培育新型農(nóng)民經(jīng)驗交流

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培育新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求。培育新型農(nóng)民是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。近幾年來，遠(yuǎn)安縣不斷加強(qiáng)農(nóng)民文化、技術(shù)、經(jīng)營能力的培訓(xùn)，有力的促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

一、主要做法

堅持把培育新型農(nóng)民作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要舉措，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，通過政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的模式，積極開展新型農(nóng)民培育。

1、政府“掌舵”。一是整合資源。堅持以市場為導(dǎo)向，以培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)較高、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民隊伍為目標(biāo)，整合農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、“陽光工程”、“春風(fēng)行動”、“雨露工程”等培訓(xùn)資源，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境等措施，圍繞優(yōu)質(zhì)米、食用菌、柑橘、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)。從年開始，每年舉辦一期農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)制一年，學(xué)習(xí)內(nèi)容以柑橘、食用菌等實用技術(shù)為主，每年培訓(xùn)主題班學(xué)員（農(nóng)村種植大戶）80人以上。投資200余萬元建成了數(shù)控機(jī)械加工實訓(xùn)基地和電工、電焊工免費(fèi)培訓(xùn)基地，并引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和一批“雙師型”教師投入到教學(xué)工作；二是創(chuàng)新途徑。為切實減輕農(nóng)民參加培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過以會代訓(xùn)和設(shè)立“流動學(xué)校”，把技能培訓(xùn)、普法教育送到農(nóng)民家門口。年先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了茶葉栽培與加工技術(shù)、食用菌加工與營銷、礦山安全管理、農(nóng)機(jī)駕駛與維修等10余個培訓(xùn)班。三是政策激勵。為充分調(diào)動農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，制定了一系列資金優(yōu)惠政策進(jìn)行激勵引導(dǎo)，包括：免費(fèi)為農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)；免費(fèi)為農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)；對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)人員所需的特種行業(yè)操作證和職業(yè)等級證，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下降50%收取；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村大齡未婚青年參加技能培訓(xùn)每人每天給予10元生活補(bǔ)貼等。

2、多方“助力”。一是民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拉動。積極整合三江航天集團(tuán)主體調(diào)遷留下的存量資產(chǎn)，引進(jìn)和培育青華職校、長城電腦、科苑電腦等一批民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，實行自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主介紹就業(yè)和自主跟蹤服務(wù)，拓寬了農(nóng)民培訓(xùn)渠道。二是專業(yè)合作組織互助。充分發(fā)揮柑橘、食用菌、茶葉、桑蠶、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，通過開展培重點、樹典型等系列工程，實施結(jié)對幫扶計劃，為農(nóng)民提供知識宣傳、技能培訓(xùn)、信息推介、產(chǎn)品銷售“一條龍”服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力。目前，全縣各類專業(yè)合作組織29家，吸納會員近3萬人，帶動農(nóng)民10萬余人。三是現(xiàn)代培訓(xùn)載體促進(jìn)。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點，對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。同時，堅持媒體宣傳、媒體教育和媒體督辦相結(jié)合，通過在新聞媒體舉辦專題節(jié)目等形式，對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平。

