科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)基層建設(shè)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

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科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)部建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。部隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展最根本的是靠基層建設(shè)的全面進(jìn)步。圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力這個(gè)中心，在更高的起點(diǎn)上謀劃基層建設(shè)，就要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層建設(shè)方方面面的工作中去，以推進(jìn)基層建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)部隊(duì)基層建設(shè)的意義

一是科學(xué)發(fā)展觀為基層建設(shè)在理論上提供了依據(jù)。新的實(shí)踐活動(dòng)需要新的科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)，才能確保基層建設(shè)不偏離正確的方向。科學(xué)發(fā)展觀是黨的創(chuàng)新理論的最新成果，不僅為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)的世界觀、方法論，也為我們把握部隊(duì)基層建設(shè)新的特點(diǎn)、規(guī)律提供了理論依據(jù)。認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀對(duì)基層建設(shè)的指導(dǎo)性，把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)基層建設(shè)的新要求，并運(yùn)用和體現(xiàn)到基層建設(shè)中去，拓展基層建設(shè)思路。

二是科學(xué)發(fā)展觀給基層建設(shè)在實(shí)踐上賦予了全新內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“全面發(fā)展”，把事物的發(fā)展作為系統(tǒng)來(lái)對(duì)待，注重各個(gè)要素、環(huán)節(jié)的完整性和辯證統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展和整體進(jìn)步。基層建設(shè)同樣是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，只強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面而不及其他，就會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展失調(diào)。因此，必須樹立全面發(fā)展的思想，自覺(jué)按照“五句話”總要求和《“三基”工程建設(shè)三年規(guī)劃》規(guī)范基層建設(shè)，全面、扎實(shí)、整體求過(guò)硬。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)發(fā)展”，通過(guò)各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，基層建設(shè)同樣如此。科學(xué)統(tǒng)籌，妥善處理好基層各方面的矛盾和問(wèn)題，基層的各項(xiàng)工作才能相互協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展；樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，正確處理好抓中心與抓首位、打基礎(chǔ)與謀發(fā)展、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與保持自身特色、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與銳意改革創(chuàng)新、基層全面建設(shè)與官兵全面發(fā)展等基本關(guān)系，基層建設(shè)才能系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，把綜合集成的要求在基層得到實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”，要求全面發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把可持續(xù)發(fā)展寓于全面發(fā)展的過(guò)程之中。基層建設(shè)既考慮眼前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既考慮發(fā)展的基礎(chǔ)，又考慮發(fā)展的后勁，確保發(fā)展的連續(xù)性和持久性。佳木斯支隊(duì)十分注重老兵復(fù)退，新兵入伍這個(gè)環(huán)節(jié)，在各單位兵員分配過(guò)程中注重“以老帶新”保證中隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)中的連續(xù)性，流暢性。

三是科學(xué)發(fā)展觀給基層建設(shè)在發(fā)展上提出新要求。新世紀(jì)新階段，基層建設(shè)所處的環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)拓寬基層建設(shè)的視野，從部隊(duì)建設(shè)全局籌劃基層建設(shè)；對(duì)把握基層建設(shè)的時(shí)代要求，肩負(fù)軍隊(duì)新的歷史使命；對(duì)明確新形勢(shì)下基層建設(shè)的指導(dǎo)方針和根本途徑，推進(jìn)基層建設(shè)，都有著重要的意義。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層建設(shè)的全部實(shí)踐之中，就是要按照“五句話”總要求和《規(guī)劃》全面搞建設(shè)；就是要科學(xué)統(tǒng)籌基層建設(shè)各項(xiàng)工作，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要按照“三基”工程建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地打基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好《規(guī)劃》規(guī)定的八項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)。向陽(yáng)消防大隊(duì)黨委堅(jiān)持以《規(guī)劃》抓基層、圍繞使命打基礎(chǔ)，按照部隊(duì)建設(shè)整體規(guī)劃，大力加強(qiáng)基層全面建設(shè)。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要狠抓基層建設(shè)根本問(wèn)題

提高戰(zhàn)斗力是部隊(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有圍繞中心抓基層，圍繞戰(zhàn)斗力打基礎(chǔ)，才能不斷提高基層建設(shè)的質(zhì)量和水平。

