稅源專業化管理經驗交流材料

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我們稅務系統緊緊圍繞上級領導的中心思想，緊密結合經濟社會發展形勢，以組織稅收為中心，以優質服務為宗旨，以提高素質為主線，以工作磨合為重點，以納稅人滿意為目標，在管理上做文章，在規范上下功夫。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在認識上求高度，在執法觀念上講公正，在執法源頭上抓公開，在執法程序上促規范，在工作上求力度，全方位、多方面地采取有效措施，通過完善制度，強化教育，嚴格考核，規范管理，以滿足納稅人需求、促進納稅人發展為核心，創新納稅服務理念，改進納稅服務方式，以“依法治稅、管理強稅、人才興稅”三大戰略，引導、約束廣大稅務干部公正執法，規范操作，優質服務，從而構建納稅服務平臺，著力提升納稅服務的質量和水平，積極推動納稅服務工作邁上新臺階，對促進全縣稅務工作穩步健康的發展起到了巨大的推動作用。

加強依法行政和重點稅源監控管理工作，是稅收征管的重頭戲，對把握全局收入的主動性具有舉足輕重積極作用。

一、注重思想滲透，讓思想認識從“入耳”走向“入心”

只有把文化滲透到人們的思想中去，成為指導和引導人們進行實踐的旗幟，才能夠深入人心。我們通過這種多渠道、多角度的引導方式，樹立觀念，加強隊伍的思想政治建設，尊重干部職工的思想、人格、個性以及創造性；通過大力開展各種形勢教育，引導干部職工深刻剖析錯誤思想和模糊認識的巨大危害性，從而使干部職工產生歸屬感、認同感，激發他們的創造力與工作積極性。并有針對性地做好思想政治教育工作，通過理念感召、情緒管理、方法授予和形式多樣的體驗教育活動，幫助干部校正思想和行為上的各種偏差。通過參觀警示教育基地，使每一位干部進一步認清了貪污腐敗對國家、對人民、對家庭、對自己的危害，引導“稅官”們算好人生政治賬、經濟賬和家庭賬，切實解決單位和個人在廉政方面存在的突出問題。增強稅務干部的責任感和使命感，樹立局榮我榮、局恥我恥的意識，使全員在工作中不斷修正自我、約束自我、激勵自我、完善自我，提高政治辨別力，增強政治敏感性，杜絕想到企業去撈的想法。同時，我們把目標責任制落實到位，層層簽定黨風廉政建設和行風建設目標責任書，把黨風廉政建設和行風建設納入目標管理，做到了“四個一起”，即黨風廉政建設和行風建設同稅收業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成了一把手負總責，一級抓一級，誰主管誰負責，以及一崗雙責的工作格局。

二、堅持以人為本，讓稅務文化從“單一”到“整合”

稅務文化建設是整個稅務機關建設的重要內容，是稅務機關隊伍建設和稅收征管工作順利開展的基礎和保障。堅持以人為本的理念，對稅務人員進行包容、關心、激勵的方式進行教導；進行正確的人生觀、價值觀、世界觀、權力觀的灌輸；心理素質、倫理道德的培養。讓稅務工作人員堅守職業道德和社會公德，真正喚起干部內心潛能，讓稅務工作人員為自己的信仰而工作，從而擁有對稅務事業的責任感和使命感以至對工作崗位的歸屬感，使管理從重視物轉向重視人，全面提升稅務工作人員明程度，打造新時期新型和諧稅務隊伍。以共同愿景為基礎，以團隊學習為特征，以不斷增強團隊學習力和創造力為核心，貫徹落實“以生為本”的辦學理念，為實現“一個素質、二個能力”的培養目標，營造“提高個人素質、增強危機意識、注重知行合一”的學習氛圍，轉變觀念，不斷創新，不斷深化改革，努力凝聚人才，著力打造稅務文化的思想基礎。

三、規范內部管理，讓管理水平從“散漫”到“具體”

稅務內部管理工作已成為稅務系統的一項重要工作任務。稅務機關內部管理具體由稅務內部文化、管理制度、工作者行為三方面組成，體現了對稅務工作實踐中積累的各種價值觀念、職業道德、行為規范、管理制度和物質形式的集合，對稅務工作的開展具有重大的影響作用。

稅務機關是稅務的前沿陣地，我們夯實管理基礎，加強稅務機關內部工作規范化管理，并針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，系統認真加強了對稅基的控管，堵塞了不少征管漏洞；認真落實了增值稅納稅申報“一窗式”操作規程；完善了所得稅管理機制等，這一切都使我們樹立國稅形象并強化依法治稅、調動廣大稅務工作者的工作積極性、提高稅收工作管理水平和工作效率、充分發揮稅收的職能作用，有著十分重要的意義。從而也使管理工作的有章可循。

四、強化執能建設，讓依法行政從“無形”走向“有形”

依法行政是稅務工作的靈魂和生命線。推進依法行政、政務公開、服務于納稅人，是依法治國、依德治國的重要組成部分，我們為了打造多角度、多層次、多方位的稅務機關，建立健全了依法行政的組織機構和工作機制，通過樹立典范等方式，將法治原則和法治建設貫徹落實到具體稅收執法實踐工作中，并要求各分管領導抓好具體協調工作，明確分工，各司其責，各盡其職，創新手段，密切配合，形成依法行政工作齊抓共管的工作格局。同時，不斷健全政策法規機構，加強政策法規隊伍建設，充實骨干力量，逐步培養了一支政治素質過硬、業務知識全面、工作作風扎實的推進依法行政專業隊伍，為依法行政工作的順利開展提供了保證。

