，學科面窄。現在要由過去單個研究水利工程技術方案轉向除了研究技術方案外，還要研究生態、環境問題。水是環境最重要的因素，不能簡單談鋼筋混凝土、談工程造價，還必須考慮生態和環境的變化和影響。原水利部長汪恕誠早就指出“水利工程生態環境的旗幟自己要舉起來”。水利科研人員應義不容辭地加快轉變，優化人才結構，優化專業配置，不斷引進社會學、生態學、環境學等方面人才，以適應這種轉變的人才優勢。

二是加快從傳統水利向現代水利轉變。就是要從單個工程的研究（包括工程技術、生態、環境），轉向把工程放在整個流域、整個系統工程中進行研究。每一個水利工程都是整個流域管理的一部分，不僅要注重單個工程的研究，更要注重從整個流域、系統角度上進行思考，高度重視流域上下游、左右岸的關系,若干個工程建下來，水資源利用率是多少，要從整個流域來考慮，只有這樣，研究出來的成果才符合現代水利的要求。因此，水利科技工作者要增強宏觀觀念和全局意識，多從宏觀上思考水利工程的建設和管理問題，作出科學判斷和評價。

三是加快從水利工程利用向水資源可持續發展轉變。要從著重研究水利工程建設，轉向綜合研究水資源開發、利用、節約、保護和配置，包括水資源管理技術。水利工作不僅僅是水利工程建設和管理，而應該是整個水資源管理工作。水利科研人員應把自己看大一點，站在國家、地區全局上看問題，站在水資源整體角度上看問題，眼界才能開闊，思路才會清晰。要有意識地從工程建設轉到水資源綜合管理，把水的問題納入生態環境中統籌研究分析，不僅要有水資源綜合管理的意識，而且要這樣去開展工作，才能使自己的優秀科研成果，更好地滿足于事業的要求、滿足于發展的需要。

（四）加強四個創新

科學的本質在于創新，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我們大力倡導科學探索和勇于創新精神的同時，必須注重選擇合適的創新模式。

一是思想理念創新。“98大水”為科學治水提出了許多新的研究課題和研究素材，如何從中得到教誨和啟示，正確處理好人與自然和諧相處關系，正確處理從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變關系，正確處理水利科技不適應水利經濟社會可持續發展需要的關系等等，這就需要我們轉變思維，創新理念，解決好這些關系國計民生的問題，正是我們學習實踐科學發展觀的具體體現。廣大科研人員必須以之為已任，努力實踐，努力跟蹤前沿，不斷探索新事物、新理論。

二是體制機制創新。生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，當生產關系適應生產力時，將會促進生產力的發展，反之，將阻礙生產力的發展。目前基層科研單位小、人少，勢單力薄，依然是影響水利科技快速發展的重要制約因素。近幾年，國家科技體制改革雖然取得了明顯成效，但是總體上看，基層科技計劃經濟色彩仍較明顯，創新活力不夠，“開放、流動、競爭、協作”的運行機制尚未完全建立。必須建立以激活科研人員積極性和創造性為內容和前提的體制機制，既符合水利科技特點和本單位科技發展需要，又有利于科學研究、技術開發、科技推廣與技術服務需要和發展的新型科技創新體系。

三是方式方法創新。改進科技管理方法和手段，健全管理制度，促進水利科技管理的制度化、規范化。必須堅持從實際出發，因事而立，因人而異，各有不同，要以激活科研人員積極性，創造性為目的，特別是基層公益科研單位，搞科研難，搞大科研更難，往往片面地以科研成果多少去評價科研成績，而忽略了基層實際工作中又需要一定科研人員去完成一定的應用研究和推廣，比如巖土、巖石、混凝土、沙石等材料檢測、試驗，節水灌溉、防汛抗旱等課題設計與研究，都需要一定專業技能的科研人員按照《規程》去完成，科技含量雖不一定很高，但必不可少，這種科研工作項目化，項目工作事務化的過程，將科研成果轉化為實際應用，實際上也是科學研究的過程，應得到尊重和肯定。

