運(yùn)管處行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)材料

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為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行能力。我處對(duì)全面實(shí)施依法行政工作高度重視，著重抓宣傳，促貫徹;抓培訓(xùn)，促素質(zhì);抓內(nèi)業(yè)，促規(guī)范，有力促進(jìn)了依法行政工作，取得了明顯提高。

一、以健全機(jī)制為主基點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。

我處非常重視依法行政工作，多次專題召開會(huì)議研究依法行政工作，并成立了以處主任汪建國(guó)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的全市運(yùn)管系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)全市運(yùn)管系統(tǒng)依法行政工作的統(tǒng)一指揮推導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。為了把依法行政工作落到實(shí)處，修訂完善了我處全面推進(jìn)依法行政實(shí)施工作方案，逐一落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)科室，明確了各自的任務(wù)和責(zé)任，做到年初有布署，年中有督查，年底有考核。

二、以培訓(xùn)知識(shí)為突破點(diǎn)，切實(shí)提高依法行政的能力。

整體上提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，是保證執(zhí)法工作取得成效的關(guān)鍵。我處把建設(shè)一支文明、和諧、公正、廉潔、高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍作為行政執(zhí)法工作重中之重。首要任務(wù)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、加大法制教育。我處特別在加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)上狠下了工夫。一是規(guī)定了培訓(xùn)計(jì)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)和措施;二是堅(jiān)持每個(gè)星期四實(shí)行科室輪流主持講座，考核行政執(zhí)法內(nèi)容，并將考核結(jié)果列入年終成績(jī)考核，取得了良好的效果;三是強(qiáng)化了執(zhí)法培訓(xùn)。我處每年舉辦一次全市運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，實(shí)行先培訓(xùn)后考試。培訓(xùn)邀請(qǐng)了省運(yùn)管局、市法制辦、市糾風(fēng)辦、市中級(jí)人民法院行政審判庭等單位負(fù)責(zé)人親自授課。四是開展了《忌講》和《禁令》排查整治活動(dòng)。我處組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行了廣泛宣傳，對(duì)照內(nèi)容逐條落實(shí)，逐條執(zhí)行。蘄春運(yùn)管所、黃州運(yùn)管所組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比武活動(dòng)。各運(yùn)管所不同層次開展了行政執(zhí)法活動(dòng)，有力地提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員8480人次。

三、以輿論宣傳為主導(dǎo)點(diǎn)，切實(shí)搭建依法行政的平臺(tái)

在提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)同時(shí)，我處又十分注重加大輿論宣傳力度，擴(kuò)大了運(yùn)管在政府的知名度，提高了道路運(yùn)輸業(yè)戶的遵法、守法的自覺性，為整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序搭建了良好的平臺(tái)。我處廣泛深入宣傳法規(guī)，在媒體上采取電視講座;在報(bào)紙上答記者問方式;在行風(fēng)熱線上親切解答;在單位內(nèi)部發(fā)資料、辦宣傳欄、每周四集中宣傳;在運(yùn)輸一線上，市處領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)深入車站發(fā)宣傳單，面對(duì)面與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶咨詢;每月21日在行風(fēng)熱線與經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面交流，市政府、市交通局領(lǐng)導(dǎo)也親臨宣傳運(yùn)輸法規(guī)。做到了報(bào)紙有字、電臺(tái)有聲、電視有影、業(yè)戶有資料，運(yùn)管工作特別是交通行政執(zhí)法工作在市政府心目中地位分量重了，形象好了，知名度高了。為宣傳行政執(zhí)法工作，我市拉橫幅236條，發(fā)資料16800份，單行本2520本，貼標(biāo)語(yǔ)100余條，辦宣傳欄20余期，電視講話50次，宣傳文章30篇，發(fā)簡(jiǎn)報(bào)200份。

