科學發展觀黨建新視角

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文章摘要：我們黨歷來重視黨的基層建設工作，今天，在中華民族偉業的新世紀征程中，我黨同樣面臨如何應對新的國際、國內環境和條件，加強、夯實基層黨建工作的艱巨任務，這就是如何以科學發展觀指導、引領、創新新時期的黨建工作，本文將就這一問題對目前基層黨建工作現狀、存在的問題、創新基層黨建工作的具體方法作一些新時代、新視角的全新探討，以為創新基層黨建提供有益的啟示。

關鍵詞:科學發展觀基層黨建創新新視角

“以人為本”，是科學發展觀的本質和核心。新時期黨建工作就要堅持“以人為本”，突出實踐特色，用科學發展觀的要求指導黨的建設改革創新，構筑黨建工作服務基層、服務黨員、服務群眾新平臺，使廣大黨員與人民群眾共同享受經濟社會發展的成果，推動學習實踐科學發展觀活動的深入開展。

我們黨歷來重視黨的基層建設工作，在1927年的秋收起義時，其三灣整編，最早確立了我黨在最基層建立黨的組織的創舉，這一創舉為我們黨和紅軍在隨后的艱苦卓絕的斗爭中不斷勝利并最終創立新中國起到了巨大作用；在新中國60年的社會主義初級階段建設中，這一創舉同樣帶來了無窮的力量，顯示出強大的生命力和極好的指導作用，因為一代偉人深深知道，“萬丈高樓平地起”，“基礎不牢，地動山搖”！基層建設工作的偉大意義已清楚詮釋在中國共產黨88年波瀾壯闊的歷史上。

當今，在中華民族偉業的新世紀征程中，我黨同樣面臨如何應對新的國際、國內復雜多變的環境，開展基層黨建工作的艱巨任務，同樣面臨進一步加強和創新基層黨建的迫切要求，同樣面臨迎接挑戰、迎難而上、堅忍不拔的探索解決新時期黨建問題之道，綜觀創新基層黨建的要求，宜從理論指導和方法創新上從以下方面認識和解決這一問題：

當前基層黨建現狀

在世界進入多級格局，東西方、南北方政治、經濟、文化、宗教等因各種思想、觀念、意識形態、民族、種族等發生眾多利益沖突的情況下；在全球共同的氣候、資源、環境、跨國等問題供需、治理矛盾加劇的環境下；在我國國內經濟體制深刻變革，社會經濟高速發展、利益格局深刻調整的狀況下，人們的社會地位、經濟狀況等也隨之發生了巨大變化，社會總體狀態及結構隨之產生深刻變動，所有這些影響了我國社會諸多方面的發展進程。黨建作為社會整體結構中我黨生存和發展的一個環節，也不可避免的受此影響而呈現一些新的問題,這些具體問題有:

在理想信念方面，當前，有少部分黨員干部理想信念不堅定，出現了所謂對馬克思主義、對社會主義、共產主義理想信仰的懷疑，也存在少部分黨員干部馬克思主義理想信仰弱化問題。具體表現是：一部分人當中出現了理想信仰的缺失，懷疑馬克思主義的生命力，否認馬克思主義在中國的指導地位；在具體工作和生活當中不堅持馬克思主義原則；甚至少數人一邊學馬列、一邊信鬼神，與共產主義理想信仰背道而馳；還有些人搞指導思想多元化，多元化的指導思想形式，表面上看要各種思想平起平坐，但是實際說就意味著取消馬克思主義在中國的指導地位，同時意味著否定共產黨的領導、社會主義的制度，實際上它就是要挑戰、要否定現實當中已經處于指導地位的馬克思主義思想，來改變它自己的地位，嚴重后果應該說在蘇聯、東歐已經顯現出來；在黨性、黨風、黨紀方面，有些黨員干部忘記了全心全意為人民服務的宗旨，黨性不強、黨風不正、執紀不嚴問題突出。

實踐中，一些地方發生較大規模群體性事件、重大安全事故并造成嚴重后果，反映出一些黨員干部黨性觀念不強，宗旨意識淡薄，工作作風漂浮，對群眾利益和生命安全漠不關心、麻木不仁的工作態度和作風；個別地方發生的干部出訪滯留不歸等事件，以及一些單位出現的以各種“合理”名目將妻子兒女移民國（境）外、家庭資產轉移出境，自己在國內當官的“裸體官員”現象；

