區(qū)委人才工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

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一、抓觀念創(chuàng)新，努力適應(yīng)組織工作形勢發(fā)展的新變化

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的日趨多樣化，給組織工作如何鑒別干部、使用干部、監(jiān)督干部以及基層黨組織建設(shè)帶來了新的課題。要解決這些問題，靠過去的思維定式是行不通的，必須以創(chuàng)新的精神推動組織工作的開展。1998年底，按照市委和區(qū)委的要求，我們開展了"創(chuàng)新大討論"活動。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志關(guān)于創(chuàng)新問題的重要論述和有關(guān)文件、文章。要求每個同志都要結(jié)合思想實(shí)際學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制定工作思路突出創(chuàng)新、在具體工作網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，努力做到"思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新"。

一是，打破舊有的選人用人機(jī)制，整體推進(jìn)干部制度改革。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們起草了《關(guān)于大力推進(jìn)干部制度改革，努力形成干部能上能下運(yùn)行機(jī)制的意見》及其相關(guān)的17項(xiàng)制度，經(jīng)區(qū)委常委會研究后，以區(qū)委名義下發(fā)。通過整體推進(jìn)實(shí)施，在全區(qū)初步形成了干部能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。為了適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展建設(shè)對提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，我們打破地域界限，先后三次面向全國公開招考處級領(lǐng)導(dǎo)干部，共有26名全國各地干部通過公開招考走上了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，其中博士2人，碩士10人，具有高級職稱的8人，有效地改善了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，我們在全區(qū)推行了干部競爭上崗，今年有39名同志通過競爭走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，29名處級領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議、政績考核制度，兩年來有5名處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過考核認(rèn)定為不稱職，而被免職或待崗。我們加大干部考察監(jiān)督的力度，去年底以來，對14個承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)考察，利用多種方式，每季度考察一次，隨時掌握完成重點(diǎn)工作任務(wù)的情況和班子建設(shè)狀況。去年以來，在領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作中，還實(shí)行了任前公示制、任期制、試用制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，收到良好效果。

二是，破除論資排輩、求全責(zé)備的觀念，加大培養(yǎng)選拔年輕干部工作的力度。我們堅持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉并重，培育高素質(zhì)人才，先后舉辦了九期青年干部培訓(xùn)班，選派了334名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村、居委會、困難企業(yè)等艱苦地方，城市建設(shè)、社會治安綜合治理等重點(diǎn)工作崗位，上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。近兩年我們組織了2批共34名處級干部到新加坡、澳大利亞等國家境外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。今年還選派了3名年輕干部到烏茲別克斯坦進(jìn)行境外掛職鍛煉。我們堅持組織選任與公開招考相互補(bǔ)充，廣開選賢任能渠道。先后7次面向社會和全國實(shí)行公開招考，43名年輕干部走上了處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。僅今年就有19名35歲左右的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。年底前還準(zhǔn)備面向全區(qū)公開招考一批35歲左右的年輕干部。

三是，改變原有的工作模式，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。我們改變過去那種"年初發(fā)文，年中檢查，年終評比"的工作方法，確立了"調(diào)研先行、典型引路、注重實(shí)效"的工作指導(dǎo)原則，把功夫下在打基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在抓基層上，目標(biāo)定在求實(shí)效上。今年實(shí)施了"百千萬"工程：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立100家以上基層黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，填補(bǔ)黨建工作的空白點(diǎn)；對全區(qū)1200多名基層黨支部書記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；對全區(qū)2萬多名黨員進(jìn)行嚴(yán)格的教育管理，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、抓素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的水平

一是，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高組工干部政治素養(yǎng)。我們堅持政治理論學(xué)習(xí)制度。每周五下午集中半天進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)。為每個干部配發(fā)了專用學(xué)習(xí)筆記本，定期進(jìn)行檢查。為強(qiáng)化組工干部的馬列主義理論基礎(chǔ)，我們規(guī)定，凡在區(qū)委黨校舉辦的政治理論培訓(xùn)班，每期至少派一名同志跟班學(xué)習(xí)。特別是在"三講"、"回頭看"、"警示教育"活動中，要求每個組工干部都要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，使大家受到了深刻的政治思想教育。

二是，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。從1998年開始，我們確定每年3月份為業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)月，由部領(lǐng)導(dǎo)同志分別授課，對全體干部就公文寫作、創(chuàng)造性思維、干部工作和組織工作業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行專題講座；我們定期請有關(guān)專家講經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面的知識。此外，還鼓勵并支持組工干部參加高等學(xué)歷教育，先后選派了14名同志到高等院校參加經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)、中文等專業(yè)的研究生和大學(xué)本科學(xué)歷教育。

三是，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高組工干部解決實(shí)際問題的能力。我們注重調(diào)研工作，把調(diào)研工作做為在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，大力倡導(dǎo)組工干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在實(shí)踐鍛煉中增長才干，使組工干部由"辦文辦事?quot;向"參謀助手型"轉(zhuǎn)變。近幾年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)得到了飛速發(fā)展,但非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對滯后,出現(xiàn)了"空白點(diǎn)"。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作怎樣搞？沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。我們在市委組織部的指導(dǎo)下，去年底組織了近百人參加的專題調(diào)研組，對全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行"拉網(wǎng)式"調(diào)查，摸清了底數(shù)，找到了在非公有制經(jīng)濟(jì)中建立黨群組織的方法和途徑。今年上半年，在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立了357個黨群組織。去年以來，我們?nèi)〉昧艘恍┱{(diào)研成果，其中有1篇在《黨建研究》上發(fā)表，2篇被《天津情況》采用，解放路街創(chuàng)辦黨員夜校的經(jīng)驗(yàn)材料經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，在全市推廣。

