推進(jìn)黨廉建設(shè)重點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流

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近年來，市緊緊圍繞擴(kuò)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的在朝才能建立、堅(jiān)持健全懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)這一主線，著力從抓好黨務(wù)公開施行的廣度、市委權(quán)利公開運(yùn)轉(zhuǎn)的通明度、《廉政原則》貫徹的深度動手，深化推進(jìn)建立黨風(fēng)廉政建立重點(diǎn)工作，促進(jìn)風(fēng)清氣正。首要做法是：

一、拓展廣度，示范先行，穩(wěn)步推進(jìn)，黨的基層組織黨務(wù)公開具體施行

該市依照示范先行、規(guī)范有序、突出廣度的準(zhǔn)則，在黨的基層組織中具體開展黨務(wù)公開，當(dāng)前全市357個(gè)鎮(zhèn)、村黨委黨支部、164個(gè)非農(nóng)黨組織悉數(shù)執(zhí)行黨務(wù)公開，公開面達(dá)100%。

一是典型示范，以點(diǎn)帶面。在11個(gè)市直部分、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2所學(xué)校、1家私營企業(yè)單位堅(jiān)持了21個(gè)黨務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面、示范先行，積極探究黨務(wù)公開的新路子、新方法和新辦法。

二是規(guī)范有序，突出四性。第一、公開內(nèi)容突出針對性。辨別制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，市直各部分各單位、企事業(yè)單位黨組織，村（居）委會黨支部黨務(wù)公開目次，各級黨組織嚴(yán)厲按目次公開，執(zhí)行黨組織抉擇決定及執(zhí)行狀況“七公開”，把黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、核心、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)。第二、公開順序突出規(guī)范性。遵照“事前尋求意見、事中傳遞狀況、過后反應(yīng)后果”基本順序，抓好“提出、審核、公開、反應(yīng)、歸檔”五個(gè)環(huán)節(jié)，制造了黨務(wù)公開審核審批表，做到所公開內(nèi)容與公開時(shí)間相順應(yīng)，規(guī)范了黨務(wù)公開順序。第三、公開時(shí)限突出時(shí)效性。依據(jù)分歧公開內(nèi)容確定分歧的公開時(shí)限。對黨的有關(guān)政策、黨組織議事規(guī)矩、工作準(zhǔn)則、工作順序等內(nèi)容執(zhí)行長期公開；在必然期間內(nèi)相對不變的慣例工作執(zhí)行按期公開；對動態(tài)性、階段性的工作，依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r執(zhí)行分期公開；對暫時(shí)性工作，依據(jù)實(shí)踐狀況執(zhí)行即時(shí)公開，普通堅(jiān)持了季度公開。第四、公開方式突出多樣性。依照“規(guī)范、適用、便利”的要求，不斷創(chuàng)新和豐厚公開方式。堅(jiān)持向黨內(nèi)公開與向社會公開同步施行、同步推進(jìn)，應(yīng)用播送、電視、《通信》等傳統(tǒng)媒體，設(shè)置市鄉(xiāng)村三級黨務(wù)公開欄，在市鄉(xiāng)兩級服務(wù)中心設(shè)立25塊電子顯示屏，堅(jiān)持市黨務(wù)公開網(wǎng)，開通指導(dǎo)熱線德律風(fēng)，設(shè)立指導(dǎo)招待日，召開黨員大會，最大限制地向黨員群眾公開黨務(wù)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)，具體施行。在典型示范的基本上，在各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則不斷完善規(guī)范的前提下，本年7月，該市下發(fā)了《關(guān)于在全市黨的基層組織中具體執(zhí)行黨務(wù)公開的通知》，進(jìn)一步對各級基層黨組織提出了黨務(wù)公開要求，明確了公開主體，規(guī)范了工作規(guī)范，規(guī)則了驗(yàn)收時(shí)間，將黨務(wù)公開工作歸入黨的基層組織建立審核的主要目標(biāo)，3次開展督促檢查，做到黨的基層組織一個(gè)不漏，工作規(guī)范一項(xiàng)不降，規(guī)則順序一個(gè)不少。

二，添加通明度，厘清權(quán)柄，繪制流程，扎實(shí)推進(jìn)市委權(quán)利公開運(yùn)轉(zhuǎn)

該市緊扣添加公開通明度這一重點(diǎn)，編制權(quán)柄目次，繪制權(quán)利流程圖，堅(jiān)持規(guī)章準(zhǔn)則，有用推進(jìn)市委權(quán)利的公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

一是圍繞權(quán)限劃分“勘界”，編制權(quán)柄目次。首先為市委及其本能機(jī)能部分權(quán)利公開“勘界”，做到權(quán)責(zé)明確，本能機(jī)能到位。本年3月，該市制訂了《中共市委落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決定計(jì)劃準(zhǔn)則施行方法》，從醞釀決定計(jì)劃、集體決定計(jì)劃、執(zhí)行決定計(jì)劃等方面，明確了29項(xiàng)集體決定計(jì)劃事項(xiàng)。制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市黨代會、市委全委會、常委會及成員權(quán)柄的意見》，確定了市黨代會、市委全委會、市委常委會及其成員4類職責(zé)和權(quán)限，重點(diǎn)明確了市委書記權(quán)柄7項(xiàng)、市委常委權(quán)柄5項(xiàng)，市委10個(gè)本能機(jī)能部分117項(xiàng)職責(zé)權(quán)限，并經(jīng)過市黨務(wù)公開欄及市黨務(wù)公開公開網(wǎng)進(jìn)行公示。

