市機(jī)關(guān)效能建立材料參考

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今后我要在已取得成果的基礎(chǔ)上，以上是對如何推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一點(diǎn)初淺認(rèn)識。繼續(xù)圍繞全局抓效能，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，不時(shí)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，努力取得機(jī)關(guān)效能建設(shè)更好的綜合效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

縣在開展行政效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，年月。率先在全省全面啟動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。兩年來，縣委、縣政府的高度重視和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以行政監(jiān)察職能為依托，積極探索效能監(jiān)察與效能建設(shè)相結(jié)合的新途徑，不時(shí)拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的廣度和深度，使我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，不時(shí)優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，同時(shí)也不時(shí)地推進(jìn)了懲防體系的有效實(shí)施。勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的積極響應(yīng)和支持，從而形成了全縣上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”濃厚氛圍，逐步建立起“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”行政管理體系。做法和體會(huì)是

用機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效取信于民

一、真抓實(shí)干。

才干贏得群眾的信任和領(lǐng)導(dǎo)的重視，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效果要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和問題的有效解決來檢驗(yàn)。擴(kuò)大社會(huì)影響，社會(huì)上樹立起權(quán)威。因此，為政府分憂，為群眾解難，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

實(shí)行快辦快結(jié)。投訴件的受理與查處是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的日常性工作，要依照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。為使投訴件料理有一套完整、規(guī)范的工作流程，縣建立“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡）對投訴件的處置要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日報(bào)批、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，對所有投訴件實(shí)行微機(jī)化分類管理，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，投訴件中注意篩選重大的有苗頭性的問題以專報(bào)等形式，向相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，供決策參考。對有關(guān)單位在投訴料理及效能建設(shè)中存在問題以督辦通知單形式進(jìn)行問責(zé)查辦、限期整改。兩年來，縣通過網(wǎng)上投訴、來訪投訴、電話投訴、信函投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級轉(zhuǎn)辦以及走訪座談等方式，受理企業(yè)和群眾各類投訴942件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式辦結(jié)942件，辦結(jié)率100辦結(jié)的投訴件中，已得到有效解決的有519件,1認(rèn)真受理投訴。反饋滿意率為78.21通過受理查處投訴件，共為各類企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免、退回收費(fèi)和罰款394821.22元（其中查處違規(guī)金額98948元）對涉農(nóng)不合理收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的投訴件，進(jìn)行跟蹤督辦，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處置，干部群眾中發(fā)生很大反響，使問題得到及時(shí)有效解決。

保證政令疏通。督查工作是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)有力措施。要立足改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局，2開展效能督查。圍繞黨委、政府中心工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展各種效能督查活動(dòng)，對影響發(fā)展環(huán)境、違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保監(jiān)督取得實(shí)效。一是積極發(fā)揮效能監(jiān)督員、新聞媒體和效能投訴中心的作用。工作中，縣注重加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘效能監(jiān)督員和暗線監(jiān)督員，加強(qiáng)效能監(jiān)督員管理，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行績效考評，評選先進(jìn)督查小組和優(yōu)秀效能監(jiān)督員。每次督查活動(dòng)根據(jù)實(shí)際工作情況做好具體布置，將效能監(jiān)督員分成小組，設(shè)有正、副組長，督查小組不定期單獨(dú)或聯(lián)合輪流開展明察暗訪活動(dòng)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯(cuò)位，形成工作合力上起推動(dòng)和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論、社會(huì)、內(nèi)部等各種監(jiān)督的作用，形成齊抓共管的局面。三是突出督點(diǎn)。根據(jù)全年的督點(diǎn)，明確每段時(shí)期、每個(gè)階段的督查內(nèi)容，根據(jù)縣委、政府重大工作部署和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)、四條禁令”政務(wù)公開、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用等效能督查活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行督查問效。四是改進(jìn)督查方式和手段。督查采取明察和暗訪相結(jié)合的形式，如效能監(jiān)督員的集中明察和隨機(jī)暗訪，各單位效能辦的自查和投訴機(jī)構(gòu)工作人員的督查。督查設(shè)備上加大投入，購置督查專用設(shè)備針孔微型攝像機(jī)，為開展暗訪督查工作提供有效手段，加強(qiáng)效能督查的隱藏性和威懾力。兩年來，縣共開展集中專項(xiàng)督查活動(dòng)60次，效能處置上班下棋、玩電腦撲克、會(huì)議紀(jì)律等各種違規(guī)人員共147人，通報(bào)批評單位187個(gè)，促進(jìn)了效能建設(shè)的深入進(jìn)行和工作落實(shí)，做到令行禁止，推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證政令疏通。

