檢察院忠于職守經(jīng)驗交流

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按照我院深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和青年干警素質(zhì)建設(shè)活動方案的要求，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的讀本及總書記的重要講話，結(jié)合這次“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭做優(yōu)秀檢察官”研討活動，我認(rèn)為作為年輕干警首先要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景，第二要正確把握實踐科學(xué)發(fā)展觀與檢察職能的關(guān)系，第三找準(zhǔn)定位提高“四種能力”爭做一名優(yōu)秀的檢察官。下面結(jié)合以上三點談?wù)勛约旱恼J(rèn)識：

一、為什么我們要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

作為一名年輕的共產(chǎn)黨員，從國家三十年改革開放的輝煌歷程中，我感受到，這幾十年間，國際國內(nèi)風(fēng)云變幻，情勢錯綜復(fù)雜，但我們黨總是能在身處困厄的緊要關(guān)頭撥開迷霧，不為各種非議責(zé)難所動，緊緊把握馬克思主義的立場和原則冷靜應(yīng)對，適時地總結(jié)成功經(jīng)驗和失誤教訓(xùn)，及時提出有普遍指導(dǎo)意義的重大戰(zhàn)略思想和行動綱領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展觀就是這樣一個馬克思主義在中國的最新理論成果。

在改革開放進(jìn)入新世紀(jì)以后，以為總書記的黨中央審時度勢，站在新的歷史高度上，根植于中國國情、掌控世界格局變化而提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。同志在十六屆三中全會的講話就開始系統(tǒng)地提出并闡述了科學(xué)發(fā)展觀，即樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。同志指出，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨長期艱苦探索的成果，是我們繼承和發(fā)展黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于我國社會發(fā)展的重要思想，也是從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)全面發(fā)展出發(fā)所提出的重大戰(zhàn)略部署。

要真正自覺地學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們就必須深刻認(rèn)識這一戰(zhàn)略思想產(chǎn)生的時代背景。我們認(rèn)為，深刻認(rèn)識這一時代背景應(yīng)當(dāng)看到這幾點：

（一）我國已進(jìn)入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，可謂是逆水行舟，不進(jìn)則退，不進(jìn)則亂，不進(jìn)則敗。我國現(xiàn)有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1千美元，與之相伴隨的是，經(jīng)濟(jì)社會也進(jìn)入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿蛣恿εc發(fā)展的困難和風(fēng)險都同樣巨大。這在國際社會是有現(xiàn)成例子可鑒，如拉丁美洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，政治、經(jīng)濟(jì)和社會的各種問題層出不窮，有相當(dāng)部分國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展倒退等一系列問題。二戰(zhàn)后的世界社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，在這個階段，許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就如同遇到了瓶頸，有的國家因為發(fā)展戰(zhàn)略選擇得當(dāng)，政策舉措符合時宜，結(jié)果是沖破了瓶頸，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入了新的階段，有的國家則裹足不前，進(jìn)而長期社會動蕩。在我國現(xiàn)有國情下，我們要有新思維、采取新措施來加強應(yīng)對，這是無庸置疑的。

（二）我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得驕人成績的同時，也積累了大量的矛盾和問題，其中最為突出的是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。這種不平衡主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不平衡，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有形成果而忽視了社會各項事業(yè)發(fā)展的無形成果；地區(qū)發(fā)展不平衡，貧困落后地區(qū)遲遲得不到發(fā)展和改善；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為突出問題。而不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)不協(xié)調(diào)；社會財富的增長與社會成員的利益分配不協(xié)調(diào)。面對這種發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的局面，我們黨必須警醒和反思以往發(fā)展觀的缺陷。

（三）人們在經(jīng)歷了三十年的改革開放歷程后，發(fā)現(xiàn)我們正面臨前所未有的復(fù)雜社會現(xiàn)狀。這主要表現(xiàn)在：思想觀念價值觀念空前多元化；社會階層分化明顯，特別是貧富兩極分化開始呈現(xiàn)；社會的基本共識面臨挑戰(zhàn)，道德倫理的底線受到?jīng)_擊，2008年的毒奶粉事件就是一個典型的例子，在嬰兒奶粉中加入三聚氰胺，這種事情在以前是無法想象的；社會規(guī)范體系紊亂，社會公平正義感幾近消失。這四個方面綜合起來，就是我們面臨著社會矛盾沖突逐漸加劇、不穩(wěn)定因素日益增加、社會有陷入不和諧狀態(tài)的危險。

正是在這樣的歷史背景下，以同志為總書記的黨中央再次強調(diào)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要求廣大黨員干部審時度勢，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高維護(hù)公正、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力。

二、實踐科學(xué)發(fā)展觀與檢察機關(guān)職能的關(guān)系

有同志提出，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的事，與我們檢察機關(guān)似乎關(guān)系不大，我開始也有同樣的疑問。但經(jīng)過學(xué)習(xí)、思考和實踐，我認(rèn)為這種認(rèn)識是膚淺的認(rèn)識，是短視的認(rèn)識。實際上，科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，更加注重社會公平正義，全面建設(shè)小康社會。這也正是科學(xué)發(fā)展觀與我們檢察機關(guān)的職能最密切相關(guān)的內(nèi)容。

從這個層面而言，我們檢察機關(guān)的職責(zé)不可謂不大。無論是從以人為本、維護(hù)人民的根本利益來說，還是從促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會公平正義而言，我們檢察機關(guān)都有不可推卸的責(zé)任。具體而言，我們認(rèn)為，至少以下四點應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的精髓來深刻理解和把握：

