婦聯兩個覆蓋工作經驗交流

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自全總、省總下發《關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》、《關于學習貫徹<中華全國總工會關于加強企業工會女職工工作的意見>的意見》以來，市總工會以實現女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋為目標，以實施女職工素質提升工程和女職工建功立業工程為抓手，借勢借力，形成了強勢推進的工作格局。目前全市女職工兩個覆蓋工作呈現出穩步上升的喜人局面，為確保2012年底實現兩個全覆蓋目標實現打下了堅實的基礎。

目前，全市工會女職工組織已覆蓋3822個單位，其中建立女職工委員會1265個，設女職工委員2557個，專兼職工會女職工工作人員5299人，組建率達96.05%。全市共簽訂女職工權益保護專項集體合同298份，覆蓋企業2090家，覆蓋女職工98226人，簽訂率達107.18％。

近兩年，市總女職委先后榮獲全總、省總工會女職工權益保護專項集體合同工作先進集體、市婦聯維護婦女兒童合法權益先進集體榮譽稱號。

（一）抓領導，合力推進“兩個覆蓋”工作

1、領導重視，將組建納入工會整體工作。

市總工會領導班子十分重視女職工工作，把工會女職工組織建設和女職工維權機制建設工作作為年度工作的一項重要內容，納入工會整體工作中，認真謀劃，精心布置，并多次召開主席辦公會，聽取女職工部就全市開展女職工組織建設和推行女職工專項集體合同工作方案的意見和建議，切實加強組織領導,統一部署，形成了分管領導負責抓，女職工組織具體抓，相關部門合力抓的工作格局。及時研究幫助解決女職工工作中的突出困難和問題，為開展女職工工作創造良好的環境。同時，把女職工組織建設工作納入對基層工會工作的考核內容中，要求各級工會女職工組織與工會組織同時組建、同時報批、同時換屆。

2、強化制度，規范組建工作。

沒有規矩不成方圓，健全的工作制度是女職工組織建設規范化的根本保障。為完善全市女職工組織制度，市總工會下發了《關于學習貫徹〈中華全國總工會關于加強企業工會女職工工作的意見〉的意見》和《市企（事）業工會女職工工作規范化示范單位建設標準的實施意見》，對工會女職工組織建設進行了規范。堅持以“基本實現應建全建，不留空白”的工作目標，對女職工組織建設工作進行了“二次覆蓋”。同時，市總根據全總、省總目標和任務，制定下發了《關于開展簽訂女職工權益保護專項集體合同工作的通知》，對全市開展女職工專項集體合同工作提出了具體目標和要求。通過建立和完善機制，進一步增強了基層工會的活力，確保了基層工會女職工組織在建設過程中有章可循、有據可依。

（二）抓指導，全力推動“兩個覆蓋”工作

1、堅持“三同時”，以工建促女職工組建工作。

市總工會堅持女職工組織與工會組織同步組建的原則，注重對新建工會中的女職工組織的組建工作，依據建會名單，深入基層調查研究，了解女職工的分布情況，按實名制建立女職工組織工作臺賬，把女職工組織建設的重點放在非公企業。針對規模小，人員少的非公企業，市總工會女職委以推進區域性、行業性工會女職工組織聯合會、小三級工會女職工組織建設工作為重點，采取多種措施，有力地推動了我市工會女職工組織建設，促進了全市女職工組織規范化建設的深入開展。

2、措施到位，加快組建步伐。

為了適應企業多樣化的需要，我們提出“三個進一步”推進措施：思想認識上要進一步提高，把工會女職工組建放在第一位；措施落實要進一步到位，確保圓滿完成省總工會下達的任務；整體動作要進一步跟進，真正做到組織“建起來、轉起來、活起來”。

3、制定目標，明確任務。

市總工會在推行女職工專項集體合同過程中，制訂了相應的工作目標，對推行女職工專項集體合同工作的目標、任務等做了具體安排部署和分解，做到“四個結合”：把女職工特殊權益保護專項集體合同工作與簽訂勞動合同、集體合同工作相結合，與創建勞動關系和諧企業活動相結合，與工會工作的目標考核或建設職工之家活動的考核相結合。同時堅持從實際出發，加強對推行女職工專項集體合同工作的指導，積極為基層開展工作提供服務和幫助。成立了女職工專項集體合同工作指導組，印發了女職工權益保護專項集體合同范本，指導企業開展工作。

4、加強宣傳，提高思想認識。

幾年來，市總女職委多次在全市開展了《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》、《集體合同》等法律法規宣傳和知識競賽，通過宣傳學習使企業和女職工了解如何依法維護自身合法權益及應享有的權利和應盡的義務，促進了女職工學法、知法、懂法、用法，提高了自我保護能力，為工會與行政就女職工專項集體合同進行協商打好基礎。