提升政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要目標(biāo)。如何解決一些機(jī)關(guān)和工作人員中存在服務(wù)水平不高、效率低下、行政不作為、亂作為和“事難辦”問題，縣采取了多種有針對性的措施。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推出機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和黨員干部“六不準(zhǔn)”完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律來約束行政行為，設(shè)立高壓線，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識。二是開展誠信建設(shè)，改善信用環(huán)境。舉辦大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提供咨詢服務(wù)，對局部單位進(jìn)行誠信服務(wù)問卷調(diào)查，召開“誠信”企業(yè)座談會(huì)，開展商品打假整治活動(dòng)和“文明信用戶”創(chuàng)評等活動(dòng)。三是開展發(fā)展環(huán)境集中整治、走訪企業(yè)征求意見、領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪周”等活動(dòng)，促進(jìn)解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題，解決群眾、企業(yè)的實(shí)際困難。四是開展機(jī)關(guān)民主評議評價(jià)和干部測評。對行政執(zhí)法執(zhí)收部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門、公共服務(wù)部門作為評議對象接受社會(huì)各界的評議，采取“社會(huì)各界人士集中測評、縣領(lǐng)導(dǎo)評議、問卷調(diào)查評價(jià)和效能投訴評價(jià)”四者結(jié)合的方法，使民主評議評價(jià)工作更趨合理、公正和科學(xué)，社會(huì)各方反響較好。同時(shí)，通過開展股級干部測評消除“中梗阻”發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力地支撐，近年來，縣GDP年均增長11.5財(cái)政收入年均遞增14實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資年均分別增長84.1％和72.2,3規(guī)范公務(wù)行為。外貿(mào)入口年均增長69.4,去年獲得“全省引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣”和“全市入口創(chuàng)匯先進(jìn)縣”

以創(chuàng)新增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的活力

二、求新思變。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為基本動(dòng)力。既要堅(jiān)持管理體制、工作機(jī)制的創(chuàng)新，機(jī)關(guān)效能建設(shè)要依照與時(shí)俱進(jìn)的要求。也要堅(jiān)持運(yùn)作方式的創(chuàng)新，有效增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的可操作性。

使機(jī)關(guān)效能建設(shè)層次開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容，其選題立項(xiàng)，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，從影響黨委、政府重大決策布置落實(shí)的問題和影響黨群干群關(guān)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，確定不同時(shí)期、不同階段的工作主題，有的放矢的開展，做到常抓常新，層次推進(jìn)。近幾年，縣根據(jù)自身實(shí)際，一年明確一個(gè)工作主題，分別以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效率提升等為主抓手，有序推進(jìn)效能建設(shè)，并做到鍥而不舍，一抓到底，達(dá)到解決突出問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高干部素質(zhì)、提升機(jī)關(guān)形象的效果。效能建設(shè)起步之年，重點(diǎn)抓建章立制，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度、違反機(jī)關(guān)效能處置暫行方法和投訴料理等一系列制度，制訂“二卡四上墻”建立工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)構(gòu)，理順體制機(jī)制問題。2005年，著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》,

一）進(jìn)行主題創(chuàng)新。并在全縣行政事業(yè)單位全面實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”這些有效的措施,進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),機(jī)關(guān)形象大有提高。今年又確定“效率提升年”為效能建設(shè)的主題，切實(shí)解決服務(wù)許諾不兌現(xiàn)，制度不落實(shí)，辦事效率低下等突出問題，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)督查，完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展機(jī)關(guān)民主評議評價(jià)，強(qiáng)化效能督查等有效措施，全面提高行政效率和服務(wù)水平。

使機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)化職能。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理的再管理，

二）進(jìn)行載體創(chuàng)新。監(jiān)督的再監(jiān)督，行政執(zhí)行力的保證。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織開展以“提升效能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境”等系列的專項(xiàng)治理活動(dòng)，集中力量有計(jì)劃、有步驟、分階段地解決一批妨礙、損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)鋪石筑路。近幾年，縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，開展了以政務(wù)公開、機(jī)關(guān)民主評議評價(jià)、股級干部測評、行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目清理、開門接訪周、走訪企業(yè)征求意見、打造誠信___等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證了群眾利益，有效化解各種社會(huì)矛盾。

