健康村莊建設經驗交流

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建設健康村莊關鍵是建設健康的環境、健康的社會和健康的人群，村里投入可觀的資金，改善硬件環境。但“硬”環境發生了巨大改變后，“房子好造人難管”，破壞公共設施、亂扔垃圾、外來人員斗毆、本地人外地人吵架等各種現象和沖突屢見不鮮，大家深深體會到，建設健康村莊，關鍵還是要建設健康的人群，而且對村這樣人口復雜的村莊，必須本地人外地人一起抓，才能從源頭上保證健康人群建設的全面推進。

一、行動目標

按照奉賢區建設健康城區和南橋鎮建設健康社區的總體要求，圍繞健康村莊這一中心，村決定以建設健康環境為突破口，健全各類管理制度，逐步改善村民的衛生陋習，提高健康水平，實現以健康人群為載體，建設健康村莊的目標。

二、采取的策略和措施

{一)組織建設

(1)村委會建立建設健康村莊領導小組，制定建設計劃；

(2)開展各類基線調查，對村內各方面情況都有第一手基礎資料；

(3)建立各類專業隊伍，明確工作職責。

(二)宣傳領先

開展各類宣傳活動，使“健康村莊”這一新理念深入人心，營造人人知曉、人人參與的氛圍。

(三)重要舉措

在村，為使外來人員有歸屬感，村委會給外來人員特意創造了一個響當當的名字：“新村民”!首先從稱呼上認同他們，從而增強他們的主人翁意識。面對來自五湖四海的。新村民”，村委會、鎮愛衛辦集思廣益，博采眾長，在摸索中開創了一條獨具“特色”的建設之路。

1．健全組織管理人村委會以建立各種管理組織來梳理村民、管理村民。其組織機構呈“一、二、三、四”的階梯模式。

“一”就是一個“新村民黨支部”：外來人員中有14名黨員，村里組織他們組建了黨支部，黨支部書記魯根喜是安徽來奉的經商戶，在新村民中有很高的威信，他成為新村民名副其實的“老娘舅”，大家有困難、有困惑、有怨氣里都要找他調解。黨支部的建立，使黨員在“新村民”中的先鋒模范作用發揮得更加充分。

“二”就是二所學校：為外來人員創辦了一所“新村民”學校，為他們開設學習場所，所有“新村民”都可以成為學校的學員。為。新村民”子女創辦了一所“民友”學校，使居住在的民工孩子有學上。

“三”就是三個場所：一個是方便“新村民”辦理各種證件的場所即“新村民”管理站；一個是為全體村民提供各種醫療保健咨詢服務的場所即村衛生室；第三個就是“新村民”黨支部書記魯根喜的服裝店，魯根喜把自己的服裝店稱作“新村民”矛盾調解站，有什么糾紛和困難可以直接找“老娘舅”。

“四”就是四支隊伍：一支聯防隊伍，挑選身強力壯、責任心強的本地村民為隊員，負責村內日常安全管理；一支保潔隊伍，主要負責村里的環境衛生保潔，是建設健康村莊的基礎隊伍；一支信息員隊伍，組建了由33名村民參加的信息員隊伍，并分成5個小組，分別為農業技術信息組、環境衛生宣傳組、計劃生育服務組、違章搭建信息組、社會穩定信息組，33位信息員就好比村委的“千里眼、順風耳”，哪個領域、哪些人群有問題都能準確、及時地掌握第一信息；一支“新村民”代表隊伍，由新村民選舉出98人作為代表，這98人基本覆蓋了所有新村民的原籍、行業，通過新村民代表，了解新村民的需求，利用他們的“老鄉情結”，以點帶面，影響和帶動其他新村民，實現新村民自我管理、自我教育。

2．規章制度約束人村外來人口多，房屋出租戶多，村委深化“抓房東，房東抓”管理模式，全面實施《村私房出租戶責任書》和《村私房租賃協議書》簽約行動。通過簽約，從社會治安、環境衛生、計劃生育、違章搭建等方面對房東和外來人員的行為進行規范，促使房東在收好租金的同時做好對房客的管理與服務工作，推進新村民的生活習慣逐步走上文明科學的軌道。村里還制定了《村規條約》，明確規定每個居住在村的村民要遵守垃圾桶裝、定時收集、計劃生育等規章制度。還制定了“新村民”代表職責，使他們切實承擔起管理責任。在村有一條全是外來人員為業主的。商業街”，人稱“安徽小集鎮”，針對部分經營場所周圍環境臟亂現象，村委與每個經營戶簽訂“門前三包”協議，規范他們的經營行為。

