工商局組織黨建經驗交流

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近年來，經區工商分局針對非公有制經濟組織黨建工作進行了有益探索，取得了一定成效，全區規模以上600余家非公有制經濟組織，通過采取自建、聯建、掛靠等方式靈活設置黨的基層組織，目前已在240家非公有制經濟組織中建立黨組織94個，吸納基層黨員1097名，為非公有制經濟主體的發展起到了良好的帶頭作用。今年以來，該局組織人員對非公有制經濟黨建工作開展了專題調研，認真分析了當前存在的問題，并提出部分進一步做好非公經濟黨建工作的建議。

一、非公經濟組織黨建工作存在的問題

（一）黨建工作失衡。目前，非公有制經濟黨建工作整體存在失衡問題，部分規模較大、經濟效益好、黨員人數多、主要負責人為黨員的企業或原國有、集體企業改組為非公有制的企業較為重視黨建工作，設有專門機構、專人負責，黨建活動工作開展的較好，黨組織的影響力發揮的較好，但所占比重較小，多數非公有制經濟組織的黨建工作目前仍然進步緩慢或處于空白階段。

（二）認識程度不高。一些企業負責人認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在無所謂”思想；一些企業負責人對在非公有制經濟組織內建立黨組織，存在“排斥”心理，態度不積極，害怕會削弱其領導核心地位；一些從業黨員存有思想顧慮，感到在非公有制經濟組織中公開黨員身份會顯得“異類”，不愿公開黨員身份，組織關系長期滯留在原單位或裝在自己的“口袋中”不轉組織關系，成為“脫管”黨員。一些基層黨委部門認為當前在非公有制經濟組織中強調黨的工作，會嚇跑的投資者，影響招商引資，工作積極性不高。

（三）工作開展不力。就目前已建立黨組織的非公有制企業看，一是黨建活動缺乏獨立性，過分依賴于企業主要負責人的狀態，存有很大的主觀性和隨意性；二是黨建活動缺乏活力，活動內容單調枯燥，形式簡單單一，沒有做到與時俱進，吸引力、感召力不強；三是黨建活動時間難以保證，有的企業只在“七一”期間象征性地開展一次活動，有的平常即使開展為數不多的活動，也大部放在工余時間；四是部分黨員自律意識不高，缺乏表率性和先鋒模范作用，五是部分黨務工作者平時缺乏受教育培訓的機會，專業素質不高，影響了工作的深入開展；六是企業黨組織對黨員教育管理滯后，不適應新形勢需要，處于松散狀態，密切聯系群眾不夠，黨組織在職工中的影響力和凝聚力不高。

（四）發展新黨員難。一些非公有制經濟組織員工平時缺乏正確的導向引導，個人思想認識不高，再加上工作不穩定性，主動向黨組織靠攏的積極性不高。有的雖積極向黨組織靠攏，但出發觀點不正確，只為達到個人政治目的。另外，每年度上級黨組織在非公有制經濟組織中發展黨員的名額極其有限，在某些程度上也挫傷了部分人員的積極性。

（五）活動經費匱乏。一是上級黨委沒有將非公有制經濟組織黨建活動經費納入議事議程，每年度定期撥付一定經費用于開展各類活動。二是絕大部分非公有制經濟組織沒有列支黨建活動經費，好一點的一事一議，一事一報。由于經費缺乏，黨建活動只是圍繞集中學習一下上級黨組織文件等不用經費投入的活動進行，越來越流于形式，黨組織越來越被邊緣化。

二、進一步做好非公經濟組織黨建工作的建議

（一）創新設置模式，筑牢組織基礎。一是摸底排查到位。工商機關可在登記注冊、年檢、驗照時，發放“黨建工作情況調查表”、“黨員名冊”等，系統了解非公有制經濟組織中建立黨組織情況、黨員情況以及流動黨員、“口袋黨員”等情況，做到非公有制經濟組織基本情況清、法人代表政治面貌清、黨員分布情況清，為進一步協助有關部門做好黨組織建設筑牢基礎。二是指導推進到位。深入企業靠前指導，不盲目求成，堅持標準，保證質量，本著成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個的原則扎實推進；三是不搞一刀切，因企制宜。非公有制經濟組織中，凡有3名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織。正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯、個體私營者協會、行業協會或產業鏈龍頭企業等建立黨組織。四是班子配備到位。黨組織負責人的選配，要從企業中黨性觀念強，思想政治素質好，善于做群眾工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生，也可采取組織推薦、從外單位選配。上級組織部門應明確其工作職責，界定好其與所在單位的隸屬關系，把真正能干事、敢干事、干成事的人用好用活。

