干部作風機制經驗交流

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市區緊密聯系政府工作實際，突出工作重點，圍繞在全省率先基本建成全面小康社會的奮斗目標，以開展“創先爭優”活動為載體，以開展“加強干部作風建設進一步優化發展環境”活動為抓手，推動干部作風建設常態化、機制化。作風建設難在堅持，貴在堅持。推動作風建設要防止“一陣風”、“三分鐘熱情”，作風建設不是階段性任務，而是一項必須長期開展下去的工作。作風建設不僅要立足當前解決實際中存在的問題，還要著眼長遠，不斷總結經驗、研究規律，從加強制度建設入手，積極探索建立合理、科學、嚴密、有效的黨員干部作風建設長效機制，使干部作風進入一個良性循環。

一、建立健全內容豐富、載體多樣的教育機制。區各級各部門始終把黨員干部的學習教育當作一項重要工作來抓，并結合干部工作實際，開展了形式多樣的教育活動，進一步夯實了教育的基礎。（一）對“80后”干部進行再教育。針對“80后”干部知識新穎、思想活躍的特點，積極開展鄉鎮干部大講堂，每周選派幾個“80后”干部上臺講課，既展示了干部風采，活躍了氣氛，拉近了距離，增長了才干。區組織“80后”干部每個周末到區委黨校上黨課，課堂內容從作風建設、道德修養、組織黨性、領導才干、外語、干部心理衛生、話題討論、言語交際等多方面多角度對干部進行教育。區委書記帶領“80后”副科級以上干部到井岡山紅色根據地進行封閉式學習，體驗艱苦創業、勤儉節約的精神。（二）對新當選干部進行任前教育。對新當選副科級以上領導干部進行廉政談話和任職培訓。對新當選村干部進行培訓，開設廉政講堂，由區紀委派人進行廉政授課。（三）對在職在編干部進行常規教育。各級各部門每周例會都要進行作風建設學習，學習省、市、區相關作風建設文件。領導干部逢會必講作風建設，有的鄉鎮領導還隨機抽選干部上臺談談這段時間作風建設的情況。（四）對區直機關干部進行職業道德教育。區直機關干部作風建設要求更嚴，要求每個工作人員要自查自糾，深刻剖析自己，開展職業道德大討論。（五）對干部家屬進行廉政教育，要求她們當好賢內助，吹好“枕邊風”，防微杜漸，培養他們高尚的道德情操和高雅的興趣愛好。（六）在全區開展讀書活動。讀黨政機關報，讀國家政策，讀《廉政準則》，讀《區關于進一步改進機關作風嚴肅工作紀律的通知》，讀《區機關作風明察暗訪工作暫行辦法》，讀行政執法條例，讀古代優秀的傳統文化，幫助干部升華境界，獲得思想上的啟迪。（七）建立作風建設專題教育宣傳機制。開展了多層次、多形式的作風建設宣傳教育活動，形成了大宣教的格局。通過狠抓教育，全區黨員干部在理想信念、優良傳統、優良作風、社會主義核心價值以及與人民群眾的情感認識上有了新提高，很多干部表態要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀。

二、建立和完善干部作風建設責任制。省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》涉及到干部作風五個方面，二十種突出問題。干部作風建設其實是黨風廉政建設的一項重要內容。區積極把作風建設納入到黨風廉政建設中，建設和完善作風建設責任機制。（一）對在編在崗的干部作風建設責任制。黨委領導班子負總責，主要領導切實履行第一責任人責任，抓好班子，帶好隊伍，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的責任體系。加大責任考核和責任追究力度，促使各級領導班子和領導干部更好地擔負作風建設方面的組織責任。區各級各部門的領導班子切實增強責任意識，認真履行“一崗雙責”，在作風建設方面做好榜樣、做出表率，又要負起分管范圍內作風建設的責任。紀檢部門加大檢查力度和工作指導，對督導中發現的問題及時提出意見和建議，同時把領導干部對待作風建設的態度和自身作風狀況列入考察內容，用正確的用人導向促進作風建設。（二）對選拔任用的干部的作風建設責任制。在干部選拔中，注重考察干部在原有單位作風表現情況，作風表現不好的干部一律否決，同時還要分管的領導簽字，形成連帶責任，防止選拔中是一種情況，在實際中作風表現又是另一種情況現象的出現，杜絕作風不好的干部進入關鍵崗位，杜絕作風不好的干部得到提拔重用。（三）對干部作風建設中出現問題的責任追究制。區制定了《區機關作風明察暗訪工作暫行辦法》。根據《辦法》，對明察暗訪中發現的問題，按照干部管理權限，根據情節輕重作出如下處理。批評教育，責令檢討，公開承諾，誡勉談話，通報批評。組織處理，停職檢查，調離崗位，責令辭職，免職，辭退。取消獎勵，取消單位和個人年度評先評優資格，取消事業單位年終一次性獎勵等有關規定。停止單位增人增編，情節嚴重的移送司法機關依法處理。