3、農(nóng)民“揚(yáng)帆”。一是能人示范。通過能人領(lǐng)辦項目、創(chuàng)建基地、示范引導(dǎo)等措施，輻射帶動周邊群眾學(xué)技術(shù)。鳴鳳鎮(zhèn)北門村葉春分，利用三峽移民安置劃給他的4畝田種植柑橘，開展新品種、新藥劑、新技術(shù)的應(yīng)用，并親身實踐去指導(dǎo)果農(nóng)，在他的帶動下附近的農(nóng)戶自發(fā)新建果園800畝。果農(nóng)對技術(shù)有疑問時，可以隨時親臨他的示范田觀摩。幾年來，他的示范田里接待參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)的果農(nóng)達(dá)1500人次。二是典型推動。各類種養(yǎng)典型成功人士，通過典型引導(dǎo)，推動周圍群眾規(guī)模種養(yǎng)、科技致富。洋坪鎮(zhèn)萬家咀村村民奐忠榮，參加縣組織的柑橘技術(shù)培訓(xùn)班后，現(xiàn)承包柑桔20多畝，平均每年收入8萬元，他的成功經(jīng)驗帶動全村發(fā)展柑橘700畝。他不辭辛苦，不計得失，走崗串戶，深入田間地頭指導(dǎo)嫁接剪枝、施肥除蟲，讓農(nóng)民在田邊地頭免費(fèi)學(xué)習(xí)技術(shù)。三是網(wǎng)絡(luò)自助。部分有條件的農(nóng)民自家買電腦、上寬帶，利用網(wǎng)絡(luò)資源滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個季節(jié)、各種時段的需求，基本實現(xiàn)了足不出戶學(xué)技能。洋坪鎮(zhèn)馬渡河村柑橘種植大戶楊洪照，去年自家南豐蜜桔喜獲豐收，但受金融危機(jī)和四川柑橘大實蠅疫情影響，缺少信息和銷售渠道，導(dǎo)致柑橘全部滯銷在家。他通過在互聯(lián)網(wǎng)上銷售信息，很快鄰近縣市的客商紛紛打電話訂購，家里的柑橘一銷而空，6畝柑橘獲利近3萬元。當(dāng)遇到柑橘病蟲害時，他時常上網(wǎng)搜索對策，遇到的難題迎刃而解，把握了防治的最佳時期。

二、初步成效

1、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。通過培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勇氣和信心，促使農(nóng)民由過去單純的糧食生產(chǎn)逐步向優(yōu)質(zhì)水果、食用菌、桑蠶等多種經(jīng)營發(fā)展；從過去以單純種植業(yè)為主向以種植、養(yǎng)殖、加工多形式轉(zhuǎn)變；由過去只注重產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有效的促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。如鳴鳳鎮(zhèn)北門村晏世勇，參加食用菌種植培訓(xùn)后，大力發(fā)展食用菌，現(xiàn)在雇工7—8人，每年收入8萬元以上。近幾年，全縣每年農(nóng)民人平純收入增幅達(dá)10%以上，其中年，全縣農(nóng)民人平純收入達(dá)到5220元，同比增長23.4%。

2、抗風(fēng)險能力有效提升。經(jīng)過各種項目的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，廣大農(nóng)民提高了科技意識、市場意識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，成為應(yīng)用現(xiàn)代新科技、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的骨干。農(nóng)民因地制宜開展柑橘、食用菌、桑蠶等多種經(jīng)營；種養(yǎng)大戶統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合；農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)業(yè)，有效提升了抵御各種自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。年，全縣糧食總產(chǎn)增長11%，油料總產(chǎn)增長11.3%，水果總產(chǎn)增長6.6%，鮮菇總產(chǎn)增長19%，生豬出欄增長10.8%。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)效明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，全縣新發(fā)展食用菌7112萬袋，產(chǎn)量達(dá)43250噸；新定植柑橘7080畝，發(fā)展柑橘集中假植基地400畝，柑橘產(chǎn)量達(dá)1萬噸；新建、改造桑園5500畝，產(chǎn)繭達(dá)1800噸；新發(fā)展茶葉850畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)480噸；建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2個，生豬年出欄達(dá)27.2萬頭；全縣各類養(yǎng)殖大戶達(dá)200戶。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，建設(shè)投資過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目4個，培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)29家。

三、幾點啟示

1、培育新型農(nóng)民，必須尊重農(nóng)民主體地位。一是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。要提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，農(nóng)村教師長期在農(nóng)村工作，培訓(xùn)少，知識更新慢，要有計劃地進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育。要提高學(xué)生的“三率”，即：入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率。積極探索“9+1”的義務(wù)教育模式，在義務(wù)教育結(jié)束之后，增加一年的實用技術(shù)培訓(xùn)，在提高全民文化素質(zhì)同時，讓回鄉(xiāng)青年掌握一技之長。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。穩(wěn)定農(nóng)村公益服務(wù)中心農(nóng)技人才隊伍，建立服務(wù)人員合理流動機(jī)制。辦好示范樣板，形成“鎮(zhèn)有技術(shù)人才、村有技術(shù)骨干、戶有技術(shù)明白人”的農(nóng)村科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使新型農(nóng)民之火燎原整個農(nóng)村。圍繞食用菌、柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、多村一品”的思路，把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和培育新型農(nóng)民有機(jī)地結(jié)合起來，把農(nóng)村科技知識送到有支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶田間地頭，使農(nóng)民在干中學(xué)，學(xué)中干，通過支柱產(chǎn)業(yè)的建立，帶動廣大農(nóng)民學(xué)科技用科學(xué)的積極性，實現(xiàn)人人懂技術(shù)，戶戶有產(chǎn)業(yè)。三是著力加強(qiáng)道德法規(guī)教育。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站的陣地作用，不斷豐富“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。采取送法進(jìn)村入戶、案例分析等措施，對廣大農(nóng)民進(jìn)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《勞動合同法》等法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我維權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)觀念。