一是提升基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的決策部署，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，對(duì)基層建設(shè)提出明確要求。緊貼使命任務(wù)，著眼部隊(duì)擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，堅(jiān)持建為戰(zhàn)、練為戰(zhàn)、保為戰(zhàn)，各項(xiàng)工作圍繞提高戰(zhàn)斗力謀劃，執(zhí)勤效果圍繞提高戰(zhàn)斗力配置，工作成效用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，教育訓(xùn)練、監(jiān)督、后勤保障、執(zhí)勤備戰(zhàn)等各項(xiàng)工作向提高戰(zhàn)斗力聚焦，往提高打贏能力使勁，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在更高層次上謀求基層建設(shè)的發(fā)展。

二是夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)。依據(jù)“五句話”總要求和《規(guī)劃》，堅(jiān)持全面抓、全面建，使基層各方面的工作相互促進(jìn)、全面進(jìn)步。正確處理硬件與軟件、短板與強(qiáng)項(xiàng)、重點(diǎn)抓與全面建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，增強(qiáng)基層建設(shè)持續(xù)發(fā)展的后勁。重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)基層建設(shè)提供有力的人才支撐。

三是提高基層打贏能力。崗位練兵是基層經(jīng)常性的中心工作，要從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)訓(xùn)練部隊(duì)，打牢戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平。以崗位練兵為龍頭，牽引基層建設(shè)，加緊做好思想、組織、訓(xùn)練、裝備、人才等各方面的準(zhǔn)備，在崗位練兵工作的過(guò)程中，使基層實(shí)戰(zhàn)能力和全面發(fā)展上得到極大的提高。

三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要抓住基層干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在基層建設(shè)中必須緊緊抓住提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要在勤奮自學(xué)中提高能力素質(zhì)。按胡主席的要求，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)、重新學(xué)習(xí)，努力學(xué)好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)好胡主席治黨、治國(guó)、治軍的一系列重要論述，提高理論水平。努力學(xué)習(xí)本職工作所需要的一切東西，不斷拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。注重以解決實(shí)際問(wèn)題牽引學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)理論與研究解決基層建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做工作的思路，轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的對(duì)策，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的辦法，提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。針對(duì)消防部隊(duì)接觸外界人員多的特點(diǎn)，更要求基層干部向“一專多能”人才轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)基層干部到學(xué)校深造，到其它單位去學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)付在防滅火工作過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新考驗(yàn)。

二是要在集中培訓(xùn)中提高能力素質(zhì)。基層干部流動(dòng)快、成份新，新任干部工作中不懂、不會(huì)的問(wèn)題比較突出。尤其是一些大學(xué)生干部任職能力特別是帶兵能力比較弱。一方面要加大部隊(duì)院校學(xué)員任職教育力度，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)基層干部的在職集中培訓(xùn)。部隊(duì)要堅(jiān)持每年對(duì)基層干部進(jìn)行理論輪訓(xùn)；依托院校、教導(dǎo)隊(duì)采取短期集訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)的辦法，堅(jiān)持每年進(jìn)行各種類型的任職培訓(xùn)、專業(yè)集訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，在較短的時(shí)間內(nèi)，使參加培訓(xùn)的基層干部能力水平得到較大的提高。

三是要在工作實(shí)踐中提高能力素質(zhì)。在工作實(shí)踐中，提高干部的能力素質(zhì)，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的傳幫帶，要嚴(yán)管厚愛(ài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓基層，不僅要加強(qiáng)督促檢查，而且要多給基層干部教方法，多幫基層干部想辦法，切實(shí)把抓工作與育人才、完成工作任務(wù)與提高干部素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。支隊(duì)要成立以各部門骨干組成的督察隊(duì)，在督察過(guò)程中，要指導(dǎo)基層干部開展工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化，使基層干部在查中學(xué)、學(xué)中用的過(guò)程中更好地開展工作。

四、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，就要以官兵為本

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢抓住以人為本的本質(zhì)與核心，著力解決好基層建設(shè)“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”這一根本問(wèn)題。貫徹以人為本，要強(qiáng)化“兩種意識(shí)”：

一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。對(duì)于部隊(duì)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，最根本的是始終堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)，忠誠(chéng)實(shí)踐消防部隊(duì)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。具體地講，就是要教育基層官兵充分認(rèn)清部隊(duì)的性質(zhì)和政治本色，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，自覺(jué)把黨和人民的利益放在第一位，自覺(jué)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，自覺(jué)擁護(hù)支持國(guó)家和軍隊(duì)的改革，自覺(jué)弘揚(yáng)艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神。

