人事局行政效能的經驗交流（市）

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執行和誠信是政府的生命，效能和質量是檢驗部門的基本尺度，促進發展和公正和諧是人事工作根本目標。20*年，市人事局黨組和機關黨委按照市委和市直機關工委的工作部署，全面貫徹落實科學發展觀，以人才工作促發展、人事工作促和諧為目標，緊緊圍繞效能建設不斷加強機關作風建設，以優化工作流程，實行集中辦公，打造“一站式”服務平臺為切入點，充分發揮黨建工作的政治優勢和黨的領導保證作用，著力打造服務人事、陽光人事、效能人事、法制人事和創新人事，促進了人才人事工作的大發展，多項工作位居全省前列，得到市委、市政府和省人事廳的充分肯定，受到社會各界普遍好評。市紀委、市政府效能辦在*電視臺對我局打造“一站式”服務平臺做法進行了專題宣傳。20*年，我局被市委、市政府評為政務公開先進單位、平安建設先進單位和黨風廉政建設責任制先進單位，被省人事廳評為全省人事系統先進集體。

一、找準定位，把改進機關作風作為切入點

作風反映綜合素質，作風關系事業成敗，作風影響地方發展。20*年市委、市政府在全市深入開展了“優化經濟發展環境”和“效能建設”活動，我們以此為契機，在深入調研基礎上，確定了以優化工作流程，實行集中辦公，打造“一站式”服務平臺，作為提高行政效能改進機關作風的突破口和切入點。優化發展環境和效能建設是政府為適應經濟社會發展需要而采取的有效措施，重在提高工作效率和服務質量。而優化工作流程、實行集中辦公，打造“一站式”服務平臺，是實現高效優質服務的有效載體。通過進一步減少工作環節，簡化工作程序，縮短辦事時限，提高服務效率和服務質量，以滿足人民群眾和經濟社會發展的需要。“門難進，臉難看，話難說，事難辦”是機關在效能建設、作風建設上長期存在的突出問題，也是長期以來沒能很好解決的問題，人民群眾和社會反應最為強烈。我們實行優化工作流程，利用現有資源和條件，實行集中辦公、“一站式”服務，營造一種服務對象至上的工作機制，使機關干部時時處處為服務對象考慮，較好地解決了“四難”頑癥，收到事半功倍效果。

二、實行“三減”，把業務流程再造優化作為著力點

隨著行政審批制度改革的不斷深化，我局依法保留的行政許可事項和轉為業務類的行政審批事項，已全部進入市行政審批中心“窗口”辦理，并開通了網上審批業務。20*年，我們通過進一步細化職責權限,將全局15個科室所有業務項目歸并為74項，按照職責清晰、責任具體、程序簡化、時限合理、成本最低、方便快捷、優質高效的目標，對這些業務工作流程進行了再造優化。

一是壓縮工作環節。我們將業務工作流程一律簡化為1-3個環節，即科室受理或辦理──分管領導審簽或批辦──領導班子集體研究批準或上報。屬于一事需要多個科室辦理的，明確規定由首辦科室負責到底，提供全過程服務，一次性辦結。

二是簡化辦事手續。對業務工作受理所需的要件資料，除法定和上級必須要求外，減少提供可要可不要的資料26種，由局內科室幫助提供必備資料的達15種。

三是縮短辦事時限。對所有業務辦理事項，從受理審核到批辦辦結，實行環環緊扣限時辦結。屬于符合政策、材料齊全的常規性業務工作當即辦結，由科室、中心隨到隨辦的業務占總業務事項的70％以上；屬于重要事項需要領導批辦的,由過去5個工作日減少為1個工作日；一次性辦理人數眾多的事項由10個工作日減少為2個工作日；對需要到上級部門辦理的事項，實行限時代辦，由過去15個工作日壓縮為5個工作日。

三、實行集中辦公，把提高行政效能作為落腳點

為把優化工作流程落到實處，切實提高行政效能，改進工作作風，我們在局機關實行集中辦公，打造“一站式”服務平臺。在認真做好行政服務中心“窗口”服務，完善人才交流辦事大廳、人事考試報名大廳服務的同時，我們新建了2個辦事大廳，將全局14個科室、中心全部集中到2個辦事大廳辦公。同時對局領導和科室的辦公用房重新進行了調整，為每個辦事大廳設置了接待室，將各科室、中心的原辦公室撤銷，僅保留資料室，科室辦理業務只能在辦事大廳辦理，實現了辦公場所由分散封閉型轉變為集中通透型。