（一）檢察機關(guān)必須切實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，為發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)服務(wù)。憲法規(guī)定，我國政治體制是人民代表大會制度下的一府兩院，檢察機關(guān)是憲法規(guī)定的專門法律監(jiān)督機關(guān)，是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，為發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)服務(wù)是檢察機關(guān)的根本任務(wù)。因此，歸根結(jié)底，我們的所作所為是否有利于黨的事業(yè)、是否符合人民群眾的根本利益、是否符合憲法法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)最終體現(xiàn)在是否為發(fā)展這個第一要務(wù)提供了保障上面。

（二）檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督的效果如何，與人民群眾的切身利益直接相關(guān)。實際上，這也就是檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力問題。法律監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的重要標(biāo)桿，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。我們黨作為執(zhí)政黨要取信于民，就必須真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”；我們檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督的專門機關(guān)要維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)執(zhí)法公信力，就必須勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、陽光監(jiān)督，在實際工作中充分發(fā)揮憲法法律規(guī)定的監(jiān)督職能。只有這樣，才能真正樹立起維護(hù)好檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力，進(jìn)而切實維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和切身利益。

（三）檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，既是促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的重要保證。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位表現(xiàn)在國家政治體制中，就是在司法體制和各種訴訟程序中，通過行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)，實施對國家工作人員執(zhí)法情況的法律監(jiān)督；通過行使批捕權(quán)、公訴權(quán)，實施對公民守法情況的監(jiān)督；通過行使訴訟監(jiān)督權(quán)，實施對刑事、行政訴訟活動和民事審判活動的法律監(jiān)督。當(dāng)前的實際情況表明，國家工作人員的貪污賄賂和瀆職等職務(wù)犯罪行為，是引發(fā)社會嚴(yán)重不和諧的誘因之一，而各種嚴(yán)重刑事犯罪行為直接破壞了社會的和諧與穩(wěn)定，司法過程的不公正則為社會和諧遺留下長期的隱患。在我國憲政體制下，檢察機關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，懲治腐敗，保障國家法律統(tǒng)一正確實施，維護(hù)司法公正的重要職責(zé)，也就是說，檢察機關(guān)在維護(hù)和促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（四）檢察機關(guān)是維護(hù)社會公平正義的重要司法機關(guān)。公平正義是人們追求的基本社會價值目標(biāo)，是社會秩序得以維系的基本理念。而司法是維護(hù)公平的最后一道屏障。當(dāng)人們之間的紛爭不能自己協(xié)商解決時，當(dāng)個人的權(quán)利和尊嚴(yán)受到侵犯時，人們就會寄希望于司法機關(guān)，期待司法機關(guān)能夠通過法律程序公平地解決紛爭，伸張正義。司法的功能就在于通過公平合理、公開透明地適用法律規(guī)則，滿足人們對公平正義的追求。一個社會，如果達(dá)不到人們對公平正義的基本要求，就沒有理由要求人們遵循它所頒布的法律和制定的行為規(guī)范，社會秩序也就蕩然無存，社會和諧也就無從談起。因此，檢察機關(guān)作為行使檢察權(quán)的專門司法機關(guān)，要通過依法履行職能，保障法律面前人人平等，使有罪的人受到懲罰，使無罪的人不受追究，使人權(quán)得到尊重，使人民群眾的合法權(quán)益得到切實維護(hù)，全力實現(xiàn)社會公平正義。

三、著力提高“四種能力”以實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀

我們認(rèn)為，國家的宏大層面離不開每一位公民的具體參與，黨的戰(zhàn)略決策也要化為我們每個黨員的實際行動，同樣地，檢察機關(guān)實踐科學(xué)發(fā)展觀，最終還是要靠我們一個個活生生的檢察人員在實際工作中去體現(xiàn)和實現(xiàn)。從某種意義上講，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀并不單純只是一種政治活動，以人為本、追求和諧的精神實質(zhì)，更是我們?yōu)槿颂幨隆⒆龊棉k案工作的行動指南。

檢察機關(guān)要實踐科學(xué)發(fā)展觀，意味著在執(zhí)法辦案中必須對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)，勿以事小而不為，勿以人微而放棄，勿以言輕而失職，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)。作為青年干警我們應(yīng)該意識到擔(dān)負(fù)的責(zé)任，因此，我們要著力提高“四種能力”忠誠履職。

一要提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強自身素質(zhì)。我們不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學(xué)什么，都要與推動本職工作結(jié)合起來，在實踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干警，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。

二要提高工作能力，進(jìn)一步增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權(quán)。

三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強工作的實效性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，社會法律體系的不斷完善，我們的工作面臨的新情況、新問題將會越來越多。眾所周知，新《律師法》已于去年6月1日正式生效，該法對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)做了較大的修改，擴(kuò)大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定因素，客觀上更增加了職務(wù)犯罪查辦工作的難度，如何結(jié)合本職工作，順應(yīng)形勢改進(jìn)工作方法、積極應(yīng)對，是值得我們認(rèn)真思考的問題。因此，提高創(chuàng)新能力，不斷開拓工作新局面，就必須要以良好的精神狀態(tài)面對新形勢下的工作；就必須勤于政事，苦干實干，把全部心思用在工作和事業(yè)上。

四要提高自律能力，進(jìn)一步增強檢察干警的形象。要意識到，我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著整個檢察人員的形象。因此，我們一定要時時警醒自己，處處告誡自己確保說話不失態(tài)、行為不失范、為人不失度、工作不失位，堅持“耐得住寂寞、守得住清貧”，自覺防止“權(quán)”的濫用，抵制“利”的誘惑，排除“情”的干擾，從而，規(guī)范履職行為，培養(yǎng)高尚的人格。

我深信隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入，我們的認(rèn)識必將進(jìn)一步提高，精神更加振奮，工作更加勤奮，履職更加專業(yè)，必定為“四個”建設(shè)和檢察工作做出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。