監(jiān)察局加強(qiáng)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

導(dǎo)語：監(jiān)察局加強(qiáng)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記曾經(jīng)指出：切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，貫徹好，領(lǐng)會(huì)好總書記在建黨90周年“七一”講話精神，加大制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度約束力，充分發(fā)揮反腐倡廉制度建設(shè)的綜合作用，切實(shí)做到用制度管人，用制度約束人。

一、正確認(rèn)識(shí)因制度執(zhí)行不力而導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)的突出問題

黨的十六大以來，我們黨著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，黨員干部按制度辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了源頭治本工作的深入開展。但也要清醒地看到，在貫徹落實(shí)反腐倡廉制度方面依然存在一些問題和不足，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶惰，作風(fēng)漂浮，落實(shí)制度不是真抓實(shí)做，而是敷衍塞責(zé)，習(xí)慣于把制度寫在紙上、貼在墻上、講在會(huì)（嘴）上，就是落實(shí)不到行動(dòng)上來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度過程中，以個(gè)人或小單位的利益為出發(fā)點(diǎn)，有利的爭(zhēng)著搶著執(zhí)行，無利的就搞“上有政策、下有對(duì)策”，就是不以大局為重；有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度對(duì)別人是馬列主義，對(duì)自己是自由主義，臺(tái)上說的和臺(tái)下做的判若兩人，消弱了領(lǐng)導(dǎo)的威信，降低了領(lǐng)導(dǎo)的影響力，缺乏自身的約束力，把制度看成一紙空文，以致膽子越來越大，最后走上違法犯罪的道路，釀成人生悲劇。這樣的案例在我們身邊也有；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度中，對(duì)關(guān)系疏遠(yuǎn)的嚴(yán)肅處理，對(duì)關(guān)系親近的則睜只眼閉只眼，甚至對(duì)嚴(yán)重違犯了制度的人和事也是大事化小，小事化了，拿原則做交易，將嚴(yán)肅的制度庸俗化。造成制度執(zhí)行力的負(fù)面影響越來越大，對(duì)反腐倡廉工作帶來越來越大的難度。

二、深刻剖析影響制度貫徹落實(shí)的各種因素

聯(lián)系反腐倡廉制度建設(shè)，分析黨員干部在落實(shí)制度方面存在不到位、不嚴(yán)格的問題，究其深層次原因主要有四點(diǎn)：一是人治思想濃厚。有的領(lǐng)導(dǎo)干部因受幾千年封建文化余毒太深，形成了“人治大于法治”的思維定勢(shì)，熱衷于以個(gè)人的意志制定制度、以個(gè)人的權(quán)力推行制度，以個(gè)人的好惡維護(hù)制度，造成與上級(jí)制定的有關(guān)制度相抵觸，形成一種無形阻力，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不搞點(diǎn)特殊就體現(xiàn)不了什么是領(lǐng)導(dǎo)的地位和威信來，錯(cuò)誤的定位直接影響制度的貫徹落實(shí)。加之有的黨員干部受“人治”思想的影響，把個(gè)人的榮辱升遷完全依附于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的權(quán)力，執(zhí)行制度不考慮反腐倡廉建設(shè)的需要，而是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)，以致再好的制度也難以得到落實(shí)；二是是非觀念不明。由于存在少數(shù)黨員干部違犯了制度沒有受到處理的現(xiàn)象，就使得其他人形成了“誰執(zhí)行制度誰吃虧”的錯(cuò)誤觀念，甚至產(chǎn)生效仿心理、趨同心理和自我安慰心理，以致有些部門或單位違犯制度的人和事不斷發(fā)生，屢禁不止；三是特權(quán)思想作怪。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”把自己凌駕于黨組織之上，錯(cuò)誤地認(rèn)為遵守制度束縛改革創(chuàng)新，限制個(gè)人作用的發(fā)揮，削弱了手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為不用特權(quán)搞特殊就難以樹立個(gè)人的尊嚴(yán)和權(quán)威，以致形成不執(zhí)行制度習(xí)以為常、違犯制度心安理得等不良習(xí)氣，導(dǎo)致實(shí)用、管用和好用的制度被異化成了一張白紙；四是保障機(jī)制缺失。少數(shù)部門和單位只滿足于制定和出臺(tái)制度，要求黨員干部執(zhí)行制度也僅限于一般號(hào)召，而沒有從基本原則、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督檢查和結(jié)果運(yùn)用入手建立執(zhí)行制度的保障機(jī)制，不僅調(diào)動(dòng)不起執(zhí)行制度的積極性，還為個(gè)別人執(zhí)行制度留下了自由裁量的空間，使違犯制度現(xiàn)象有了可乘之機(jī)。