二是強(qiáng)化主體意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，就基層建設(shè)的根本目的和根本動(dòng)力來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持以廣大官兵為本。廣大官兵是部隊(duì)的主體，是推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展的決定力量。要充分尊重廣大官兵的主體地位，強(qiáng)化官兵的“主人翁”意識(shí)，營(yíng)造平等、民主、團(tuán)結(jié)、和諧的軍營(yíng)內(nèi)部關(guān)系；充分尊重廣大官兵的首創(chuàng)精神，廣開民主渠道，最大限度地集中群眾智慧，凝聚群眾力量，真心實(shí)意為廣大官兵辦實(shí)事、解難題。堅(jiān)持做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀，不斷加大人文關(guān)懷的力度，加強(qiáng)部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好基層官兵住房、吃水、用電、洗澡、交通、通信等實(shí)際困難；在基層官兵執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，要做好后期保障，做到冬天不冷，夏天不曬，真正為基層官兵想到具體，落實(shí)到實(shí)處。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層建設(shè)，需要把握以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是強(qiáng)化依法辦事的意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)基層，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依照法規(guī)制度建設(shè)基層的意識(shí)，把落實(shí)法規(guī)制度水平作為衡量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層水平的重要尺度，使依法辦事成為一種思想觀念、行為規(guī)范和工作方式。嚴(yán)格按照法規(guī)制度指導(dǎo)基層建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從習(xí)慣于“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，克服以人代法、以言代法、以“令”代法的傾向，切實(shí)形成依法決策、依法指導(dǎo)、依法落實(shí)的良好風(fēng)氣。

二是提高科學(xué)統(tǒng)籌的能力。科學(xué)統(tǒng)籌要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)要做到全局在胸，加強(qiáng)宏觀謀劃，注意做好“統(tǒng)”的工作，保持抓基層的正規(guī)秩序，把握好工作的“度”。凡涉及全局性的工作和需要基層落實(shí)的任務(wù)，要統(tǒng)一籌劃、歸口負(fù)責(zé)，避免政出多門、各行其是；注意做好結(jié)合的工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)；注意保持抓基層工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止一味求新求異、亂出點(diǎn)子。基層建設(shè)要扭住經(jīng)常性主要工作，堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，不斷在研究新情況新問(wèn)題上用實(shí)招，確保基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

三是搞好調(diào)查研究。基層建設(shè)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，需要機(jī)關(guān)在調(diào)查研究中掌握，在調(diào)查研究中解決。關(guān)門冥思苦想，于事無(wú)補(bǔ)。比如士兵思想問(wèn)題，不調(diào)查解決，就會(huì)留下事故隱患。要經(jīng)常下到基層，真正了解基層官兵想什么、缺什么，在訓(xùn)練執(zhí)勤過(guò)程中會(huì)遇到什么樣的困難，時(shí)刻關(guān)心基層官兵的動(dòng)態(tài)。

四是要堅(jiān)持經(jīng)常抓，持續(xù)抓。抓基層要經(jīng)常抓，持續(xù)抓，反復(fù)抓。要有堅(jiān)持不懈的勁頭，一抓到底。對(duì)后進(jìn)單位，更要抓住不放。注意抓問(wèn)題，正視問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能搞大事化小，小事化了。防止矛盾向?qū)α⒎较蜣D(zhuǎn)化，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于正視問(wèn)題，科學(xué)解決問(wèn)題。

五是善于抓住工作重點(diǎn)。當(dāng)前基層建設(shè)的重點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是干部，二是風(fēng)氣。基層主官流動(dòng)過(guò)快，不利于基層建設(shè)。新任軍政主官任職要控制在一個(gè)比較合適范圍內(nèi)。基層主官要有基層帶兵經(jīng)歷，才能摸透兵的脾性。剛成熟就調(diào)走，難保基層不出問(wèn)題。風(fēng)氣就是戰(zhàn)斗力，風(fēng)氣不正，氣就不順，氣不順，勁就不足，勁不足，戰(zhàn)斗力就談不上。戰(zhàn)士怕不公，干部怕親疏。領(lǐng)導(dǎo)辦事能夠出于公心，不搞親疏，就會(huì)促進(jìn)基層的風(fēng)氣建設(shè)，基層的風(fēng)氣正了，官兵的戰(zhàn)斗力就會(huì)扎扎實(shí)實(shí)地得到提高，部隊(duì)基礎(chǔ)就打牢了。