四、以健全制度為主要點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)依法行政的保障

今年以來，我處加大健全制度建設(shè)，成立了依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，處主任汪建國(guó)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)人為成員，明確了依法行政的責(zé)任和措施，強(qiáng)化了依法行政制度建設(shè)，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了執(zhí)法部門規(guī)范化，提高了整體執(zhí)法水平和效果。一是建立健全依法行政責(zé)任制。做到了職責(zé)分工明確，權(quán)限劃分清楚。設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，并指定專班接待來信來訪主動(dòng)接受人民廣泛監(jiān)督。二是認(rèn)真落實(shí)評(píng)議考核責(zé)任制。采用“民主評(píng)議、量化考核、百分結(jié)算、獎(jiǎng)懲分明”的辦法，從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面對(duì)執(zhí)法單位和個(gè)人實(shí)行年終考核。通過評(píng)議考核責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依規(guī)執(zhí)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦案效率。三是嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制。近年來我市行政執(zhí)法的過錯(cuò)行為時(shí)有發(fā)生，隨著過錯(cuò)責(zé)任追究制的建立和完善，違紀(jì)案件顯著下降。今年以來，全系統(tǒng)一無(wú)一起“三亂”行為，無(wú)一起錯(cuò)案行為。四是建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，健全了各類管理臺(tái)帳，基礎(chǔ)管理工作日趨規(guī)范。運(yùn)用行業(yè)管理微機(jī)軟件，建立完全微機(jī)管理臺(tái)帳，我市基本實(shí)現(xiàn)了車輛管理、線路管理、票證管理，財(cái)會(huì)管理微機(jī)化。

五、以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，切實(shí)樹立依法行政的形象

為了進(jìn)一步規(guī)范我市依法工作，切實(shí)樹立起文明執(zhí)法“窗口”形象。下發(fā)了[2008]4號(hào)《關(guān)于做好全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法公示有關(guān)工作的通知》，發(fā)公示書籍1200本、公示冊(cè)1.5萬(wàn)份、公示架11個(gè)，基本實(shí)行了一個(gè)“窗口”對(duì)外。一是制定工作程序，健全工作規(guī)則。建立和完善行政執(zhí)法規(guī)則，實(shí)行了稽查與處罰分離、罰款與收款分離，處理結(jié)果誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。建立了辦證牌辦事規(guī)則，嚴(yán)格了審批程序，實(shí)行了辦證與收費(fèi)分離，誰(shuí)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行運(yùn)政執(zhí)法負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，克服行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)所有道路運(yùn)輸行政許可審批項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)，并做到及時(shí)將審批結(jié)果在網(wǎng)上和辦公場(chǎng)所公布。三是重點(diǎn)抓內(nèi)業(yè)管理。建立和完善稽查臺(tái)帳，做到稽查人員、地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容有記錄，違章車輛暫扣證牌有登記，處理結(jié)果有簽字，客運(yùn)證牌發(fā)放有記錄。四是開展了文明講法教育活動(dòng)。下發(fā)了文件，制定了方案，組織了學(xué)習(xí)，進(jìn)行了自查，文明執(zhí)法教育活動(dòng)正在順利開展。

六、以清理規(guī)范為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范依法行政的行為。

在《行政許可法》、《條例》實(shí)施過程，我處既嚴(yán)格遵守法規(guī)條文依法行政，又深刻領(lǐng)會(huì)法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)?！缎姓S可法》、《條例》實(shí)施，體現(xiàn)人本思想、法治原則，在實(shí)施過程主要從以下幾個(gè)方面準(zhǔn)確把握和切實(shí)加以落實(shí)。一是清理不合法的行政許可和收費(fèi)文件。嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，凡是不符合《行政許可法》的規(guī)范性文件(法律、法規(guī)規(guī)定除外)的一律清理掉，廢止了19種文件規(guī)定。二是明確了行政許可的實(shí)施主體。過去運(yùn)管部門受市交通局委托，不符合《行政許可法》規(guī)定，《國(guó)條》授權(quán)明確了運(yùn)管部門行政許可的實(shí)施地位，符合《行政許可法》規(guī)定，我處更換了行政許可的印章、許可程序。三是制定了公示制度。四是明確了十項(xiàng)行政許可內(nèi)容。五是制定了行政許可實(shí)施程序規(guī)定。六是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施行政許可的法定期限，我處遵循便民、高效的原則，提高工作效率，把行政許可實(shí)施期限統(tǒng)一縮短20日辦完。七是統(tǒng)一集中受理行政許可。按照《行政許可法》規(guī)定，根據(jù)市政府要求，我處專門抽調(diào)3人在市政府行政服務(wù)中心工作。八是嚴(yán)格按公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)。九是加強(qiáng)對(duì)業(yè)科室和窗口實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可的監(jiān)督檢查。我處專門發(fā)了《黃岡市道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查違章調(diào)處工作規(guī)范(暫行)》及黃岡市道路運(yùn)輸行政許可跟蹤督查制度，創(chuàng)新實(shí)施行政許可監(jiān)督機(jī)制。十是落實(shí)了新開客運(yùn)線路招投標(biāo)制，推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限制。十一是啟動(dòng)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信用建設(shè)體系，建立了教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度。

