建設和諧農村經驗交流

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黨的屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。為完成這一光榮而艱巨的歷史任務，我們從改善農村干部群眾關系著手，努力建立和諧向上的干群關系，努力推動和諧新農村建設。

強化服務意識，為密切干群關系建設和諧新農村建立組織保證

（一）加強教育，增強鎮村干部的服務意識。干部，作為人民的公仆，應該有為人民服務的精神。而這種精神的樹立，需要通過堅持不懈的教育和培養。近幾年來，我鎮以“三個代表”重要思想為指導，以密切干群關系為目標，全面開展以“心系農村，為民興辦實事；心貼群眾，為民排擾解難；心想發展，為民脫貧致富”為主題的“三心三為”活動，堅持把為人民服務的宗旨教育擺在首位，做人民群眾的“知心人”、“貼心人”、“帶頭人”，強化了鎮村干部的為民服務意識。定期召開思想作風建設座談會，鎮村干部形成了心想發展，開拓進取，造福一方的良好精神面貌。

（二）完善制度，形成廉潔高效的工作運行機制。建立、完善工作程序和辦事制度是鎮村干部改進領導方式，轉變工作作風，自覺為民服務的一個重要保證。我鎮根據群眾的需要在全鎮推行了一系列便民辦事制度。為解決群眾來鎮機關“人難找、事難辦”的問題，鎮機關建立了“為民服務指南牌”，“鎮機關干部今日去向牌”，使群眾對辦事程序和干部當日的去向一目了然。同時，鎮機關還建立了首問責任制、辦事公開制度、部門聯合辦公制度、重點問題排解制度、部門優質服務承諾制度、干部黨員聯系戶制度等。這些制度的實施，不僅極大地方便了群眾，深受群眾的歡迎，而且有效地規范了鎮機關干部的行為，增強了我鎮機關干部自我管理，自我約束的能力和為人民服務的自覺性。

（三）落實責任，促使鎮村干部為民格盡職守。積極建立“為民辦實事”，“為民排憂解難”和“為民脫貧致富”責任制。將鎮村干部為民辦實事如修建通村公路、農田水利建設等，為民排憂解難如部門優質服務、排解群眾糾紛、確保百姓平安等，以及為民脫貧致富如扶貧幫困、培植發展專業村、小康示范村、科技示范戶，發展民營經濟等各項目標責任到人，與崗位目標考核掛鉤，并將責任目標張榜公布，接受群眾監督。要求每個鎮機關干部每年為全鎮群眾辦3件以上實事，每個村干部辦2件以上有影響的實事。由于責任明確，目標具體，鎮村干部為民服務就有了動力、有了壓力。

（四）考評實績，激勵鎮村干部為民創先爭優。為民服務制度的實施，責任目標的落實，關鍵是通過為民服務實績的考核來激勵鞭策。一是建立領導跟蹤督查制度。對于各部門、干部承擔的目標任務，由分管領導每月底督查一次，每季度召開一次督評會，并將督查情況通報全鎮。二是建立人民群眾監督制度。從議政能力強、在群眾中威信高的市、鎮人大代表、村組干部、離退休老干部、干部聯系戶中聘請監督員，每半年對鎮直各部門、鎮村干部進行一次評議，結果張榜公布。對“群眾最滿意的干部”給予表彰獎勵，對“群眾最不滿意的干部”實行待崗處理。三是建立組織考核制度。鎮黨委在群眾評議的基礎上對干部進行一次全面考核，將政績考核結果進入本人檔案，與干部評先評優、升降獎懲、提拔使用掛鉤，建立能者上、庸者讓、劣者下的競爭機制，增強了廣大干部的責任感和緊迫感，促進了干部作風的根本轉變。

發展鎮域經濟，為密切干群關系建設和諧新農村提供物質基礎擺脫貧窮，走向富裕，是農民群眾最大的愿望和需要。帶領群眾脫貧致富奔小康，是現階段黨在農村的根本任務，是密切干群關系建設和諧社會主義新農村的根本措施。帶富一方經濟，密切干群關系建設和諧農村，才有堅實的物質基礎。引導群眾脫貧致富，關鍵是要幫助群眾找準一條發展經濟的好路子，讓群眾依靠自己的聰明才智和力量，擺脫貧窮，走向富裕。

（一）利用資源優勢，發展特色經濟。一是堅持依托山水資源，大力發展種養業。組織廣大農民群眾唱好“山歌”、“漁歌”，興辦林場、果場、豬場、漁場，全鎮初步形成了一村一品的種植格局。二是堅持依托農副產品資源，大力發展農產品加工龍頭企業。緊緊圍繞提高農副產品附加值，增加農民收入目標，徹底改變傳統的廉價出賣原材料的做法，大力發展果蔬食品加工企業，興辦果品打蠟廠，有效解決了農產品賣難問題，促進了農業增效和農民增收。三是堅持依托地緣資源，大力發展服務業。充分利用便捷的交通和區位優勢興辦服務業，大力發展假日經濟和休閑經濟，并已形成特色。

（二）堅持科技致富，培育新型農民。充分依靠科學技術，蓄足農村經濟發展后勁。采取得力措施，大力培養科技示范戶，激發群眾學科學、用科學，依靠科技致富的信心和決心；大力開展技術培訓，遵循發展什么就培訓什么的原則，把一些實用新技術傳授給農民；利用農村的“土專家”、“田秀才”、農村科技帶頭人，開展技術服務，為農民的種、養、加等方面提供優質的技術跟蹤服務，幫助解決生產技術難題。