實行集中辦公后，所有業務一律到辦事大廳辦理，實行一個窗口受理、一個窗口辦結，即服務對象到我局辦理任何一項審批業務，都由辦事大廳窗口受理，手續不齊全的，窗口工作人員一次性提醒告知；手續齊全的，窗口工作人員按照《人事人才工作流程》規定，隨到隨辦的事項即時辦結；有期限的，窗口工作人員予以登記，按規定的時限給予承諾，服務對象按承諾的時間到辦事大廳窗口領取辦理結果，內部運行過程由窗口工作人員全程代辦。超時限辦結的，工作人員應向服務對象和分管領導說明原因，力求做到事事有結果，件件有著落。

四、建章立制，把構建長效機制作為支撐點

為了確?！耙徽臼健狈掌脚_正常運行，持之以恒，我們進一步加強了各項工作制度的建設。

一是建立辦事大廳工作規則。根據辦事大廳的運行需要，我們制定了《市人事局辦事大廳工作規則（試行）》和《市人事局文明（行政）執法標準》等制度，并組織專班監督落實，為大廳的正常運行奠定了基礎。

二是建立監督考核制度。為加強對辦事大廳的監督管理，我們制定了《市人事局辦事大廳工作人員績效考核辦法（試行）》、《市人事局行政問責辦法》和《市人事局行政執法投訴、舉報獎勵辦法》，實行大廳科室輪流值班制度和局領導帶班巡查制度，嚴格考勤，當天各大廳值班人員將帶班領導簽字的考勤情況記載表報人事科存檔，實行一旬一通報。并將考核、考勤、投訴等情況作為評先、評優的重要依據，逐步形成了規范的從政行為和按制度辦事的良好運行機制，促進了機關工作人員工作作風、服務態度、工作效率、工作質量的明顯改觀。

三是建立政務公開制度。我們通過政務公開欄、市政府網站、人事人才網和各種新聞媒體，公開人事部門的職責分工、辦事依據、條件程序、結果和承諾時限等，將優化后的《人事人才業務工作流程》在辦事大廳墻壁和政府人事人才網站進行了公告，并印制了1000多冊發給有關單位人事工作人員和其他服務對象，為基層群眾提供方便，廣泛接受社會監督。同時，還從規范機關工作人員行為入手，實行亮牌上崗，最大限度地提高工作透明度，規范了行政行為。

四是建立業務工作臺帳和核查制度。我們專門印制了《*市人事局機關（直屬單位）業務工作臺帳》，要求每個科室對工作業務據實記錄，即對科室受理的每一項業務，要求記錄受理時間、受理人；送審時間、批準人；辦結時間。要求每個工作人員對自己的工作進行記實。組織專班，不定期進行抽查，半年和年終進行全面檢查，并將業務臺帳記錄情況作為考核履行職責、完成工作量的依據。業務臺帳的建立，使我局每項業務工作做到有據可查，使每個人平時的工作有據可查，促進了業務工作流程的落實。

優化流程，集中辦公，實行“一站式”服務，通過半年多的實踐，已初見成效。一是帶來了新的行政理念、思維方式的轉變，公仆意識進一步增強。二是進一步改進機關作風，提高了辦事效率，密切了干群關系。三是促進了信息交流和科室之間的配合協作，增進了同志之間的了解和感情。四是形成了新的模式和機制，產生了工作壓力和動力，增強了機關干部職工的事業心和責任感。五是優化工作運行過程，降低了工作成本，增強了機關干部職工勤儉自律意識。六是工作機制改革創新促進了人才人事工作取得創新性突破。

改革無止境，創新無止境，黨的建設和行政效能建設是一個永恒的課題。我們將認真學習貫徹落實這次會議精神，以全市第一批學習實踐科學發展觀活動為契機，以進一步提高人事行政能力和服務經濟社會發展效能為目標，以進一步提升人事部門運用政策法規、掌握人事業務、科學發展創新三項素質培訓考核為主要內容，以扎實開展“強化素質、轉變作風、優化環境、促進發展”實踐活動為載體，再加力度，再加措施，把機關黨的建設和人才人事工作提高到一個新的水平。