財政局文明村鎮(zhèn)經(jīng)驗交流材料

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在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。對于我縣這樣一個農(nóng)村人口占多數(shù)的欠發(fā)達地區(qū)來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的任務顯得更為繁重而緊迫。縣委、政府從新形勢新任務的要求和我縣實際出發(fā)，確定從今年起，用3-5年時間開展以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設，逐步把全縣農(nóng)村建設成為環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、新風蕩漾的社會主義新農(nóng)村，為全面建設小康社會提供有力保障。

財政部門應以促進農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，搶抓機遇，轉變觀念，采取切實有效的措施，積極爭取國家、省、市對農(nóng)業(yè)的政策扶持。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，確保上級扶持農(nóng)業(yè)專項資金、項目資金如數(shù)足額投入農(nóng)業(yè)外，縣、鄉(xiāng)兩級財政也要盡量撥出專門資金和配套資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，多方籌集資金，整合金融機構、社會各界資金大力支持文明村鎮(zhèn)建設。在實踐中重點抓好以下幾項工作。

一、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，促進農(nóng)業(yè)增效。

以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。充分依托資源優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)，提升林果業(yè)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色經(jīng)濟。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、營造城郊休閑文化。貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，打造各具個性特色的村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)的示范帶頭作用。積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟組織，堅持公司農(nóng)戶的模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，結合特色產(chǎn)業(yè)，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度。同時，抓好農(nóng)業(yè)支持保護體系建設，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、加大對農(nóng)業(yè)科技教育的投入，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。

加大對農(nóng)業(yè)科教的投入力度。廣辟資金來源，建立以政府投入為主導，多元化的農(nóng)業(yè)科教投入機制。建立規(guī)范的基礎教育財政逐級轉移支付制度。財政應重點加強對農(nóng)村教育的轉移支付。20**年全縣農(nóng)村教育支出5693萬元，較上年增加投入750萬，增長15。多渠籌集農(nóng)村教育經(jīng)費，運用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段，鼓勵社會捐資農(nóng)村教育等。保證重大應用技術攻關、農(nóng)業(yè)基礎研究、高技術研究、成果轉化和技術推廣、科技人才培養(yǎng)和農(nóng)民科技培訓的科技投入。鼓勵地方、企業(yè)和社會設立科技創(chuàng)業(yè)資金。

以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使廣大農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。同時，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

三、加大對農(nóng)業(yè)基礎設施條件建設的投入，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

一是加大對農(nóng)業(yè)水利、道路等基礎設施投入，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，公路交通對廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民來說更是具有十分重要的基礎性作用。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災難能力，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的有效途徑。以退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、病險水庫整治等工程建設為契機，加大農(nóng)田水利基本建設和生態(tài)建設力度，大力改造中低產(chǎn)田。工程項目建設要與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)以及農(nóng)村扶貧工作有機結合起來，切實改善農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的狀況，著力提高農(nóng)機化水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。全縣農(nóng)村三級公路改造20**年投入2148萬元，其中縣配套338萬元，20**年縣配套709萬元；國債公路建設資金1410萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金20**年支出1091萬元，20**年支出961萬元；20**年病險水庫加固建設投入109萬元。

二是加快小城鎮(zhèn)建設，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設對于促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，吸收城市資金、技術、人才、信息，推進城鄉(xiāng)一體化進程有著積極的作用。要按照高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、支柱產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的要求，進一步加快小城鎮(zhèn)建設。要用好、用活、用足政策，多渠道籌集資金，多元化開發(fā)經(jīng)營，不斷完善小城鎮(zhèn)基礎設施，重點搞好工業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)貿(mào)市場建設等，配套教育、文化、衛(wèi)生等社會服務體系建設。堅持建管并重，加強集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化及交通、治安、環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

四、加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣大農(nóng)民還是整個社會的弱勢群體，按照公共財政要求，以人為本，將有限的財力向農(nóng)村公共事業(yè)傾斜。切實改善了農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。做好農(nóng)村“五保戶”生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。積極做好自然災難救濟工作，對非凡困難群眾給予扶持和救助。構建和諧健康農(nóng)村社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。20**年發(fā)放農(nóng)村“五保戶”經(jīng)費297萬元，用于農(nóng)村非凡群眾救助經(jīng)費174萬，自20**年開始實行農(nóng)村醫(yī)療救助，共安排救助經(jīng)費46萬元，20**年享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)12810人，經(jīng)費開支782萬元。

五、加大對農(nóng)村轉移支付力度，切實減輕農(nóng)民負擔。

堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，不斷深化和完善農(nóng)村改革文秘站-版權所有，尊重農(nóng)民的市場主體地位，保障農(nóng)民的利益，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展營造寬松的環(huán)境。在歷年農(nóng)村稅費改革轉移支付補助資金2201萬元的基礎上，20**年加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅降率補助轉移支付補助資金16**萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵補助資金369萬元，鄉(xiāng)、村兩級財力得到充實。確保了鄉(xiāng)、村兩級政權正常運轉的需要。嚴格執(zhí)行稅費改革政策，嚴禁向農(nóng)民亂集資、亂攤派，確保農(nóng)民負擔不反彈。。

創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)對我們財政工作提出了新要求和新標準，切實做好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展完全可以大有作為。在縣委、縣政府的正確領導下，我們將牢固樹立科學發(fā)展觀，銳意改革，積極進取，為建設社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。