垃圾小廣告治理經驗交流材料

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自縣城治址1997年東遷至今，發展已有近20年歷史了，城區內各類市政設施，居民住宅樓都比較較新，配合城區綠化覆蓋，整個新縣城可謂別有風景。但就是在這美麗的宜居環境下，也出現了不和諧的“音符”，那就是垃圾小廣告，也稱“城市牛皮癬”，它遍布大街小巷，通過“噴、涂、貼、畫”等形式，把城市公用設施中及小區居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程。過去的幾年，縣城管部門通過一系列工作方法，加強對垃圾小廣告的整治力度，取得了一定成效，現在從幾個方面與大家交流下經驗：

一是垃圾小廣告存在的原因。

垃圾小廣告的存在有其必然也有其偶然，首先作為廣告宣傳它具有制作成本較低、“供求”市場大、覆蓋基層的優點，使得有些商家樂于此道，這也就使得其存在有了必然性，其次是治理“城市牛皮癬”缺乏由于缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。

二是治理垃圾小廣告的做法。

(一)、分片責任。

我們將城區范圍以主要“橫”路為基線劃分為三個片區，每個片區指派負責人負責督導和監督，而每個片區下的各路段市容管理員為具體實施監督和管理工作，做到日常工作時及時發現問題，而后逐漸上報。這樣就形成了一個三級管理相互交錯的管理網，其中有日巡查的市容管理員、有負責片區的督察員、有大隊值班的值班員，保證了對城區每個街道、小區巡查得力，發現了垃圾小廣告能及時掌握，最后按垃圾小廣告的規模由大隊安排是小組處理還是大隊集中整治。

(二)、疏堵結合。

1、增設公共免費廣告欄。“疏”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領、家政服務廣告，大隊選擇合適的地點設立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。形成對小廣告需求的適當引導，可減少亂貼亂涂，并對廣告欄進行定時清理。

2、運用呼機管理，嚴厲打擊小廣告?！岸隆奔炊氯┒?。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙。同時購置安裝“循環呼機”警示系統，充分運用該系統配置錄音設備，進行了小廣告錄音取證，并收集現場實物證據及照片，將當事人對外公布的電話啟用溫情語音呼叫系統進行提示，要求其在限期內對違章小廣告進行清除；對逾期不接受處理的，暫時中斷當事人的電話使用，直至當事人在規定的限期內接受處罰并自行清除違章張貼的小廣告后，才對當事人電話恢復通話手續。

3、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到“牛皮癬”這種頑疾的本質及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管部門的工作，積極舉報制造“牛皮癬”的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。只有發動群眾積極參與，喚起民眾的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病。

（三）、集中整治

為徹底規范縣城小廣告，集中整治是必不可少的一種手段。要創造輿論氛圍。做到深入人心，為集中治理及以后日常管理奠定群眾基礎。

1、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。我們張貼公告提供舉報監督電話，讓市民共同監管責，2014年上半年我大隊就接到此類舉報電話20余次。這種號召社會力量共同監管的方法加上對“牛皮癬”原材料的供應商、印刷廠家、制造作坊等展開調查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的制造者無法遁形。

2、巡查整治有層次。我們要求每名市容管理員將垃圾小廣告巡查納入每日市容巡查工作，形成每天小檢查，每周大檢查。對一些比較集中整治難度大的。比如龍城府邸小區有人舉報，垃圾廣告特別多，針對這一問題，我們組織集中整治，分工到人，每人一幢樓的清除，一天時間內將所有垃圾廣告全部鏟除。

3、主管部門有支持。整治垃圾小廣告，我們得到了縣、局兩級主管部門的大力支持，在經費、制度上給予了充分保障與此同時，我們根據《縣城區市容和環境衛生管理辦法》實行獎勵辦法，從而解決了鏟除垃圾廣告的空頭管理問題。針對“城市牛皮癬”違法行為，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，搜集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。

根治“城市牛皮癬”需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴管重罰相結合，堵塞漏洞與疏通渠道相結合，治安巡邏和城管執法等職能部門專項治理與群防群治相結合，治標與治本相結合，多措并舉，就能治愈這個困擾城市發展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環境。