就黨風不正觀察，據不完全統計，黨的十五大以來，省部級以上機關（不含軍隊）制定紀檢監察和黨風廉政建設方面的法規、規章和規范性文件多達3800多件，僅就關于禁止公款吃喝的制度就有37個，可大吃大喝、公款消費的問題仍然沒有得到徹底解決，個別地區、部門照吃不誤，甚至愈演愈烈；

有的黨員干部甚至跌入腐敗的泥潭，搞以權謀私、權錢交易，這些腐敗問題突出表現在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域，有些案件涉案金額巨大，影響惡劣，群眾反映強烈；有的組織紀律觀念淡薄，精神萎靡不振等等。

其它方面，某些黨員榮辱顛倒、是非混淆的價值標準和生活觀念。所謂榮辱觀錯位，就是在一些人包括某些領導干部的心靈深處，本應為恥的東西，卻以為榮；本應為榮的準則，卻不以為然。這種成為作風敗壞的溫床。

總之，這類問題是很突出的，有些問題還相當嚴重，必須在科學發展觀的學習和實踐活動中對這類問題加以指導并以創新的方法、實踐的態度想方設法予以解決，以加強黨的基層工作建設，促進黨和國家的事業繼續沿著正確的方向又快又穩的發展。

以科學發展觀等重大戰略思想為指導，遵循全面協調可持續發展的理念，創新基層黨建工作新視角研究

在具體理論方面，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持和鞏固馬克思主義指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。”同志強調：“馬克思主義只有同本國國情和時代特征緊密結合，在實踐中不斷豐富和發展，才能更好發揮指導實踐的作用。”包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。因此，創新基層黨建工作首先必須以科學發展觀等重大戰略思想為指導，結合當前我國黨建工作實際，以科學發展對實際工作問題的解決方案，扎扎實實的實際效果顯示科學發展觀的唯一指導作用，并展現創新黨建新視角的具體內容：

第一，把理論學習、實踐研究和增強對中國社會主義光明前途的理想信念結合起來。

激發理想信念的激情，可以使理想信念成為戰勝很多歪理學說一個有力的武器，并通過它的統一的理論思想指導，排除那些錯誤思潮的干擾。現在我們很多基層干部有的時候思想會發生混亂，主要是沒有把理論學習和我們當前走的這條路的理想信念結合起來，所以會受其他思想的影響，有的甚至一講起理想信念就覺得底氣不足，實際上是我們學習不夠，是我們結合實際研究理論的應用水平不高。這首先需要結合黨的方針政策來進行理論學習，把黨的方針政策上升到一個理性的高度認識；其次，還要把理論學習和對實際工作進行結合起來學習，實踐是理論創造的源泉，通過接觸實踐來形成理論知識，目前我們學習的科學發展觀應就是這類實踐經驗的要求和總結，又反過來指導我國各方面豐富多彩的實踐活動；最后，把理論學習和正確人生觀的樹立結合起來。

第二．創新建立先進性長效機制，激發黨員隊伍新活力

以科學發展觀加強黨員隊伍建設，必須立足于推動科學發展，著力提高黨員素質、發揮黨員作用、改善黨員結構；進一步按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，選好用好黨員干部尤其是領導干部，最大限度地調動各方面的積極性，使黨內各個部位和環節的細胞都活躍起來，具體是創新在六個方面：

一是建立完善黨員學習培訓機制，提升黨員的綜合素質。把加強學習培訓作為提高黨員素質、永葆先進性的根本舉措，是增強廣大黨員終身學習的意識，不斷提高黨員的學習能力的重要保證。強化黨員教育培訓的激勵和約束機制，實現由“要我學”向“我要學”的轉變。實行嚴格的學習考勤、補課、筆記檢查等制度，建立黨員學習培訓檔案，把學習培訓納入經常化、制度化軌道。廣大黨員特別是領導干部應緊密結合工作實際，查找思想觀念和精神狀態方面的問題，查找落實科學發展觀方面的差距，邊學習、邊思考、邊行動；

二是健全黨內組織生活的長效機制，加強黨性鍛煉。把黨員參加日常組織生活的情況量化，定期進行考核，并把考核情況作為評議黨員的重要依據；把民主生活會作為加強黨性鍛煉的重要措施，加強對民主生活會全程監督和指導，切實提高廣大黨員干部解決自身問題的能力；結合黨員的思想和工作實際，不斷豐富組織生活內容，創新組織活動形式，使黨支部和黨小組能更多地提供特色和個性化服務；