3．學習教育提高人建設健康村莊的主體是全體村民，如果村民的素質提高不上去，健康村莊的質量也不能提高。村委會著力打造健康人群來推動健康村莊建設，學習教育成為提高村民素質的關鍵抓手。

(1)開展廣泛深入的學習教育開辟各種宣傳陣地，如村衛生室、“新村民”學校的課堂、在經營戶集中的地方設立“新村民”宣傳欄等，通過醫生傳授、教師、講課、宣傳畫、宣傳標語等各種形式，向全體村民廣泛宣傳健康知識、法律知識、文明禮儀知識等等。難能可貴的是，村委會每年年初就會為村民們制定詳細的學習計劃，2005年曾成功舉辦了。健康村莊標準”學習班、“健康在手，生活無憂”知識講座。健康村莊知識競賽”活動、“計劃生育法規政策”講座等。2006年又開展了“知榮辱、學法律，爭做文明新奉賢人”法律講座、“健康村莊，期待你我參與”村民保潔活動、“健康保健”咨詢活動；在民工學校開展“小手牽大手“活動，對學生家長進行教育；建設“共青團示范路”，使青少年融人清潔家園活動中；2007年“南橋鎮來奉務工青年學習教育基地”也在村成立。樹的村民學習計劃的宗旨是“周周有講座、月月有活動、季季有競賽、年年有評比、人人有提高”。確實，大量的學習教育和宣傳活動，改善了村民的生活習慣，鄉風越來越文明。同時許多新村民在一次次的活動中感受到一種真切的被重視，民工學校校長、新村民代表馬紹甫說：。離開老家十幾年了，也到過上海許多農村地區，從來沒有一個地方會對外來人員花那么多財力、精力進行教育，真的成了我們的第二故鄉?！?/p>

(2)開展技術培訓村委會為了提高村民尤其是“新村民”的就業率開展如縫紉、電器維修等各種技術培訓，讓村民們掌握一技之長，還積極做“就業紅娘”，與村里的生產企業、經營戶、兄弟村和鎮的企業加強溝通與協調，為村民爭取工作崗位，提高他們的就業率。一份工資穩定一個家庭，“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，村民就業率的提高促進了社會的穩定，間接推動了健康村莊的建設。

4．先進評比鼓舞人為了推進健康村莊建設，村里開展各類先進評比，其中首推6個“十佳”評比，分別是“十佳文明戶”、“十佳房東”、“十佳環境整潔村宅”、“十佳經營戶”、。十佳新村民”，后兩項是專門為外來人員設立的。通過先進評比，村里涌現出一大批先進人士，有維護環境衛生的楷模。有守法經營的代表，形成了各行各業參與，各種人群支持健康村莊建設的良好氛圍。

5．貼心服務凝聚人村里各條線思想統一，形成合力·以各種服務工作溫暖人心、凝聚人心。健康村莊首開健康服務，首先為全村的本地人員建立健康檔案，為他們提供衛生服務；村里不僅設立免費測量血壓點，還主動上門為居民測量血壓；為全村80歲以上的老年人作免費體檢；2007年又為14名外來黨員作了一次免費體檢；將新村民中的育齡群眾納入村計劃生育管理體系，做到與本村村民同管理、同服務；建造了村民健身苑；在民工學校開設健康教育課；村聯防隊為新村民提供辦理有關證件的服務；建立“新村民”管理站，新村民有什么困難，都可以到管理站尋求幫助；村農家會所向新老村民全面開放，使他們能同娛樂、同享受；村民學校在每月一次活動中．有針對性地安排兩期新村民教育活動，為他們創造學習的空間和平臺。

在各種宣傳、服務、管理多管齊下的推動下，新老村民的關系也日趨和諧，形成了守望相助，共同發展、共同富裕的良好局面。2007年5月份，租住在十一組的人員因火災無處安身，房東在他危難時刻伸出援手，送衣被、捐糧食，并讓他暫住自家客堂間，使尹興然在異鄉感受到了親人般的關愛。

三、初步成效

自建設健康村莊以來，村的環境衛生有了明顯改普，村的刑事案件發生率為零、超計劃生育為零、村民上訪率為零……通過健康村莊建設，塑造了新時期新農民的形象，新村民共同創造了“生產發展，生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新村莊，村社會主義新農村建設的步伐將更加健康、和諧、快速。