服務(wù)機制決策求實效

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近年來，我們堅持上下聯(lián)動，大興民情調(diào)查之風，組織各級干部下農(nóng)村、進工廠、串社區(qū)，深入到田間地頭，農(nóng)戶家中，了解民情民意，傾聽群眾呼聲，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)和生活中的實際困難和問題，推進了各項工作的落實，提高了決策水平。我們的具體做法是：

一、緊扣中心。民情調(diào)查要緊扣中心，主要是要與縣委的中心工作合拍。在民情調(diào)查的過程中，我們緊緊圍繞中心工作和重大決策，努力做到調(diào)研到關(guān)鍵處，參謀到?jīng)Q策中。一是準確了解、掌握縣委的意圖。年初，縣委督查室根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議精神和縣委年度工作要點，擬定了全年要著力抓好的幾件大事，把它作為民情調(diào)查的重點，并以文件形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。全縣上下圍繞縣委工作大局和縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要工作，積極開展了著力推進新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風、基層組織建設(shè)、減輕農(nóng)民負擔、農(nóng)村教育收費等一系列民情調(diào)查活動，了解到許多真實情況，掌握了第一手資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如：為切實轉(zhuǎn)變干部作風，進一步密切黨群干群關(guān)系，我們縣委督查室對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60個村進行了一次調(diào)查，走訪了300多個農(nóng)戶。針對干部作風不實、工作不規(guī)范、政策落實不到位等問題，提出了進一步整頓干部作風，健全規(guī)章制度，規(guī)范干部言行，密切干群關(guān)系的建議。引起了縣委書記的高度重視，親自部署召開了全縣轉(zhuǎn)變干部作風大會，促進了干部作風的好轉(zhuǎn)。二是加強對縣委重大決策落實過程的跟蹤督查與信息反饋。縣委的每項重大決策出臺后，我們督查室除了開展經(jīng)濟性的督促檢查，還注重通過開展民情調(diào)查，對這些重大決策的落實情況，進行全程跟蹤和監(jiān)控，使不落實的問題和環(huán)節(jié)在決策的實施過程中，得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，促進了決策落實。

二、突出重點。為使民情調(diào)查工作收到實效，我們把著力點放在推進決策的落實上，從而達到不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題的目的。一是在調(diào)查內(nèi)容上，重點了解、發(fā)現(xiàn)、掌握、反饋決策落實過程中不落實的環(huán)節(jié)和問題。在開展民情調(diào)查過程中，我們突出深挖中央、省、市的重大決策在基層得不到落實的問題。二是在調(diào)查方式上，重點抓好實地調(diào)查，現(xiàn)場解決問題。對民情調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們專門下發(fā)了《督辦通知書》，責令限期改正，并對于《督辦通知書》中指出的問題，一個一個對照檢查，跟蹤督查，直到問題完成解決為止，使人民群眾看到實實在在的效果，讓人民群眾滿意。三是建立責任追究制。今年，我們堅持從實際出發(fā)，在吸取過去工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點在“四個確保”，即確保耕地不拋荒、確保不垮一堤一垸、確保不因責任不落實和措施不到位而發(fā)生大面積動物疫病流行、確保不因政策不落實和農(nóng)民負擔加重而發(fā)生涉負惡性案件，實行全方位運作，規(guī)范化管理，形成一整套可靠的督查預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。一抓到底。

三、講求方法。縣委明確要求民情調(diào)查要實行經(jīng)常性調(diào)查與專題性調(diào)研相結(jié)合，面上指導(dǎo)與聯(lián)系點幫扶相結(jié)合，了解民情與解決問題相結(jié)合，信息服務(wù)與項目支持相結(jié)合，排查糾紛與化解矛盾相結(jié)合。在具體操作過程中，我們采取了個別訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表格、建立民情調(diào)查信息點等方式、方法，對掌握的情況進行由表及里、由淺入深的分析，力求做到情況真實，信息準確，并在此基礎(chǔ)上作出我們的判斷，提出解決問題的建議、意見和方案。