二是圍繞權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)“鋪路”，繪制工作流程。圍繞“三重一大”及觸及群眾親身好處的事項(xiàng)，抓住政策、執(zhí)行、后果等關(guān)鍵，先后編制市委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)、市委嚴(yán)重事項(xiàng)公開決定計(jì)劃、市委干部任免、大額資金運(yùn)用、縣政府投資嚴(yán)重工程項(xiàng)目等5個(gè)權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，明確了承辦主體、行使前提、職責(zé)要求、步調(diào)辦法和監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，為權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)“鋪好路”，使其按正常“軌道”運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是圍繞權(quán)利通明“架橋”，完善監(jiān)督機(jī)制。首先堅(jiān)持監(jiān)督準(zhǔn)則。出臺了嚴(yán)重決定計(jì)劃聽證征詢準(zhǔn)則、黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加市委決定計(jì)劃準(zhǔn)則、黨內(nèi)狀況傳遞準(zhǔn)則和市委新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則等7項(xiàng)準(zhǔn)則，履行市委常委會任用干部票決、主要崗位指導(dǎo)干部差額選拔制。其次建立“二欄一網(wǎng)”立體公開平臺。在市縣政府辦公樓前設(shè)立了市委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)暨市黨務(wù)政務(wù)公開欄和嚴(yán)重事項(xiàng)奉告欄，公開了市委各項(xiàng)權(quán)利、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、市委班子成員分工和信訪招待安排等嚴(yán)重事項(xiàng)。在“縣政府網(wǎng)”創(chuàng)立“黨務(wù)公開”頁面，設(shè)置有公示布告、黨務(wù)動態(tài)、政策律例、嚴(yán)重事項(xiàng)決定計(jì)劃、干部任免等10多個(gè)板塊。第三構(gòu)建“陽光黨務(wù)、縱貫民意”信息反應(yīng)平臺。全市的黨員干部和群眾可經(jīng)過發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件或撥打德律風(fēng)等方法向市黨務(wù)公開指導(dǎo)小組或市黨務(wù)公開監(jiān)督小組及基層黨組織反映有關(guān)黨務(wù)政務(wù)問題、提出意見建議或投訴懇求，至今，全市黨務(wù)公開信息反應(yīng)渠道已收到群眾反映問題、訴要求建議30余條，均在規(guī)則時(shí)限內(nèi)賜與了回答和處理。第四執(zhí)行黨員群眾評斷。采取黨內(nèi)評斷、社會各界評斷、網(wǎng)上評斷等方法，評斷內(nèi)容觸及市委首要工作準(zhǔn)則、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重決定計(jì)劃決定、主要人事任免、觸及人民群眾親身好處的主要事項(xiàng)落實(shí)及公開等狀況。本年11月初，市黨務(wù)公開工作指導(dǎo)小組組織開展了一次評斷活動，黨員群眾對黨務(wù)公開及市委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)稱心率達(dá)90%。

三，突出深度，營建氣氛，嚴(yán)厲監(jiān)管，不斷加強(qiáng)黨員干部清廉自律認(rèn)識

該市把貫徹執(zhí)行《廉政原則》及其《施行方法》作為指導(dǎo)干部清廉自律工作的主要內(nèi)容，看成一項(xiàng)主要政治任務(wù)來抓，在落實(shí)的深度上做到“三個(gè)結(jié)合”，使清廉從政成為黨員干部的自覺行為。

一是在宣傳上突出深度，做到學(xué)評結(jié)合。運(yùn)用宣傳欄、黑板報(bào)、網(wǎng)站、電視播送、《通信》等媒體進(jìn)行普遍宣傳。在黨政首要指導(dǎo)中開展“讀廉文、思廉政、樹廉形”教育活動，印發(fā)學(xué)習(xí)資料40余期6000多份。編排了學(xué)習(xí)宣傳《廉政原則》快板詞，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道首要指導(dǎo)及其愛人46人開展了廉政常識竟答賽。還在黨員指導(dǎo)干部中開展了述廉評廉活動和以落實(shí)《廉政原則》為主題的民主生活會，黨員指導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，認(rèn)真開展批判和自我批判，個(gè)中市委常委會將民主生活會尋求意見8個(gè)方面28個(gè)問題逐個(gè)進(jìn)行整改落實(shí)。

二是在自查上突出深度，做到查糾結(jié)合。各級黨政首要指導(dǎo)帶頭落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁、52個(gè)禁絕”，并依照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)《廉政原則》的貫徹施行。全市1500多名科級以上黨員干部按檢查審核要求進(jìn)行《廉政原則》自查自糾。自查自糾進(jìn)程中，首要指導(dǎo)干部上廉政300多堂黨課，還市紀(jì)委加大檢查力度，上一年以來，共開展專項(xiàng)檢查2次，對存在的問題責(zé)令整改。

三是在監(jiān)管上突出深度，做到懲防結(jié)合。積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防備工作，依照“自已找、群眾提、互相查、指導(dǎo)點(diǎn)、組織審”的辦法積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防備工作，全市共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5006個(gè)，編制《風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)柄目次》1000多個(gè)，繪制《營業(yè)流程圖》580個(gè)，2800余人次作出防控公開承諾。加大指導(dǎo)干部清廉自律方面突出問題專項(xiàng)管治力度,上一年以來共有31人次上交廉政帳戶42萬余元,“小金庫”管治也獲得初步成效，本年月3日，該市在全省預(yù)防小金庫長效機(jī)制建立經(jīng)歷交流會長進(jìn)行了大會談話。還嚴(yán)厲查辦觸及指導(dǎo)干部清廉自律方面案件，督促黨員指導(dǎo)干部嚴(yán)厲執(zhí)行《廉政原則》，共查處相關(guān)案件8件，處置8人次，在全市范圍內(nèi)傳遞了有關(guān)案件，用身邊事教育身邊人，加強(qiáng)教育的傳染力和震撼力。