市預防職務犯罪工作經驗交流材料

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**市預防職務犯罪工作委員會自20**年4月成立以來，始終堅持以"三個代表"重要思想為指導，在上級預委會的的領導支持下，統一思想，提高認識，明確任務，充分推動黨風廉政建設工作，推進預防職務犯罪工作規范化、制度化的進程。他們的做法是：

一、逐步完善工作機構，明確任務，規范工作

根據十六大提出的標本兼治、從源頭上預防和治理腐敗的要求，依照中紀委和最高人民檢察院提出的加強預防職務犯罪工作的意見，20**年，經**市委研究決定，該市成立了預防職務犯罪工作委員會。為加強領導，完善工作機構，該市市委重新調整了預委會成員。目前，該市預委會組成了由市紀委書記擔任委員會主任，市委常委、市委副書記和檢察長三人任副主任的領導層，成員涵蓋檢察院、人大、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、人事局、審計局、綜治辦等單位的廉政建設第一責任人，預委會設立了辦公室負責日常工作。

為強化工作效果，完善工作機制、規范工作程序，該市預委會于2004年2月通過了《中共**市委預防職務犯罪工作委員會工作細則》，明確了各成員單位的工作任務和工作規則，有效地推動了預委會工作的規范化、制度化進程。

二、成員單位各負其責，緊密合作，狠抓重點行業預防，多形式開展教育宣傳

按照高檢院在重點行業開展系統預防的要求，預委會成員單位之一的市檢察院先后與海關、稅務、工商、藥監、金融系統和郵政局、電信局等14家單位聯合簽署了共同開展職務犯罪預防工作的實施辦法，建立了預防職務犯罪的聯系機制，成立了預防協調領導小組和辦公室。兩年來，與上述部門召開預防工作會議，總結預防工作，共同制定預防措施。

今年以來，該市預委會重點抓"五個要素市場"的預防工作。

針對人民群眾對醫藥市場腐敗現象的強烈不滿，預委會成員單位積極查辦、預防醫藥市場的職務犯罪。該市檢察院積極收集線索，嚴厲打擊衛生系統職務犯罪，上半年立案查處醫藥購銷領域職務犯罪5件10人。他們在辦案過程中對涉案人員開展法制教育。為保證、鞏固工作效果，紀委對醫療衛生系統開展了檢查，糾正了部分醫院吃回扣、利用公款濫發錢物的違紀違法現象。

在充分研究20**年全市對征用農村土地情況檢查的前提下，預委會決定由市紀委牽頭，聯合國土局、農業局、審計局、檢察院等單位，進行了補充調查，督促有問題的單位制定整改措施，并組成工作組，對沙岡辦事處拖欠農民征地款的問題治理整頓，督促他們制定還款計劃。

為加強對建筑領域預防職務犯罪的力度，繼去年市監察局對建筑工程全程監督，派駐人員到建設工程交易中心，參加信息，監督招標投標后，今年，市紀委又積極介入建筑招投標活動，查處了個別圍標、竄標的建筑單位，市檢察院配合江門市檢察院對開陽高速公路工程跟蹤調查，主動提供法律服務，并對收費員進行警示教育，宣傳推廣該公司利用"HCS"公路項目建設管理系統預防職務犯罪的先進經驗。

市人大對執行動物防疫法、屠宰條例的情況開展了檢查，督促行政執法部門依法行政；市紀委對部分單位進行了財務檢查，清理了一批"小錢柜"；審計局積極發揮審計監督職能，完成了上級布置的審計任務，以及紀委交辦、組織部委托的審計事項。各成員單位一手抓檢查，一手抓整改，對存在問題的單位發檢察建議、監察建議、審計建議共50余份。

該市預防主體部門注意加強與開展預防職務犯罪活動相關部門的聯系，爭取支持和配合，開展多種形式的教育宣傳活動。1、及時運用、結合各類社會活動，把握社會出現的新勢頭，有針對性地開展法制教育，舉辦專題講座，召開座談會。據不完全統計，兩年來共上法制課76場次，21000多人次參加，召開各類座談會30多次。2、該市檢察院與市委組織部聯手在黨校建立本文來源于網絡站預防職務犯罪教育基地，加強對新任職干部的教育培訓，目前，已開辦4期。3、開展警示教育。20**年10月，該市檢察院與金融紀檢組共同組織金融系統156名中層以上干部到陽江監獄開展警示教育。4、開展紀律教育月活動。每年七月對黨員干部開展紀律教育月活動，使之通過自警、自省、自律，增強勤政廉政的自覺性。20**年7月，**市紀委對四套班子領導成員、局以上第一把手及鎮委書記采取簽定《嚴禁收送"紅包"責任書》的方法，有效遏制了收送紅包的腐敗現象。此外，預防主體部門還通過媒體宣傳、法律咨詢、黨廉知識競賽、法律知識競賽、警示教育圖片展、在互聯網上建立預防網等途徑，擴大預防覆蓋面，為預防職務犯罪工作的開展營造良好氛圍。

三、圍繞職務犯罪預防工作積極開展調查研究

預防主體各部門與時俱進，積極研究預防新問題，探索新措施。20**年7月份，由市紀委牽頭，檢察院、審計局、國土局、農業局、財政局等部門參與對全市征用農村土地工作的專項檢查，并把檢查情況及時向市領導和上級匯報，為領導決策提供了第一手資料。檢察院針對醫藥行業存在的不正之風，撰寫了如何在醫藥系統開展預防職務犯罪的調研材料上報江門市檢察院，供全市參考。去年，檢察院根據省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》和省檢察院《關于保護和促進民營經濟發展的意見》，制定了維護民營企業合法權益專項措施，并送法到民企，了解侵占民企權益的職務犯罪苗頭。經過深入調查研究，撰寫了《依法把握民營經濟發展中的利益平衡點》一文，獲得省法學會優秀獎。今年，預委會針對"五個要素市場"預防工作的開展，市檢察院對市建筑行業開展了調查研究，準備召開建筑行業座談會，宣揚依法經營、公平競爭。