一是認真抓好重大稅務安檢審理工作，深入開展稅收執法檢查工作，從而逐漸形成執法檢查日常化，重點檢查綜合化、專項檢查規范化的工作體系。

二是建立公開辦稅制度與監督約束機制，讓更多的群眾參與和監督，把監督權還于群眾，從而進一步健全了教育、制度、監督并重的懲防機制，在全社會筑起一張嚴密的防御網；政務公開是依法行政的前提，我們始終堅持在服務中執法、在執法中服務、在服務中公開、在公開中服務的理念。我們建立了稅務公開機制，把稅收執法權和行政管理權的行使和運用全部置于監督之下。

五、強化稅源管理，讓稅源管理從“淡漠”走向“升華”

經濟是稅收的根本，是稅收持續、穩定增長的基礎。經濟發展水平和增長速度直接決定稅源的大小、結構和增長速度，經濟作用的關鍵就是靠稅源管理傳導，因此我們要加強稅源管理。

一是不斷深化稅收分析。我們結合實際，因地制宜、因時制宜地開展了稅收、稅負與相關經濟指標協調性的分析，深入開展重點稅源的稅收分析，從中發現征管漏洞和薄弱環節，并有針對性地加強管理。

二是繼續引深重點稅源監控管理，以及納稅評估工作。認真落實稅負預警管理辦法，在對增值稅整體稅負進行測算的同時，又對主要行業的平均稅負和預警下限進行了測算，有力地促進了重點稅源監控工作。制定和完善了納稅評估工作規程和增值稅評估辦法，建立了重點稅源的評估模型和指標體系。

三是認真落實稅收管理員制度。落實稅收管理員制度，是加強重點稅源戶集中管理的基本要求，也是提高人員素質的有效途徑。我們堅持“明確職責、建立平臺、加強考核、提高水平”的工作思路，把責任心強、業務素質好的稅務干部安排到重點稅源集中管理崗位，并對其進行培訓，以及組織他們到重點稅源集中管理水平較高的地區參觀學習，學習先進的管理理念和經驗。最后我們明確了稅收管理員的工作職責、流程、標準和要求，充分發揮稅收管理員管好、管細、管實稅源企業的積極性、主動性和創造性，從而使其及時掌握各種涉稅動態信息，全面了解掌握納稅人履行納稅義務的真實情況，把科學化、精細化管理落到實處。

四是加強動態管理。落實好重點稅源集中管理制度，注重事前、事中的動態管理，提升監管效能。及時了解和掌握企業的生產、經營、資金運營，以及稅收入庫和稅源變化情況；及時了解監控稅源企業經營變化的趨勢，對重點稅源企業的收入進行分析和預測，并及時發現、掌握征管的薄弱環節和稅源潛力。同時建立健全相關部門信息交流傳遞制度，確保各項征管信息采集完整、真實、準確有效，從而實現對重點稅源的動態監控。

五是加強重點稅源戶集中管理的信息化。充分利用現代信息化技術支撐，將網上申報系統、征管系統和企業“一戶式”檔案進一步完善，提高信息采集量，并與第三方信息、重點稅源數據庫有機結合，充分利用現有數據與第三方信息的比對分析，不斷挖掘加工，發揚信息管稅的優點，并做好信息處理與個人職業分析的有機結合。

六、優化納稅服務，讓和諧征納從“文件”走向“文化”

人與人之間和諧共處是稅務事業和諧的基礎，也是創建和諧社會的重要部分。只有建立起寬松健康、積極和諧的人際關系，才能使一個單位風正心齊，產生出強大的凝聚力和向心力，才能更好得凝心聚力，做好納稅服務工作。

為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，是時展的要求，也是稅務部門的重要職責。加強納稅服務工作是轉變政府職能、建設服務型政府的必然要求。我們牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，做到了依法、公平、文明服務，從而促使了征納關系進一步和諧。

一是認真落實納稅服務規范，樹立以納稅人為中心的理念。以納稅人需求為始發，以納稅人滿意為終結。我們把把納稅人的滿意度作為檢驗納稅服務工作的標尺，把納稅人的需求和建議作為納稅服務工作的方向，注重納稅服務，最大限度地方便納稅人辦稅，改進服務方式，不斷提高服務質量。

二是創新服務理念，增強納稅服務的自覺性。思想指導行動，理念決定成效，我們按照上級領導的要求，結合實際情況，從創新服務理念入手，積極引導全體稅務干部從“要為服務”向“我要服務”轉變，使改進和優化納稅服務成為我們的自覺行動，最大限度地方便納稅人辦稅和最大限度地減輕納稅人的負擔。

三是樹立精細化服務的理念。堅持把精細化管理的理念引入納稅服務工作之中，按照準確、細致深入的要求，把納稅服務工作做精、做細、做實，大力推進服務職責的精細化，明確每個崗位的服務范圍、服務內容、服務流程和服務標準；大力推進服務過程的精細化，不斷提高納稅服務工作的效能。

稅收的理念是“四個一”，我們要不斷追求，一步一腳印，在蔚藍色的稅收事業中，乘風破浪，揚帆遠航！