行政中心作風轉變經驗交流

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機關作為辦理政務和事務的部門，在組織、推進現代化建設當中擔負著重要責任，其作風狀況如何，對整個機關的工作有著直接的影響。因此，必須按照同志倡導的發揚八個方面良好風氣的要求，大力加強機關作風建設。要落實好這一要求，解決好觀念問題至關重要。為此，筆者就應重點強化的幾個觀念談一下自己的認識。

一、強化學習觀念

要提高思想境界和實際工作能力，有三個途徑：一是讀書，二是實踐，三是總結。讀書明道理，實踐出真知，總結知得失。學習對于每一位同志來講都十分迫切。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，不學習就會落伍；國際形勢不斷變化，國內改革發展和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮，不學習就難以適應形勢任務的要求；領導機關位置重要，工作標準高、要求高，不學習、不善于學習就難以勝任本職工作。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，始終做到堅持正確的政治方向。同時，注意學習業務知識，以適應工作的需要。

在學習這個問題上，有一個比較普遍的現象值得注意，就是一些同志每當檢查自己的工作、思想時，“學習不夠”成為必講的內容。這里面不否認有學無止境、莫言滿足之意，但更多的是對學習的自省。誠然，學習自覺性方面的問題是根本原因，但學習形式和方法方面的問題也不容忽視。實踐證明，好的學習形式和方法，是落實學習成果的重要環節。因此，應當在解決好學習自覺性問題的同時，注意創新學習形式和方法，解決好“橋”與“船”的問題。從實踐的情況看，集體自學就是一種比較好的學習形式，即選一本好書，把大家集中起來用幾天的時間先進行自學，然后進行交流。這種形式好就好在能夠使大家靜下心來專心學習。另一種好的形式，就是就大家關注的問題，請專家、學者講課。這種形式可以在短時間內使大家知曉較多的情況和知識。

二、強化服務觀念

“圍繞中心、服務大局”是機關的重要職責。這個職責發揮得好，對全局工作就有幫助、有貢獻。否則，就不能很好地發揮應有的參謀助手作用。因此，必須把作風建設的立足點和落腳點放在這個重要職責上，以能否為大局服好務作為衡量作風建設搞得好壞的重要標準。如果不是這樣，作風建設就失去了應有的價值和意義。服務大局，筆者認為最重要的有三點：一是全面了解大局。“不謀全局者，不足以謀一域”。大局就是工作的方向。不了解大局，工作就難免帶有片面性。要認真學習中央和上級黨委的指示精神及一個時期的重要工作部署；學習時事政治，隨時掌握國內外形勢的新發展、新動向，努力做到對全局情況和發展趨勢有一個比較全面、準確的了解和把握。二是自覺服務大局。要把做好本地區、本部門的工作作為實現黨的路線、方針、政策的組成部分和環節，主動將自己的工作放到大局中去認識、去謀劃、去實施，切實做到心里裝著大局，工作緊扣大局，全力服務大局。三是積極維護大局。要堅持以大局為重，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，善于從局部看到全局，注意發現和糾正影響全局的局部問題，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實。

三、強化群眾觀念

這是作風建設的核心。機關特別是上層機關多數并不直接和群眾打交道，但機關的工作與群眾利益密切相關。因此，強化群眾觀念、體察民情、關注民生是應有之義，正所謂“居廟堂之高，則憂其民”。群眾觀念不是個抽象的概念。對機關來說，群眾觀念主要體現在以下幾個方面：一是作決策時要把人民群眾的愿望和要求作為根本依據，使各項決策既體現人民群眾的現實利益，又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求。在制定有關政策措施時，要充分考慮到群眾的承受能力，切實把好事辦好，把急事辦妥，把難事辦細。二是到基層調查研究時，注意了解群眾疾苦，如實反映群眾呼聲。同時，注意發現和推廣對全局工作有指導意義的典型，尊重群眾的首創精神。三是在接待來機關辦事人員時，要以禮相待，積極辦理，防止和克服“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。對來機關上訪的群眾，要熱情接待，認真聽取他們的反映和意見，并積極協調解決好他們的合理訴求，絕不可“一轟了之”，也不能“一哄了之”。四是抓好涉及群眾利益有關政策和問題的督促檢查，抓好上級機關和領導同志有關群眾來信批示的調查與處理，切實維護群眾的公平正義和經濟利益。

