工商局食品安全整治工作做法

導語：工商局食品安全整治工作做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

____年_月__日，國務院了《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，××市工商局按照國家、省、市局《流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的精神，針對本轄區(qū)的監(jiān)管實際，制定《實施方案》，認真落實“兩個___%”和“一個徹底解決”的整治目標，在整治工作中，逐步形成了自己的工作特色，全面完成了整治工作任務。同時，以建立健全“三大制度”，積極建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。

一、實事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成

____年_月，××市工商局按照上級的要求，在××市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)；深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗，尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調(diào)查清楚該市流通領域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條，實現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現(xiàn)所有商品___%可追溯，徹底解決無照經(jīng)營問題，確保食品安全。

為了實現(xiàn)上述目標，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。

通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監(jiān)管目標。

二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標

國務院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了_大任務和__項工作目標。其中流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它_大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。__項工作目標中工商部門有_項，即從_月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市___%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店___%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標具有很大的挑戰(zhàn)性，要實現(xiàn)這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中實踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。

第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度

從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對××市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入××市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務的流動送貨車進行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發(fā)業(yè)務的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設計的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來××市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。

第二大制度：零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認可”制度

在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存_年以上的目的。“一認可”制度即：經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務發(fā)生后，要按照規(guī)定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。

第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度

這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購進商品時，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰；

索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在××市轄區(qū)內(nèi)送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區(qū)工商所進行備案。不準向無照經(jīng)營者批發(fā)商品，違者按照有關規(guī)定進行處罰。

索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經(jīng)營行為。

三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行

為確保三大制度有效運行，××市工商局又充實完善了十項制度做保證。

_、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來，××市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題；與商務局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。

_、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。

_、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，保證各項監(jiān)管措施落實。

_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補工作漏洞。

_、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結(jié)合萬村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進索證索票工作。

_、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用，及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為，確保專項整治工作成果。

_、消費投訴分析制度。每月對_____網(wǎng)絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。

_、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。

_、企業(yè)承諾制度。要求流通領域所有經(jīng)營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，確保專項整治目標中徹底解決無照經(jīng)營問題。

__、消保維權機構延伸制度。結(jié)合_____綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯(lián)絡電話，及時調(diào)解消費糾紛，保證消費投訴不出店。

四、堅持并充實三大制度，建立長效監(jiān)管機制

在四個月的食品安全專項整治工作中，××市工商局結(jié)合本地市場監(jiān)管的特點，逐步形成了一套行之有效的監(jiān)管模式，做為食品安全專項整治的成果，已經(jīng)列入該局的長效監(jiān)管機制。特別是在三大制度的建立和維護中，××市工商局以高壓態(tài)勢，克服厭戰(zhàn)情緒，采取處罰一批違法經(jīng)營者，規(guī)范一批食品經(jīng)營戶，樹立一批“食品放心示范店”，糾正一批索證索票不規(guī)范的行為，全面完成了“兩個___%”和“一個徹底解決”的專項整治工作目標。三大制度的實施，十項輔助制度的建立，為今后長效監(jiān)管機制的建立，奠定了堅實的基礎。