三個規范促鄉鎮辦工作整體提升

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處于承上啟下、聯系左右、協調各方的樞紐位置。作為鄉鎮黨委、政府的顧問部和智囊團，鄉鎮辦公室在鄉鎮與縣、村兩級之間。鄉鎮辦公室的顧問能力、協調能力和服務水平，對黨的方針政策和決策布置最終貫徹落實、鄉鎮黨委政府科學決策和地方經濟社會快速協調發展，起著至關重要的作用。為充分發揮鄉鎮辦公室的作用和優勢，近年來，委辦堅持把提升鄉鎮辦公室工作整體水平作為優質服務競賽活動的重點，著力從3個方面對鄉鎮辦公室工作進行逐步規范，取得了明顯效果。

一、規范隊伍建設，提升業務水平。最近幾年，由于鄉鎮政府機構改革、領導干部職數減少等諸多原因，我縣鄉鎮辦公室隊伍很不穩定，大多數鄉鎮沒有明確由熟悉辦公室業務的班子成員分管辦公室工作，辦公室工作人員流動較大，更換頻繁，加上新進辦公室人員不多、業務不精，導致整個鄉鎮辦公室隊伍面臨青黃不接，業務素質偏低，服務水平不高。為此，我們一是明確鄉鎮辦公室必須由熟悉辦公室業務的班子成員分管。分管領導的業務水平，很大程度上影響著整個辦公室的工作水平。年年初，我們從加強鄉鎮辦公室領導力量、提高鄉鎮辦公室業務層次的高度出發，幾次向縣委主要領導建言，希望全縣統一規定鄉鎮辦公室必須由熟悉辦公室業務的班子成員分管。這一提議很快得到縣委領導的充分認同和高度重視，通過近3年的努力逐步調整鄉鎮班子成員分工，目前，全縣18個鄉鎮（區）的辦公室工作已全部由熟悉辦公室業務的班子成員分管，為全面提升鄉鎮辦公室工作水平奠定了扎實的領導基礎。二是對鄉鎮辦公室工作人員實行統一備案和管理。要求各鄉鎮必須明確2—3名專門的辦公室工作人員，并盡可能做到人員相對固定，人員的基本情況要向縣委辦上報備案，人員調整后也必須及時上報縣委辦登記備案。截至目前，縣委辦已建立了全縣18個鄉鎮（區）共42人的鄉鎮辦公室工作人員信息庫，辦公室人員的年齡結構、知識結構也日趨合理。為切實加強對鄉鎮辦公室工作人員的規范管理，縣委辦每年都牽頭組織召開1次以上的鄉鎮辦公室干部業務交流會，以增進相互了解，促進業務溝通。三是對鄉鎮辦公室干部實行全面培訓跟班提高業務能力。近3年，我們先后舉辦鄉鎮辦公室分管負責人和工作人員參加的業務知識培訓班3期，全縣18個鄉鎮（區）分管辦公室負責人和工作人員均接受了1次以上的業務知識培訓。同時，堅持每季度輪流安排2—3名鄉鎮辦公室干部到縣委辦跟班學習，全面了解、熟悉、掌握綜調信息、辦文辦會、督促檢查、值班接訪等辦公室各項業務知識，為更好地做好鄉鎮辦公室工作打下了扎實的業務基礎。

