移民局六化管理經驗交流

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中型水庫移民后期項目攙扶政策啟動施行以來，為了實在增強庫區和移民安頓區的根底設備建立和經濟開展，出力改善移民群眾出產生涯前提，全市各級移民部分把項目攙扶作為移民后期挾持任務的重中之重來抓。實踐任務中，該市以項目規劃科學化、方案設計標準化、項目施行順序化、資金監管超前化、工程驗收準則化、項目檔案規范化等“六化”建立為抓手，嚴厲治理，標準施行，強化監視反省，確保了項目建立質量和效益，后扶結果分明表現，移民安寧、社會不變。

一是項目規劃科學化。為了加強移民后期攙扶的方案性、針對性，并為科學合理布置后挾項目供應了主要根據，市先后編制完成了《市大中型水庫庫區和移民安頓區根底設備建立項目規劃》、《市大中型水庫無法注銷到人移民后期挾持項目規劃》（2O06-2010）、《市三峽移民后期攙扶項目規劃》（2010-2014）、《瓦屋山電站水庫移民后續開展規劃》等。在規劃編制進程中，他們深化庫區和移民安頓區查詢研討，嚴密連系庫區和移民安頓區實踐狀況，環繞“以根底帶財產，以財產促開展”這根主線，從移民群眾最急、最盼、最需處理的堅苦和開展愿望動手，精心選擇每個項目，充沛尊敬移民志愿，還留意聽取發改、財務、水利、交通等部分和鄉鎮底層干部的定見，力圖讓規劃既科學合理又具可操作性。

二是方案設計標準化。全市一切的年度移民后期攙扶項目，都要求編制施行方案或初步設計。特殊是投資20萬元以上的工程項目，皆托付有響應天資的設計單元,依照資金運用要乞降相關規程進行設計。市移民辦約請交通、水利、財務、招招標等方面的專家構成專家評審組，對施行方案或初設申報進行評審，構成評審定見，各區縣依照專家組評審定見仔細修正完美，構成正式的設計申報報市移民辦審批，并報省移民主管部分各案。標準化的設計方案和流程，確保了項目施行不走樣、資金運轉不出事。

三是項目施行順序化。嚴厲執行當局性投資項目治理方法的規則，投資20萬元以上的工程項目都按順序進入公共資本買賣中間掛網投標、比選，20萬元以下的項目經過競爭性會談、詢價等方法，確定施工步隊和監理單元。在項目施行進程中，市、縣移民辦指導和工程技能人員常常深化項目現場，反省項目施行進度和工程建立質量，指點項目施行，處理項目推進中的詳細問題，確保工程項目按順序標準施行，并從泉源上根絕了豆腐渣工程、爛尾工程等景象的發作。

四是資金監管超前化。監管關隘前移，在項目施行前設置了財務評審和預算審計兩道關隘，由財務部分和審計部分辨別組織專家對項目資金概預算進行評審、審計，經評審、審計認定資金布置合理、撥付順序合規的才進入招招標順序。在資金運用方面，全市移民項目均執行縣級報賬制，即施工單元上報工程量，監理單元、移民部分簽字承認后，一致到區縣財務付出中間報賬，執行專賬核算，確保資金平安。

五是工程驗收準則化。市移民辦依據國度有關行業規范、規程和移民項目資金治理的有關規則，制訂了《市移民后期攙扶項目驗收方法》，對項目交工驗收和完工驗收、驗收據件、驗收組織、驗收內容、驗收順序、驗收材料等作出明白規則和要求。當前，市移民辦已啟動2008年度移民后扶項目標驗收任務。

六是項目檔案規范化。市移民辦印發了《關于進一步標準移民工程項目檔案治理的告訴》，要求各移民項目業主單元高度注重并做好項目檔案任務，明白規則了項目檔案應歸檔的詳細材料目次，要求每個項目完工后都要構成一套材料，并做到材料完全、真實完好、一致標準。