（二）強化宣傳引導，提升認識程度。大力宣傳非公有制經濟組織黨建工作的新鮮經驗、典型事例、有效做法，采取現場觀摩、典型引路等多方式、多途徑積極向非公有制經濟組織領導層面特別是主要負責人宣傳建立黨組織的重要性和現實意義，打消顧慮，提升信心，達成共識，取得支持。要創新教育方式和形式，引導黨員不斷增強黨性意識、責任意識。營造良好氛圍，建立激勵機制，提升其社會地位，增強黨員榮譽感和自豪感，發揮好黨員的先鋒模范作用。以黨員的模范行為影響和帶動周圍群眾，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力。

（三）加強組織領導，健全考核機制。在非公有制組織中開展黨建工作是一項新的課題，不可能一蹴而就，必須樹立長期“作戰”思想，切實加強組織領導，要建立上級黨委統一領導、組織部門牽頭、工商聯、個私協會等有關部門分工負責、齊抓共管的良好局面。對黨建工作基礎薄弱、尚未建立黨組織或沒有黨員的非公有制企業,制定預期工作目標，有針對性地選派黨建工作指導員,幫助企業組建黨組織、指導黨組織開展工作，幫助組建工會、共青團等群眾組織發展入黨積極分子，為建立黨組織創造條件。通過實行達標考核，激勵先進，鞭策后進，使靠前的有動力，居中的有拉力，居后的有壓力。同時要明確分工，落實責任，細化考評標準，將非公有制經濟組織黨建作為一項重要政治任務納入地方黨委日常工作考核，促其切實抓緊、抓實、抓出成效，不斷擴大黨的工作在非公有制經濟組織中的覆蓋面和影響力

(四)創新工作方式，發揮先鋒作用。結合非公有制經濟組織的特點，不斷創新活動方式、內容和機制，使黨的活動為“企業需要、業主支持、黨員歡迎、職工擁護”。應充分發揮黨組織推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用，在非公有制經濟組織中通過設立“黨員責任區”、“黨員示范崗”，組織黨員開展科技攻關、勞動競賽、技能比武等活動，引導黨員學政治、學文化、學管理、學技術，積極參入企業文化建設，激勵黨員在本職崗位發揮表率作用，爭當推動非公有制經濟組織改革發展的帶頭人。同時圍繞維護各方合法權益開展活動，堅持把構建和諧社會、維護職工合法權益作為黨組織的重要任務，切實發揮好密切聯系群眾的優勢，運用溝通協調、說服教育、提供服務等方法，做好維權和化解矛盾工作，履職盡責，積極作為。不斷增強黨組織在職工中的感召力和凝聚力。

（五）采取積極措施，力促有序發展。一是要加強對非公有制組織黨務工作者的管理，與黨政機關黨務工作者實行同等政治待遇，鑒于他們工作的特殊性，應落實一定的經濟待遇，如與企業管理層同薪酬，解決其后顧之憂。二是要加強對非公有制組織黨務工作者的教育培訓力度，堅定信念，不斷更新知識內容，提高工作能力，以適應崗位需要。三是要給與適當政策傾斜，積極做好在生產經營一線、業務技術骨干和管理人員中發展黨員工作,不斷壯大非公有制企業黨員隊伍。四是要積極做好黨建工作經費保障。可將黨員黨費留做經費開支外，上級黨委部門每年度應撥付專門活動經費給予支持，同時可督導非公有制組織參照繳存職工工會經費標準，每年度列支黨建活動經費，確保工作正常開展。