四、強化效率觀念

效率反映作風。換句話講，有什么樣的作風，就有什么樣的效率。一個作風松懈的機關，不會有高的效率，沒有效率的機關是沒有生命力的。效率一詞有兩個義項：一個是指機械、電器等工作時，有用功在總功中所占的百分比；另一個是指單位時間內完成的工作量。筆者理解，前者強調了成功率，后者強調了生產率，或者說前者強調了“好”，后者強調了“快”。要實現工作的高效率，應當在提高“兩率”、實現“好、快”上下功夫。一是對中央和上級黨委的指示精神，要在調查研究的基礎上，結合實際，迅速組織傳達貫徹；對時效性要求強的文件、電報，要確保在規定時間內及時傳達；對要求上報的，要全面了解情況，確保在規定時間內及時上報。二是對已定下來的事情，要雷厲風行，抓緊實施，加強督查，盡快落實到位。三是對上級和同級領導交辦的事項，既要按時完成任務，又要使所辦事項符合要求；對領導同志的批示，要快辦、快結，切實做到件件有著落，事事有回音。四是對時效性強的電報、信息、文件，要迅速辦理、安全送達；對收到的請示、報告，要按照有關程序及時進行處理。五是對發生的紕漏和問題，要及時采取措施予以處理；對值得注意和糾正的苗頭性問題，要迅速抓到手上，盡快解決。提高效率，一方面要從思想上解決問題，切實解決好“滿、惰、粗、浮”問題；一方面要明確職責，落實責任，解決好工作無人負責的問題。特別對一些重點工作，應安排專人盯上，確保工作落實。同時還應建立相應的制度，從根本上避免“漏、拖、壓、誤”現象的發生。

五、強化節約觀念

厲行節約，是貫徹落實科學發展觀的一個重要內容。機關的厲行節約工作，筆者認為應堅持三個原則：一是從緊原則。機關掌握著大量公共資源，在節約上緊一緊、松一松，都不是個小數目，必須在“緊”字上下功夫。對必需的支出，要從緊安排；對支出過程要從緊把握，堅決反對和克服講排場、比闊氣、花錢大手大腳的不良現象。每一位同志都要增強節約觀念，把節約當成一種責任，自覺從自己做起，從點滴做起，注意節約一度電、一滴水、一張紙，真正把“節約光榮、浪費可恥”的理念變為實際行動。同時，注意抓住導致機關長期重大浪費的癥結以及深層因素，采取針對性的措施，切實堵塞漏洞，以提高機關可支配資源的使用效能。二是從簡原則。從簡，應當說是機關厲行節約的一個重要方面。會議多、文件多是機關長期以來一直在解決而未得到很好解決的一個難題。應創新工作方式，改變主要靠會議、文件指導工作的狀況。比如，對一些必須召開的會議，應盡量采用電視電話、網絡視頻方式召開。接待節約也是個值得注意的問題。超標準接待，不但造成浪費，而且會帶來不好的影響。應大力倡儉戒奢，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則，嚴格審批程序、接待標準和規格，盡量節約接待費用。要按照中央要求，嚴格控制機關辦公樓等樓堂館所建設，以實際行動落實勤儉辦一切事業的方針。三是從嚴原則。形成勤儉節約、艱苦奮斗的風氣，僅靠思想教育和道德規范是不夠的，還需要以相應的制度約束和法律約束來保障。應重點圍繞規范行為、責任追究、監督制約等方面建立健全制度，從源頭上防止和治理鋪張浪費的風氣。要力戒形式主義，特別對一些重大措施的實施，應進行嚴格的論證，以避免任何名義上節約而實際上造成浪費的現象。

六、強化紀律觀念

嚴格紀律是做好工作、保持良好作風的保障。一是強化政治紀律觀念。要認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅決維護中央的權威，始終做到在政治上思想上行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是強化廉政紀律觀念。自覺加強黨性修養，認真遵守廉潔從政的各項規章制度，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保守住廉潔底線。三是強化保密紀律觀念。機關的許多崗位屬于黨的核心機密崗位，工作內容涉及黨和國家的秘密，政治性、機密性強，是國內外敵對勢力竊密的重點目標。要大力開展“八榮八恥”教育，使廣大機關干部有堅定的政治立場和很強的保密意識，做到時刻繃緊保密這根弦，自覺遵守國家的保密法律法規，確保不泄密、不失密。四是強化工作紀律觀念。機關人員應自覺遵守重要情況如實報告紀律、嚴格按程序辦事紀律、工作時間禁止從事非公務活動等項紀律，培養用心做事的工作作風，認真細致地做好每一項工作，確保不出問題。