使機(jī)關(guān)效能建設(shè)耐久推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、臨時(shí)性的工作，

三）進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一個(gè)量變積累的過程，需要耐久的推動(dòng)力。近年來，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得一定效果，但也面臨許多需要解決的問題，存在許多需要完善的地方。要探索效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，把實(shí)踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和順序化之路。要建立和完善長抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和制度體系，明確效能建設(shè)的工作內(nèi)容、方式、順序、手段和時(shí)效等，建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制、為民辦實(shí)事的機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制和考評激勵(lì)約束機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)深層次問題的解決，并最終把這種長效機(jī)制納入到全局性的機(jī)制體系中，通過高位推動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大工作效果。如我縣建立以縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、紀(jì)委書記為副組長、監(jiān)察局長為投訴中心主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，影響發(fā)展環(huán)境的懲罰機(jī)制，以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行績效考評的工作機(jī)制，都是經(jīng)實(shí)踐證明的有效機(jī)制。

不時(shí)擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的社會(huì)影響

三、齊抓共促。

涉及的層次、環(huán)節(jié)較多，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是對行政管理活動(dòng)多種因素的綜合反映和整體要求。必需調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，綜合組織實(shí)施，基層開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要更多注重細(xì)節(jié)。

形成社會(huì)共識。為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，

一）注重宣傳教育。要利用各種新聞媒體開展宣傳活動(dòng)。一是利用電視媒體。如固定欄目、固定時(shí)間、固定體裁開設(shè)電臺專欄；部門在電臺公開服務(wù)許諾，接受社會(huì)監(jiān)督；對一些單位部門和機(jī)關(guān)工作人員存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道；對一些亂收費(fèi)、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班紀(jì)律松懈等典型案例進(jìn)行新聞曝光；對一些先進(jìn)單位進(jìn)行典型宣傳。二是宣傳長廊曝光臺，對查處的人和事進(jìn)行公開曝光。三是宣傳簡報(bào)。編印《效能投訴簡報(bào)》將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況及各單位好的經(jīng)驗(yàn)作法進(jìn)行廣泛交流。四是公眾宣傳，如在城區(qū)主要街道、工業(yè)園區(qū)設(shè)置宣傳牌；設(shè)立公共投訴信箱，公布監(jiān)督投訴電話，開通網(wǎng)上投訴；主要窗口單位、服務(wù)部門設(shè)置投訴電話宣傳牌；開展宣傳咨詢活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料。五是對外宣傳，利用報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、刊物等媒體進(jìn)行宣傳，借機(jī)造勢，擴(kuò)大影響。

形成制度體系。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，

二）注重建章立制。以制度管人管事。許多地方和單位，制度缺失、制度不成體系以及制度落實(shí)的問題是造成效能不高的重要原因。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。如制定實(shí)施首問責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)許諾制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開制、績效考評制、失職追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本工作制度；對機(jī)關(guān)工作人員、工作機(jī)構(gòu)、工作順序、工作制度、行為規(guī)范公開上墻，接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度，方便群眾辦事；職能部門、窗口單位可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化內(nèi)部規(guī)章制度，制定完善優(yōu)化服務(wù)的制度措施。

服務(wù)和諧社會(huì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要堅(jiān)持群眾利益無小事，

三）注重綜合協(xié)調(diào)。對企業(yè)、群眾存在矛盾，盡心盡力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)、群眾排憂解難，解決實(shí)際問題。縣近年來及時(shí)圓滿地解決了涉及企業(yè)、群眾和單位之間矛盾糾紛62件，使投資者能夠放心投資、安心經(jīng)營，百姓能夠安居樂業(yè)，社會(huì)更加平安和諧。一是化解企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與群眾之間的矛盾，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或多或少會(huì)與周邊企業(yè)或群眾發(fā)生一些矛盾、抵觸，要服從和服務(wù)于大局開展協(xié)調(diào)工作，積極化解各類投資商與群眾產(chǎn)生的矛盾。二是解決群眾之間的糾紛。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好“民情通道”作用，盡心盡力作好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力將群眾之間的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定隱患。三是完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和重點(diǎn)行政村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，切實(shí)解決農(nóng)村群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找人難、辦事難的問題。