二、規范崗位職責，提升管理水平。鄉鎮政府機構改革后，機關干部隊伍得以精減，我縣大多數鄉鎮辦公室人少事多，其他線上的工作大部分還需要辦公室協助落實，很大程度上擠占了辦公室人員的工作時間和精力，致使辦公室人員不能輕裝上陣，影響了辦公室參謀、協調、服務職能的正常發揮。為此，我們一是進一步規范了鄉鎮辦公室的工作職能。從年起，我們對鄉鎮辦公室的基本職能予以進一步明確，規定鄉鎮辦公室原則上只承擔辦文辦會、信息調研、來客接待、日常值班、檔案管理等5項基本職能，并把5項基本職能的具體要求、操作流程細化后印送給鄉鎮辦公室，以方便鄉鎮辦公室對照操作，促進了辦公室工作的規范管理。為不斷規范鄉鎮辦公室各項業務工作，近3年，我們每年免費為鄉鎮辦公室贈送統一標準的發文登記本、收文登記本、發文箋、文件處理箋、會議記錄本、值班日志等辦公用品，要求鄉鎮辦公室按照規定規范使用，有效解決了以往鄉鎮辦公室辦公用品樣式不統一、填寫不規范、管理不一致的問題，受到鄉鎮辦公室的普遍歡迎。二是進一步強化了鄉鎮辦公室分管負責人的責任。每年年初，我們主動和鄉鎮黨政主要負責人、辦公室分管負責人銜接、溝通，征求他們對鄉鎮辦公室工作的意見和建議，在歸納總結他們的意見建議基礎上制定出臺當年鄉鎮辦公室工作考核細則，其中“分管負責人重視辦公室工作情況”被作為一項硬性指標列入考核內容。今年年初，我們經過近半個月的分組調研，出臺了《年度鄉鎮（區）和縣直單位辦公室業務工作考評細則》，其中“鄉鎮辦公室分管負責人重視辦公室工作情況”占整個考核分值的5％。三是進一步細化了鄉鎮辦公室工作人員的職責范圍。我們與鄉鎮黨委、政府一道，按照科學分工、責權明晰、相互支持的原則，對鄉鎮辦公室崗位按文秘寫作、值班接待、檔案管理等方面進行了分類，并將崗位明確到人，有力地避免了崗位不定、人員不明、責任不清的問題，使鄉鎮對辦公室人員管理更科學，職責更明確。

三、規范工作環境，提升保障水平。良好的軟、硬件環境，是鄉鎮辦公室干部做好辦公室工作的重要前提和保證。為不斷改善和規范鄉鎮辦公室工作環境，我們一是加大了鄉鎮辦公室基礎建設力度。要求各鄉鎮（區）黨委政府必須按照有關規定分別為其辦公室配套建設“三室”（專門的辦公室、專門的接待室、專門的檔案室），目前全縣18個鄉鎮（區）已全部改造或新建“三室”并投入使用。為加快辦公自動化建設進程，我們要求鄉鎮辦公室必須配備1臺以上的辦公用電腦，開通電子公文網上傳輸系統，配備打印設施和必要的辦公設備。在此基礎上，我們還進一步規范了鄉鎮辦公室上報材料的渠道，要求鄉鎮的上報材料，除涉密材料外，一律要通過電子公文網上傳輸系統上報，一般情況下縣委辦不接收紙質材料?，F在，縣委辦和鄉鎮辦公室之間、鄉鎮與鄉鎮辦公室之間的工作交流90%以上通過網絡途徑進行，紙制文件數量明顯減少，在實現自動化辦公的同時也大大節約了辦公成本。二是加大了鄉鎮辦公室工作經費保障力度。督促鄉鎮全力保證鄉鎮辦公室日常運轉，在年初安排預算時打足辦公室的工作經費。近3年，全縣各鄉鎮（區）辦公室工作經費每年均較上年有一定程度增加。據調查摸底，今年來，全縣18個鄉鎮（區）辦公室的電話費、印刷費、辦公用品購置費、辦公設備維修費等費用支出平均達到了1.25萬元。鄉鎮黨委政府對辦公室工作的資金傾斜，進一步激發了辦公室干部的工作熱情，主動想事、干事、成事的氛圍進一步濃厚。三是加大了鄉鎮辦公室紀律約束和制度建設力度。不依規矩，不成方圓，嚴明的紀律約束是做好辦公室工作的重要保證。為不斷強化鄉鎮辦公室干部的紀律意識，年，我們借助縣委出臺《關于加強干部作風建設的十條禁令》的東風，明確要求鄉鎮辦公室干部必須走在模范遵守“十條禁令”的前列，以嚴格的紀律約束推進辦公室工作的正常開展。同時，要求全縣各鄉鎮辦公室必須堅持按規矩辦事，按程序辦事，以良好的制度保證促辦公室規范運轉。目前，全縣各鄉鎮辦公室均制定了包括上班制度、值班制度、來信來訪接待制度、學習制度、保密制度、信息報送制度等在內的辦公室內部規章制度，嚴格做到了以制度管人、管事。