三、堅(jiān)持多措并舉加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行的剛性

確保反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的綜合作用，必須針對(duì)影響制度執(zhí)行的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實(shí)加大制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力。

一是加強(qiáng)執(zhí)行制度的宣傳教育。任何一項(xiàng)制度的執(zhí)行，都必須建立在廣大黨員干部高度覺悟基礎(chǔ)之上。惟有針對(duì)黨員干部思想上的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)癥下藥搞好宣傳教育，才能引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。要教育黨員干部認(rèn)真學(xué)書記在建黨九十周年“七一”講話精神和全會(huì)上關(guān)于制度建設(shè)的重要講話，牢固樹立按制度辦事的觀念。教育黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉各項(xiàng)制度，深刻領(lǐng)會(huì)每項(xiàng)制度的基本精神、核心內(nèi)容和重點(diǎn)要求，明白什么事可以做、什么事不可以做的界限，思想上始終繃緊遵守制度這根弦，自覺做到政治上不出格、經(jīng)濟(jì)上不出軌、生活上不出丑。教育黨員干部深刻汲取腐敗分子都是從漠視制度開始、一步一步走上犯罪道路的沉痛教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)于律己，切莫在制度面前“闖紅燈”，慎重走好人生每一步。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查。執(zhí)行制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，自始至終都存在著個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力、個(gè)人利益和全局利益的博弈。盡早預(yù)防和及時(shí)糾正個(gè)別黨員干部認(rèn)識(shí)制度錯(cuò)位、執(zhí)行制度越位、維護(hù)制度缺位，關(guān)鍵要把組織的愿望轉(zhuǎn)化為防范措施，在對(duì)落實(shí)制度的基本原則、核心內(nèi)容、主要程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和干部述職述廉的內(nèi)容，每項(xiàng)制度都要明確和落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門和個(gè)人，消除監(jiān)督空白，防治監(jiān)督乏力。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極搭建方便監(jiān)督、全面監(jiān)督和能夠監(jiān)督的平臺(tái)，早提醒早打招呼早制止，前移預(yù)防關(guān)口，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要建立健全執(zhí)行制度問責(zé)制，對(duì)“大法不犯、小錯(cuò)不斷”，屢教不改的黨員干部，要堅(jiān)決追究責(zé)任，督促和強(qiáng)制他們摒棄不良習(xí)慣，堅(jiān)持從自身做起，從眼前做起，從小事做起，嚴(yán)格用制度規(guī)范自己的言行。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率。古人云：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之”、“君子之過也，如日月之食焉。過也，人皆見之；更也，人皆仰之。”領(lǐng)導(dǎo)干部處在社會(huì)（公眾）關(guān)注度高和群眾期望值高的地位，在廣大干部群眾眼里，他們落實(shí)執(zhí)行反腐倡廉制度應(yīng)該是一面旗子，引領(lǐng)大家的行為方向；是一把尺子，匡正大家的行為準(zhǔn)則；是一面鏡子，照亮大家的行為歷程。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺做到“唱功做功”雙過硬，廉政勤政都令人心服口服，在推進(jìn)制度落實(shí)過程中必然會(huì)產(chǎn)生“一呼百應(yīng)”的巨大感召作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨員干部，要求嚴(yán)于一般黨員干部。

四是認(rèn)真查處違犯制度的不良行為。對(duì)個(gè)別違犯制度屢教不改的人和事不下“猛藥”動(dòng)真的，不出重拳來硬的，制度執(zhí)行就會(huì)缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，各項(xiàng)工作就很難正常開展。所以，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違犯制度的行為，尤其是對(duì)觸犯制度又演變成違紀(jì)違法案件的黨員干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。另外，要發(fā)揮查辦案件的治本功能，將辦案結(jié)果及時(shí)通報(bào)給所屬部門或單位的廣大黨員干部，組織開展“以案說紀(jì)、以案說法”專題教育，以此強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)深入開展。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守制度，維護(hù)制度。