三是完善黨員履行職責的長效機制，增強服務群眾的能力。把黨員先進性的標準分類、細化，對黨員如何發揮先鋒模范作用提出具體要求，使廣大黨員都能明確自身的職責定位和努力方向；搭建黨員發揮作用的平臺，開展黨員責任區、先鋒崗、無職黨員設崗定責等活動，引導黨員立足崗位，充分發揮先鋒模范作用；完善對黨員發揮作用的考核機制，實行量化考核和動態管理，激勵廣大黨員在為人民服務的實踐中，在促進物質文明、政治文明和精神文明建設中充分展示先進性；

四是完善黨員轉變作風的長效機制，密切黨群干群關系。以提高機關工作效率和服務質量為重點，制定嚴格具體的服務規范和服務程序，切實提高服務的制度化和規范化水平；完善和落實領導干部蹲點調研制度，深入基層體察民情，傾聽民聲，排解民憂，不斷拓寬密切聯系群眾的渠道，提高新形勢下服務群眾的能力和水平；對群眾關心的熱點、難點問題，積極創造條件，及時加以解決，以實實在在的工作成效贏得群眾的信賴；

五是完善黨員監督管理的長效機制，進一步加強黨的建設。堅持不懈地抓好思想政治建設，切實加強領導班子和干部隊伍建設，要讓每個當“官”的思想上都有壓力，并把這種壓力轉變成為人民服務的動力，對黨忠心耿耿，對人民滿懷真情，帶頭勤奮工作，帶頭維護團結；進一步夯實基層基礎、提高黨員干部素質、抓好示范帶動、落實黨內關懷、健全基層黨建工作機制，推進黨建工作的規范化制度化；進一步建立黨的先進性建設常討論，黨的規章落實常檢查，黨內的歪風常整頓的制度，構建層層負責、人人負責的機制，把黨要管黨、從嚴治黨的方針，落實到黨的先進性建設的各項工作和各個環節中去；

六是建立健全黨內關懷長效機制，促進黨內和諧。著手探索黨內人文關懷機制，建立基層黨組織班子成員定期走訪基層黨員制度，建立基層黨員關愛基金，實行滾動積累，夯實幫扶基礎。重點對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助，對進城務工黨員提供務工信息、權益維護等幫助。在幫扶機制要既注重“輸血”幫扶，送去物資以解燃眉之急；更著眼長遠培育“造血”功能，丟掉幫扶“拐杖”實現自我發展。從觀念上幫，增強致富信心，激發創業熱情；從信息上幫，送去致富信息；從技能上幫，幫助培訓致富和就業技能；從就業上幫，為無業、失業群眾尋找就業崗位；從項目上幫，幫助提供致富項目；

第三，按照以人為本的核心理念關懷群眾，進一步夯實我黨和人民群眾堅如磐石的關系。

基層組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，通過基層黨組織充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作；

首先要堅持不懈地提高基層黨員素質。組織引導廣大黨員學習黨的知識、市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務知識，不斷提高其帶領群眾致富的能力和工作能力。要進一步樹立黨員觀念，增強黨員意識、群眾意識。通過自我教育和自我管理，讓黨員在任何時候都要愛惜黨員這個稱號，時刻牢記黨的宗旨，履行好黨員的義務，努力為群眾辦實事、辦好事；

其次要構建黨員聯系和服務群眾工作體系。在新的歷史條件下，必須突出強調黨組織聯系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系。搭建服務群眾平臺，依托鄉鎮黨員服務中心，社區、村黨員服務站，編織縱橫延伸、廣泛覆蓋的服務群眾網絡。貼近群眾，豐富服務內容。著眼于群眾最現實、最關心、最直接的問題，根據不同群體的實際情況，有針對性地開展扶貧幫困的救助服務，便民利民的生活服務，化解矛盾的疏導服務，政策宣傳的咨詢服務。貼近黨員，創建服務載體。發揮黨員的骨干作用，壯大黨員義工、黨員志愿者隊伍；開展黨員“帶頭致富、帶領群眾致富”雙帶行動，實施“雙帶基地”等項目；建立扶助基金，幫助特困群眾及黨員解決生活困難；組織黨員開展“一助一”、“獻愛心”等活動，切實做好服務群眾的工作；

最后要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作。不斷加強思想政治教育，教育廣大黨員干部在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，為人民群眾謀利益。一個黨員一面旗幟。在扶貧幫困工作中，黨員們從做“窮親”的工作入手，入情入理化解群眾心結，耐心細致疏導群眾情緒，把思想政治工作寓于解決實際困難中，融洽了感情，為改革、發展營造了和諧的社會環境。