（三）是大力發展打工經濟，切實增加農民收入。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”，搞好外出務工農民培訓與轉移的銜接，輸出地與輸入地的對接，有計劃地積極引導農村剩余勞動力到城鎮就業，增加農民的現金收入。

積極化解矛盾，為密切干群關系建設和諧新農村創造基本轉條件

（一）體察民情民意，掌握預防和化解矛盾的主動權。鎮村基層干部，對于本鄉、本村的社會情況、民情民意、現實矛盾以及可能出現的潛在矛盾，做到了然于胸，取得了預防和化解各種矛盾的主動權。積極開展民情走訪活動，鎮村干部對群眾的生產、生活情況及其愿望、要求都記錄在《民情日記本》上，作為領導決策和干部搞好為民服務工作的依據。開展民情走訪活動，一方面掌握了群眾的思想脈搏，對群眾在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有數，并能從中注意發展動態，做到“日暈知風，礎潤知雨”，及時排查和發現矛盾苗頭，見微知著，防微杜漸。另一方面加強了干部與群眾的聯系，溝通了干群感情，融洽了干群關系，一旦發生矛盾，干部也容易調處，解決問題才會游刃有余。

（二）尋求新的辦法，提高預防和化解矛盾的能力。根據新形勢下農村矛盾的新情況新特點，鎮村干部積極尋求預防和解決矛盾的新辦法。首先，吸引群眾的注意力，把廣大農民群眾的精力和注意力吸引到發展經濟，致富奔小康上來。人勤了、口袋富了、安居樂業了，社會矛盾也就少了。其次，增強為群眾服務的能力。當今農村，單靠磨嘴皮子做工作已無法滿足農民群眾的要求，凡是那些懂科技、懂營銷，能幫助群眾解決生產、經營中的實際問題的干部，就深得群眾的擁戴和歡迎，他們在調解各種矛盾糾紛中說話就有人聽。桂溪湖村書記江必新時常帶著一把剪刀走村串戶，幫助農戶修剪柑桔樹、傳授農村實用技術，使全村農戶依靠科技脫了貧，因而在當地威信相當高，民事糾紛只要他去調解，群眾就會自覺聽他的。第三，認真解決群眾的要求。對于群眾的合理要求，凡屬應該解決的，及時妥善解決；對于一時不能解決的問題和不合理的要求，做好耐心細致的說服教育工作，做好重點人的轉化工作，使矛盾得到化解；對已經暴露出來的矛盾和問題，則落實責任制，研究對策，采取積極措施限期解決，防止小事拖大，矛盾激化。

（三）加強精神文明建設，營造預防和化解矛盾的良好環境。積極開展創建文明村、文明戶、評選“遵紀守法戶”、“科技示范戶”、“小康示范戶”文明創建活動，提高群眾思想道德水準。同時，建設好農村文化陣地，活躍農民文化生活。

加強民主法制建設，為密切干群關系建設和諧新農村提供有力保障。

（一）制訂村務公開制度。堅持村務真公開、常公開，公開、公正、公平地辦理村務。一是規范村務公一的內容，包括財務收支、土地征用、宅基地審批、承包經營、計劃生育、救災救濟、干部報酬、公益事業等與群眾利益密切相關、群眾普遍關心、容易發生矛盾和可能滋生腐敗現象的問題。二是規范村務公開的程序。三是規范村務公開的形式，主要采取設立公開欄、公開墻報以及召開村黨支部會、黨員會、村組干部會、村民代表大會等，力爭讓村民看得到、弄得明。四是規范村務公開的時間。根據村務事項的不同分為一年一公布、半年一公布、一月一公布、事后立即公布等。

（二）建立村務公開的保障機制。成立以村黨支部書記、村主任作為正、副組長的村務公開領導小組，并明確專抓力量，切實加強對村務公開的領導。村黨支部和村委會一班人經常聽取群眾對加強民主管理的意見，并向全體村民承諾。建立保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會、村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等。既加強了群眾對村務公開的監督，確保事前參與，把住政策關，又強化了事中介入，把住執行關；同時還注重了事后測評，嚴把獎懲關。

做好宣傳引導，為密切干群關系建設和諧新農村營造良好的氛圍

（一）政策引導，贏得群眾理解。首先，準確地理解政策。其次，是注意政策的宣傳面。充分利用廣播、宣傳欄、墻報、標語致群眾的公開信等形式將黨和國家的各項方針政策送到千家萬戶，廣為宣傳，讓廣大群眾及時地、原原本本地了解和掌握。群眾思想通了，工作就順理成章了。

（二）強化事理引導，做到步一致。俗話說，燈不撥不亮，理不講不明。鎮村干部將黨的政策轉化為某個決定和干部的某個具體行政行為后，群眾也許一時不能理解，甚至看問題可能失之偏頗。特別是當眼前利益相矛盾時，可能一時想不通，鎮村干部能耐心地做好解釋工作，言明事理，得到了群眾理解和積極配合。

（三）強化行為引導，激發感情共鳴。為贏得群眾的擁戴，并做好各項工作，鎮村干部支持以自己的為民行為去感化群眾，激勵群眾，用自己的真情去換取民心。