農(nóng)村社會和諧發(fā)展思考

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黨的*屆四中全會《決定》提出不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，明確把和諧社會建設(shè)作為執(zhí)政能力建設(shè)的一大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的基層組織在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中扮演著重要的角色。近年來，鄖縣以基層組織建設(shè)為突破口，探索出了一條促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的路子。

“基地協(xié)會”，為和諧農(nóng)村開辟發(fā)展道路

在新的形勢下，如何將基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，成為黨建工作者的頭疼的問題。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到,發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本,該縣始終把發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，著眼于解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展。近幾年，農(nóng)民收入增長緩慢，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切，去年該縣在農(nóng)村黨員干部中廣泛開展了以“建基地、建協(xié)會，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動。通過黨員帶領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的道路，形成了“基地+協(xié)會”運(yùn)作模式，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的有效載體。

一是通過政策激勵，引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)建協(xié)會和基地。為提高協(xié)會和基地創(chuàng)建水平，縣委出臺了一系列優(yōu)惠政策，打破地域、身份限制，以民營化為基本取向，全面暢通融資渠道，鼓勵有能力的農(nóng)村黨員干部圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)選擇經(jīng)營項目，采取合股創(chuàng)辦、獨(dú)資領(lǐng)辦等形式創(chuàng)建基地。全縣210多名基層黨員干部個人入股300多萬元，創(chuàng)建示范基地19個，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶4萬戶，發(fā)展果蔬、柑橘、香菇、藥材等產(chǎn)業(yè)基地20萬畝。二是鼓勵農(nóng)民以擁有的各種生產(chǎn)要素入股協(xié)會和基地，按股分紅，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以效益為動力，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。各地在實(shí)踐中主要探索形成了訂單生產(chǎn)、合同契約、有償服務(wù)3種運(yùn)營模式，通過利益關(guān)系把黨員干部和農(nóng)民群眾真正“捆綁”起來，消除了農(nóng)戶的后顧之憂。

基地建成后，沒有人坐等豐收?？h委組織部組織技術(shù)人員分片包干，對農(nóng)戶進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)承包。同時，引導(dǎo)他們建立專業(yè)技術(shù)協(xié)會。協(xié)會中的“土專家”、“田秀才”的專業(yè)特長，廣泛應(yīng)用于對農(nóng)戶的現(xiàn)身說法和手把手的幫帶，他們還負(fù)責(zé)將最新的種植技術(shù)、病蟲防治技術(shù)大面積的推廣；利用自身的優(yōu)勢，協(xié)會多方聯(lián)系，為農(nóng)戶提供中介服務(wù)、信息服務(wù)，幫助農(nóng)民找銷路，城關(guān)鎮(zhèn)堅持圍繞市場需求和黨員群眾需要，以協(xié)會和基地為依托，大力開展經(jīng)濟(jì)管理、適用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)等知識培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)會和基地的黨員干部常年活躍在各地市場，僅茶店、城關(guān)兩鎮(zhèn)在10多個大中城市、60多個專業(yè)市場建立了銷售網(wǎng)絡(luò)。20*年，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品180萬噸，經(jīng)營額1．16億元。

“干群互動”，為和諧農(nóng)村創(chuàng)造寬容環(huán)境

近幾年農(nóng)村的矛盾錯綜復(fù)雜，涉及方方面面，處理起來難度較大。該縣著眼于正確處理農(nóng)村各種社會矛盾，提高農(nóng)村黨員干部社會控制能力和社會管理能力，創(chuàng)新提出“干群互動工作法”。

去年，以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的“干群互動工作法”在全縣推行，受到群眾的普遍歡迎。它重點(diǎn)解決了干部自身存在的問題，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。廣大干部通過走村入戶、收集意見、化解鄰里矛盾糾紛，真正溫暖了民心。一位老村支書感慨地說：“往年咱們有困難、有意見找領(lǐng)導(dǎo)難，如今可好了，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)都親自上門找我們了解情況，還現(xiàn)場解決問題，社會在進(jìn)步哇！”

穩(wěn)定促發(fā)展，農(nóng)村尤其如此。在實(shí)際工作中，該縣始終加強(qiáng)對群眾的教育，堅持用“與鄰為善，以鄰為伴，互諒互讓，實(shí)現(xiàn)雙贏”來引導(dǎo)群眾，創(chuàng)造和諧寬容的社會環(huán)境。據(jù)信訪局不完全統(tǒng)計，開展干群互動工作法以來，群眾上訪的案件比同期下降了不得29%，百姓安居樂業(yè)，到處呈現(xiàn)安定祥和的局面。

“卡冊制度”，為和諧農(nóng)村提供政治保障

當(dāng)前，農(nóng)村黨員普遍存在黨員難管理、作用難發(fā)揮等現(xiàn)實(shí)問題，缺乏有效的管理形式，為破解這個難題，該縣推行“一人一卡、一村一冊”管理制度，通過建立《農(nóng)村黨員崗位管理手冊》，為農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)放“黨員先進(jìn)性明白卡”促進(jìn)其履崗盡責(zé)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。

全縣有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把無職黨員設(shè)崗定責(zé)當(dāng)作重要的管理黨員手段來抓，青曲鎮(zhèn)把全鎮(zhèn)90%的農(nóng)民黨員都動員起來，為他們設(shè)立了參政議政、民意收集、矛盾糾紛處理、政策宣傳、公共設(shè)施維護(hù)、文明新風(fēng)等十幾個崗位，真正做到了黨員人人有位有為。

通過這種形式，對農(nóng)村黨員實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性進(jìn)行了具體量化，責(zé)任細(xì)化，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現(xiàn)狀，在不同崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)而促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。同時，推行“一人一卡、一村一冊”管理制度，抓住了當(dāng)前農(nóng)村存在的突出矛盾，將熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)分解，把黨員隊伍置身于農(nóng)村改革發(fā)展的前沿，使每個黨員肩頭都有責(zé)任，把單個的、分散的、微弱的黨員作用凝聚成強(qiáng)大的工作合力，逐步突破種種“瓶頸”制約因素，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，從而加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

開展這項活動以來，農(nóng)村的治安狀況得到了很大的改觀，精神文明建設(shè)得到了加強(qiáng)，農(nóng)民黨員的教育管理和自身素質(zhì)得到明顯的提高，真正實(shí)現(xiàn)了基層組織建設(shè)豐收和農(nóng)村社會和諧的“雙贏”。