四是拓寬領域創新。水不僅具有自然屬性，而且具有社會經濟屬性，21世紀的水利科技問題不僅涉及水利工程技術范疇，而且涉及到自然科學、社會科學等范疇。水利科研工作必須充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會、經濟和自然環境“就水論水”的研究方法，把水問題放到大自然中去考察、去研究，放在人類生存的環境中去探索、去思考，不斷拓寬水的應用范圍研究，優化配置理論，向生態水利、城市水利、環境水利、人文水利等新領域拓展，加強行業、跨行業、跨領域聯合攻關研究，促進學科交叉和滲透，共享水資源豐富成果。

三、正確處理基層水利科學研究中的相互關系

地市基層科研單位與省以上大型科研機構相比有不同的特點，就是單位小設備簡，人少事多分工難，學科單一類別多，科技含量低，規范要求高，過程要簡單，經濟要實惠，科研成果難，專業需求全，經費少誤解多等等，矛盾交織無時不有，關系復雜無處不在。

第一，正確處理基礎研究與應用研究的關系。基礎研究是應用技術創新的源泉。重大突破性科技創新要從基礎研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新方法、新工藝，為應用研究和技術開發提供新的方向。基層科研人員不僅要掌握基礎研究理論和方法，加強前瞻性的重大基礎性問題的了解，更重要的是重視基礎研究與應用開發研究有機結合，在處理實用技術和基礎研究的關系中以實用技術為主，基礎研究為輔。基礎研究要搞，但要有自己的特色。要重視實用技術的推廣運用，使科技成果轉化為現實生產力。如本所“大壩電測技術”的研究和使用，就是在基礎研究與應用技術研究中完成的，在*“11.26”地震重建中對長江大堤受損情況檢測，發揮了重要作用。

第二，正確處理硬課題研究與軟課題研究的關系。要從只注重硬課題研究向硬課題、軟課題研究并重轉變。硬課題主要是研究一些技術方案、技術產品，軟課題則主要是研究一些帶有宏觀性的問題。基層科研單位不能只研究鋼筋混凝土，還要研究軟課題。如何加強水資源管理，如何科學防災減災研究等軟課題，雖然技術含量不高，但社會效益顯著,它提供了一種思維，值得去研究去探討，即使是反面教訓的軟課題也是有借鑒意義的，以指導今后的工作。又如病險水庫這么多，除了病險水庫加固技術外，到底采用什么樣的管理體制好？采用什么樣的機制運行下去？這也是軟科學要研究的范疇。不要認為科研人員是研究技術的就不能搞軟課題研究，基層科研人員有經常深入第一線情況熟悉的優勢，在研究純技術基礎上，還應多研究些管理方面的東西，從機制、體制上做點軟課題，有時軟課題起的作用更大，尤其對上級有關部門提供一定的決策信息和幫助，進一步拓展研究空間，提高研究層次。

第三，正確處理科學研究與轉化推廣的關系。科學研究不能簡單理解為獲取科研成果的科研過程，不能僅僅關心科技成果的技術創造性和水平，還應關注其在水利建設中所發揮的作用，應用效果是判斷水利科學研究成功與否的最終標準,它包括科研、轉化、推廣、應用的全過程。在注重加強水利科技研究的同時，基層科研還要高度重視科技成果的引進轉化與推廣，建立健全本地區科技引進推廣機制，促進水利科技成果盡快轉化為生產力。如所里開展的“土工防滲布”和“仝一小時快測”技術轉化推廣，取得了很好效果。去年，省水利廳在省水科院成立了“全省水利科技推廣中心”，最近又與國家水科院建立了水利科技合作關系，其目的就是加大江西水利科技引進和推廣，提高水利科技含量。*是一個水資源十分豐富的地區，也應積極借鑒這一做法。

第四，正確處理科技創新與人才培養的關系。科技創新，以人為本，造就一批德才兼備、國際一流的科技創新帶頭人，建設一支高素質的水利科技創新隊伍，是實現我國水利科技跨越式發展的關鍵。高質量的科研工作、高層次的國際合作交流和良好的科研條件，是培養和凝聚高質量創新人才的必要條件。但是，在基層科研單位要達到這種程度是不現實的，我們只能在創新實踐中培育人才，在公平競爭中識別人才，在事業發展中凝聚人才，在工作生活中關愛人才，在情感環境中留住人才,形成多層次、全方位、系統化的人才開發格局，切實解決好科研人員在工作的困難和問題，讓他們靜下心來，在各自崗位上，肩負起重大歷史使命，以強烈的歷史責任感和使命感，銳意進取，扎實工作，為實現水利事業科學發展作出貢獻。