三、建立和完善督查機制。加強對領導干部作風狀況的監督，是推進領導干部作風建設的重要環節，是推進工作落實的有效手段。（一）干部作風專項治理。區紀委加強了干部崗位變動、職務升遷、喬遷新房、逢年過節及換屆選舉、重大人事安排等重點時期和重要環節的督查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。區紀委對全區重點建設項目派出了紀檢干部全程監督，實行了無縫銜接和全程覆蓋。建立和完善日常監督機制，紀檢部門會同其他部門加強各項決策部署落實情況的跟蹤問效。（二）注重多層面監督，拓寬監督渠道，構建監督網絡。強化上級監督，凡是上級監督不力，下級出現問題的，要追究領導人責任。強化班子內部監督，“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好相互監督。完善領導電子信箱、報刊和電視臺新聞欄目、廉政網站、作風整治辦公室投訴電話等渠道。定期進行干部作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監督員，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實。發揮輿論監督的作用，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短、予以公開曝光，絕不姑息遷就。區推廣羅坊鎮聘請群眾監督員做法，在便民服務中心，聘請當地較有威望的退休人員做監督員，取名為“群眾服務站”。通過卡片的形式把主要領導和分管領導的電話號碼印在卡片上，同時把群眾要辦理的事情及時轉告相關領導，以此同時還負責監督便民服務中心工作人員的工作作風和服務態度。（三）健全和完善領導干部廉潔從政制度，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話、巡視和派駐、經濟責任審核和質詢制、問責制等制度，督促領導干部改進干部作風方面的突出問題。

四、創新作風建設的評價機制。區為促進干部轉變作風，提升服務水平，提高工作效率效能，著力從評價內容、評價程序、評價結果運用三方面，構建“三大”評價體系，創新作風建設長效評價機制，有力地促進了機關干部作風轉變，調動了廣大干部干事創業的積極性。（一）結合工作實際，構建評價內容體系。區作風辦圍繞思想作風、服務大局、優化環境、行政效能、廉潔從政等共性方面，細化制定宏觀定性評價內容；圍繞學習風氣、領導水平、為民意識、遵章守紀、精神風貌、服務態度、公眾形象、工作效能、清正廉潔、履職盡責、執政能力、任務完成情況等個性方面，分鄉鎮、分系統進行細化、量化個性評價內容，構建起統分結合評價內容體系，突出了評價內容有針對性、可操作性、適用性。（二）結合本地實際，構建評價程序體系。區為進一步優化評價程序、擴大評價范圍、提高評價質量，切實變終結目標評價方式為過程評價、民主評價、綜合評價相結合的占比評價方式。區作風辦通過日清、月評、季督查、年考的上評下方式，著力抓實過程評價。各級各部門組織干部代表、兩代表一委員、離退休老干部代表、個體工商企業戶代表、外商投資企業代表、普通群眾代表，參加網絡評價、會議評價、單位互評、發函評價的下評上方式，以及區作風建設領導小組委托第三機構開展一次作風建設滿意度調查的集中開展民主評價。各鄉鎮、區直各部門分別采取自查自評、工作效能定量評價的自主評價方式，對干部個人進工作作風評價，強化干部能力提升。年終區作風辦按照一定比例加（減）滿意度調查量化結果的占比評價方式，進行綜合量化排位評價，從而構建起多方聯動的評價程序體系。（三）注重評價結果轉化，構建評價結果運用體系。區為充分利用作風建設綜合量化排位評價結果，促進機關干部轉變作風。切實將作風建設評價結果與單位年度目標考核掛鉤，將作風建設評價結果作為行政問責重要依據。責成相關部門對機關作風評價最差單位的責任人采取誡勉談話、組織調整等方式進行責任追究，若因作風問題造成重大違紀的，按照有關規定進行黨紀、政紀責處理，并作為反面典型案例進行廣泛宣傳，著力構建了評價結果的有效運用體系。