三、抓從嚴(yán)治部，努力形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍

1998年我們開展了"組織部部風(fēng)"的討論，明確了"廉政、嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)"的8字部風(fēng)，并落實(shí)到組工干部隊(duì)伍建設(shè)的具體工作中去。

一是，加強(qiáng)廉政教育。嚴(yán)格執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，將《規(guī)范》印發(fā)給每個組工干部，做到人手一冊，每半年對執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。最近還制定了《××區(qū)委組織部機(jī)關(guān)人員廉潔自律的若干規(guī)定》，同時要求組工干部堅持做到除親朋正常往來外，不接受他人宴請；除正常禮尚往來外，不接受他人禮物；除在正式工作場合外，不談?wù)摻M織干部工作機(jī)密。

二是，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。組織工作任務(wù)繁忙，沒有淡季。特別是從去年7月份開始，我們除了認(rèn)真開展"三講"教育、做好"×××"黨內(nèi)轉(zhuǎn)化、進(jìn)行街道體制改革、面向全國公開招考處級干部以及組織部正常工作以外，還先后4次接待中央"三講"檢查組、中組部《條例》檢查組和中組部檔案檢查組的工作檢查。在人員少、任務(wù)重的情況下，大家發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、勇于奉獻(xiàn)的精神，加班加點(diǎn)，夜以繼日地工作，沒有怨言，表現(xiàn)出了旺盛的工作熱情和無私奉獻(xiàn)精神。因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ械耐灸赣H生病動大手術(shù)時，也沒有在身邊守候；有的同志因?yàn)閯诶刍璧乖诠ぷ鲘徫簧稀C(jī)關(guān)門衛(wèi)師傅總結(jié)出組織部干部的三個特點(diǎn)：走路一溜煙，到點(diǎn)不下班，沒有禮拜天。

三是，營造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍。我們堅持開展談心活動，提倡同志之間講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講友誼、講諒解。部領(lǐng)導(dǎo)堅持"三個看望"，即干部病休在家去看望，干部親屬生病去看望，逢年過節(jié)到離退休干部家去看望。每年春節(jié)，還到干部的父母家去慰問。誰的生活出現(xiàn)困難，大家積極想辦法幫助解決。為了增強(qiáng)集體凝聚力，每年都組織一至兩次集體活動，比如到天安門廣場參觀升旗儀式、參觀周鄧紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、大沽炮臺等。定期組織文體活動，今年還根據(jù)同志們的愛好興趣，成立了組織部業(yè)余足球隊(duì)和乒乓球隊(duì)。

四是，樹立良好形象。堅持公開辦事制度，各職能科室將工作職責(zé)、制度張貼上墻，每個干部掛牌上崗，接受社會監(jiān)督，方便基層辦事；努力營造"家"的氛圍，對待基層的同志熱情周到，使組織部成為黨員之家、干部之家和知識分子之家；加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，每年組織全體同志與環(huán)衛(wèi)工人一起進(jìn)行衛(wèi)生清整，到敬老院慰問孤寡老人，還與解放路街一戶殘疾人家庭簽定了扶殘協(xié)議。三年來，組織部共有6名同志受到區(qū)級以上獎勵或提前晉升工資。

四、抓完善機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

我們從完善組織部門內(nèi)部的工作運(yùn)行機(jī)制入手，把建立健全組織部門各項(xiàng)工作制度作為提高組織部門工作質(zhì)量和辦事效率的中心環(huán)節(jié)來抓。

一是，建立完善的決策機(jī)制。在工作中充分體現(xiàn)民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行部長辦公會、部務(wù)會、科務(wù)會議制度，做到重大問題集體研究、集體決定，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。

二是，健全良好的選人機(jī)制。堅持"高進(jìn)高出"，嚴(yán)把"入口"，放寬"出口"。"高進(jìn)"，就是調(diào)入人員綜合素質(zhì)高。從1995年開始，有10名同志調(diào)到區(qū)委組織部工作，其中8名是通過公開招考的方式錄用的，有2名同志是從基層經(jīng)過嚴(yán)格挑選，經(jīng)過一年的試用才決定正式調(diào)入的。"高出"，就是在安排組工干部時，根據(jù)能力，適當(dāng)提高檔次，克服組工干部只能干黨務(wù)、政工工作的觀念，大膽安排他們到重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。近幾年，我們每年都有一至兩名干部交流到其他單位，既改變了組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又使組織部門成為使用人才、培養(yǎng)人才、儲備人才、輸送人才的基地。

三是，形成規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。我們以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為契機(jī)結(jié)合新時期組織工作的實(shí)際，建立健全了組織部部長辦公會、部務(wù)會、請示報告制度、文明辦公等12項(xiàng)規(guī)章制度。這些制度涵蓋了組織部內(nèi)部日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)。為了增強(qiáng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，我們把辦公自動化做為一項(xiàng)重要工作來抓，盡量采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備為提高工作效率和工作質(zhì)量服務(wù)。近幾年先后購置配備了14臺微機(jī)、12臺打印機(jī)、2臺復(fù)印機(jī)、1臺一體印刷機(jī)以及掃描儀、傳真機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、影碟機(jī)等設(shè)備。還先后投資了十萬元改善檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施，在今年中組部組織的檔案檢查評比中，我部檔案管理工作被評為一級標(biāo)準(zhǔn)。