四、健全制度。為使民情調(diào)查活動進一步規(guī)范，縣委專門下發(fā)了《縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè)活動月工作方案》和《關(guān)于在全縣開展圍繞“三最”搞調(diào)研、排憂解難促發(fā)展活動的通知》，將民情調(diào)查作為其中的一項重要內(nèi)容。同時，還建立了幾項配套制度。一是民情調(diào)查歸口管理制度。主要是防止民情調(diào)查過多過濫，流于形式。縣委明確全縣民情調(diào)查歸口縣委辦管理，由縣委督查組具體組織實施，重大民情調(diào)查活動，由督查室協(xié)調(diào)把關(guān)。二是民情調(diào)查報告制度。縣委明確要求民情調(diào)查要突出報民情、報實情，尤其是要報送一些影響發(fā)展和穩(wěn)定，影響全局的帶傾向性的苗頭、矛盾和問題，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和縣直部門單位“一把手”開展民情調(diào)查的情況作為向縣委報告工作的重要內(nèi)容，進一步規(guī)范。三是民情調(diào)查統(tǒng)計制度。對民情調(diào)查的有關(guān)情況包括人員組成、下基層的時間、所到地點、發(fā)現(xiàn)哪些具體問題，辦了多少實事等情況一一登記在案，并認真進行統(tǒng)計分析，通過對個別問題的分析找出帶普遍性、傾向性的問題。四是民情調(diào)查考評制度。縣委將轉(zhuǎn)變干部作風，開展民情調(diào)查的情況納入了干部考核、獎懲任用、年度目標管理責任制考評的重要內(nèi)容，由縣委督查室對各級各部門開展民情調(diào)查的情況進行督查，定期通報，年終考評總結(jié)。

近年來，我們在開展民情調(diào)查的實踐中，得到一些啟示。我們覺得要把民情調(diào)查工作推向深入，增強實效，應(yīng)該把握好四個關(guān)鍵。

第一，應(yīng)把維護群眾利益作為民情調(diào)查的出發(fā)點。過去我們的一些工作比較被動，一個很重要的原因，就是在開展工作時，事前沒有很好地了解群眾的愿望和要求，沒有很好地傾聽群眾的意見，在思想上和實際工作中脫離了群眾，導(dǎo)致群眾“不滿意、不高興、不答應(yīng)”，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。今年在民情調(diào)查過程中，我們了解到：連接我縣垸東部2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道硬化工程，立項很久就是沒有動工，嚴重影響車輛安全通行和農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，當?shù)厝罕娕c過往司乘人員迫切希望修建這條公路。縣委、縣政府根據(jù)群眾愿望，今年對這段路實施修建。工程開工后，得到廣大干部群眾的積極擁護和大力支持。實踐證明，民情調(diào)查只有以維護群眾利益為出發(fā)點，才會收到好的效果。

第二，應(yīng)把解決實際問題作為民情調(diào)查的著力點。解決實際問題，既是民情調(diào)查成效的直接體，同時也是民情調(diào)查的根本著力點。今年月上旬，圍繞教育收費問題，我們組織力量開展了一次民情調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣中小學學雜費全免后，但仍然存在不少問題。縣委領(lǐng)導(dǎo)聽取情況匯報后，責成有關(guān)部門嚴肅查處，各有違規(guī)收費的學校，不但及時清退了全部違規(guī)收費，而且還寫出了公開檢討。

第三，應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風作為民情調(diào)查的落腳點。實際工作中存在的許多問題，都與干部的工作作風不實有關(guān)。民情調(diào)查既是一種好的工作方法，更是促進干部作風轉(zhuǎn)變的重要途徑。今年，我們以開展民情調(diào)查為契機，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風組織了一系列活動。通過活動的開展，不僅使民情調(diào)查工作落到實處，而且干部作風也得到了明顯改觀。目前，全縣干部隊伍中出現(xiàn)了“四多四少”的局面，即充電學習的不多，打牌賭博的少了；安心基層的多了，思遷跳槽的少了；下村入戶的多了，忙于跑官的少了；熱心辦事的多了，推諉扯皮的少了。

第四，應(yīng)把堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為民情調(diào)查的關(guān)鍵點。在推動各級干部廣泛深入開展民情調(diào)查的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用至關(guān)重要。按活動方案要求，各級各部門把民情調(diào)查作為一項制度長期堅持，經(jīng)常開展；另一方面，堅持從領(lǐng)導(dǎo)做起。縣委制定了相關(guān)制度，要求每名縣委常委每個月至少要開展一次專題性民情調(diào)查，并形成書面報告。對縣委常委每月進行統(tǒng)計匯總，并向全體常委通報。在縣委常委的帶頭示范下，全縣各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，積極認真開展民情調(diào)查的濃厚氛圍。