七、以完善程序?yàn)橹匾c(diǎn)，切實(shí)提高依法行政的質(zhì)量

按照省市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)執(zhí)法文書的使用管理，統(tǒng)一使用全省標(biāo)準(zhǔn)示范文書，統(tǒng)一使用全市編號(hào)，規(guī)范執(zhí)法文書的填制，每一件違章，每一起執(zhí)法案件，無(wú)論大小，都精心制作了交通執(zhí)法的整套文書，根據(jù)省局編印《交通執(zhí)法文書填制》規(guī)范的要求，要求各運(yùn)管所格式保持統(tǒng)一，項(xiàng)目齊全，內(nèi)容完整，字跡清楚，杜絕了以發(fā)票代文書。所有案件都立案歸檔，做到一案一檔，完全了執(zhí)法案件的檔案管理制度。執(zhí)法程序規(guī)范與否，不僅直接影響了行政處罰是否有效，而且還將影響到運(yùn)管隊(duì)伍的整體形象和聲譽(yù)，因此，我處將執(zhí)法程序的規(guī)范性作為執(zhí)法工作要點(diǎn)事抓。在具體執(zhí)法工作中，注意把好“五關(guān)”：(1)嚴(yán)把文書印制關(guān)。由省局統(tǒng)一印制，我處統(tǒng)一領(lǐng)取發(fā)放和管理，并有專人負(fù)責(zé)管理;(2)嚴(yán)把調(diào)查取證關(guān)。我們把調(diào)查取證作為處罰的基礎(chǔ)，沒有確鑿證據(jù)不得作出處罰;(3)嚴(yán)把處罰關(guān)。只有在掌握了確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，才下達(dá)處罰決定書，并審查執(zhí)法文書制作的規(guī)范與否;(4)嚴(yán)把告知關(guān)。(5)嚴(yán)把文書歸檔關(guān)。案件結(jié)案后，統(tǒng)一交專人整理，并對(duì)整個(gè)處罰程序進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出糾正，然后歸檔。通過嚴(yán)把“五關(guān)”，提高了運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持法制報(bào)表制度，全面推行行政執(zhí)法“四制”工作，使我市執(zhí)法水平不斷提高?，F(xiàn)在我市全面使用統(tǒng)一有編號(hào)新的示范文書。

八、以受理投訴為中心點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)依法行政的開展。

為了加強(qiáng)依法行政工作，我處成立道路運(yùn)輸投訴舉報(bào)中心，主要受理旅客關(guān)于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶“倒、甩、宰、坑”乘客及無(wú)證經(jīng)營(yíng)，違法違規(guī)行為。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)對(duì)運(yùn)管部門延誤辦理許可手續(xù)行為，在執(zhí)法過程違規(guī)違法行為，也可進(jìn)行投訴。我處公開在新聞媒體上承諾所有投訴舉報(bào)必須受理，做到事事有回復(fù)、件件有結(jié)果。發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)行為就處理一起，絕不姑息，并表示將全面接受社會(huì)監(jiān)督特別是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)在受理率達(dá)100%。處理結(jié)果率達(dá)95%，受到道路運(yùn)輸業(yè)戶的好評(píng)。