2、培育新型農(nóng)民，必須創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)項目管理機(jī)制。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，充分發(fā)揮政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，同時引入市場機(jī)制，積極發(fā)揮森源公司、食用菌協(xié)會、野風(fēng)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的作用，以招標(biāo)方式，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民可自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)模式上，采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和發(fā)放技術(shù)資料相結(jié)合的方式，實現(xiàn)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)三位一體，減少農(nóng)民時間上的支出成本。在項目管理上，建立目標(biāo)責(zé)任制，建立培訓(xùn)卡制度，憑培訓(xùn)記錄進(jìn)行檢查驗收和資金撥付。二是健全下鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制。出臺鼓勵科技人員送科技下鄉(xiāng)的政策，出臺大中專畢業(yè)生和城市各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策，既讓高素質(zhì)的農(nóng)民走出去，又將高水平的人才引進(jìn)來，形成“本土就地提高，外地政策招引”的穩(wěn)定格局。三是完善配套投入機(jī)制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)工作專項資金，并積極爭取國家項目投資，嚴(yán)格管理，專款專用。創(chuàng)新投入方法，構(gòu)建直補(bǔ)型投入機(jī)制，通過發(fā)放培訓(xùn)券、設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容“菜單”等方式讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，允許將其培訓(xùn)費(fèi)用納入企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督各類辦班培訓(xùn)情況，防止借培訓(xùn)之名對農(nóng)民亂收費(fèi)，損害農(nóng)民利益。

3、培育新型農(nóng)民，必須堅持科學(xué)發(fā)展。一是科學(xué)確定培訓(xùn)對象。要以農(nóng)村青壯年勞動力、農(nóng)村剩余勞動力為重點，通過“訂單培訓(xùn)，定向輸出”、“校企聯(lián)合，定向培訓(xùn)”、“貸款培訓(xùn)，就業(yè)還貸”、“以工養(yǎng)學(xué)，免費(fèi)培訓(xùn)”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式，使他們掌握一定的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，增加收入；以種植、養(yǎng)殖、加工大戶和生產(chǎn)經(jīng)營能手、科技示范戶、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年為重點，開展“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以村組黨員干部為重點，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使他們成為農(nóng)民群眾解放思想、更新觀念的組織者和引領(lǐng)者，群眾致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人。二是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞“柑橘、食用菌、桑蠶、茶葉、畜禽養(yǎng)殖”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)前科技推廣培訓(xùn)，開展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)的知識培訓(xùn),推廣生態(tài)防蟲、生態(tài)施肥、科學(xué)灌溉等環(huán)保型、節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)；強(qiáng)化產(chǎn)中科學(xué)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)國家政策宣講、農(nóng)產(chǎn)品營銷市場對策、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品的培訓(xùn),改變過去農(nóng)產(chǎn)品銷售“靠小販來收、價格由小販說了算”的被動局面,逐步建立健全“面向市場,產(chǎn)銷對接”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；強(qiáng)化產(chǎn)后信息服務(wù)培訓(xùn)，突出分級、包裝、貯藏技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平,強(qiáng)化農(nóng)民商品意識。開展計算機(jī)知識與信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用與普及培訓(xùn),引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場、促銷售，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品銷售的“短板”。三是科學(xué)引領(lǐng)自主發(fā)展。一方面扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民闖市場的能力，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、基層組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項目開發(fā)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品購銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式。另一方面鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，出臺農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，造就一批進(jìn)行規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。