《女職工勞動保護特別規定》已于4月28日起施行。我們把推動《特別規定》貫徹落實作為當前和今后一個時期的重要任務，并結合“面心實”活動和“雙走訪，三服務”活動，5月份在全市啟動了《特別規定》宣傳月活動，對《特別規定》進行了集中宣傳，并于5月29日在鳳臺縣舉辦了工會《女職工勞動保護特別規定》大型宣傳咨詢日活動。咨詢日當天，共發放各類宣傳傳單近2000多份。

（三）抓典型，大力推動女職工“兩個覆蓋”工作

1、深入基層，提高認可度。

一是開展調研，市總女職委開展了女職工組織規范化建設調研，針對調研中發現的部分基層工會女職工組織基礎薄弱、女職工工作發展不平衡等問題，向省總提出了加強女職工組織建設、推進中小非公企業女職工組織規范化建設等建議。二是堅持分類指導，推動女職工工作更加科學規范。三是密切與基層工會女職工組織和女職工的聯系，積極探索聯系基層的新措施，建立女職工工作聯系點，確定礦業集團和東辰集團2家單位為省總工會女職工工作聯系點。四是自2008年開展規范化建設以來，全市已選樹表彰了示范單位68家，帶動了女職工工作規范化建設。

2、多措并舉，維權工作扎實有效。

一是示范引導，穩步推進。首先有重點地培養2-3個典型，然后通過召開女職工專項集體合同工作推進會、經驗交流會，總結推廣典型經驗和好的做法，推動此項工作的開展。二是制定目標，層層推進。為完成三年目標任務，針對實際，制訂了工作目標。先對簽訂集體合同的單位進行摸排，然后對所管轄的縣、區、大企業制定了詳細的工作進程表，采取先易后難，成熟一家簽約一家的方法，層層推進。三是建立了進度通報制度，及時了解工作的進展。

同時狠抓了履約情況督查，與市人大聯合對《工會法》及《省實施〈工會法〉辦法》貫徹實施情況進行調研。在調研中，把女職工特殊權益保護專項集體合同履行情況列為法律法規檢查時的一項內容，借力宣傳女職工專項合同，督促企業落實合同內容，解決企業違約問題。

（四）抓特色，不斷創新女職工“兩個覆蓋”工作有效形式

在推行“兩個覆蓋”工作中，全市各級工會堅持從實際需要出發，針對不同所有制、不同類型、不同行業、不同規模、不同經營狀況企業情況，推行開展了組建區域性、行業性女職工組織，簽訂區域性、行業性和企業女職工權益保護專項集體合同。如田家庵區對市總工會創業園內16家中小企業全部同步實行了“兩個覆蓋”，八公山區工會針對社區內中小非公企業小而散，涉及行業雜等特點，緊緊抓住社區、街道這個重點，簽訂區域性、行業性專項集體合同為基層開展工作提供服務和幫助。東辰集團現有16個具有獨立法人資格的子、分公司、2家合資企業及8個小煤礦，由于人員分散，地域跨度大，用工方式不一致，待遇上也存在一定差異，針對這種情況，東辰集團在女職工政治權利方面提出了“公司應加強對女干部的培養、選拔和使用，逐步提高干部隊伍中女性比例”、“職工代表大會代表中的女職工應占相應比例”等規定，女職工的民主權利進一步得到落實。目前，兩級職代會、工代會的女代表比例都大有提高，各級班子中女干部比例適當調整，較過去都有明顯的增長。

注重推廣“兩個覆蓋”工作經驗。自開展“兩個覆蓋”工作以來，2007年市總舉辦了全市女職工負責人參加的女職工權益保護專項集體合同工作（培訓班）推進會。08年在上海舉辦了全市女職工權益保護專項集體合同工作觀摩研討會；09年舉辦了全市女職工組織建設推進會暨女職工干部培訓班；10年舉辦了全市女職工工作交流會暨女職工干部培訓班，及（關愛困難女職工家庭）捐款啟動儀式；11年舉辦了全市女職工干部培訓班，對全市90多名縣、區和企業工會女職工工作干部進行了培訓。選派了5名女職工干部參加了省總的培訓學習。組織50多名女職工參加了市巾幗志愿者隊伍。去年12月份，市總召開了全市縣（區）女職工組織“兩個覆蓋”工作推進會，會上各區（縣）交流探討了“兩個覆蓋”的經驗方法以及下一階段的具體工作舉措。

幾年來，市總工會在推動女職工“兩個覆蓋”工作中做了一些工作，有效地穩定了女職工隊伍，調動了廣大女職工的工作熱情和積極性，為經濟發展和穩定發揮了重要的推動作用。在今后的工作中，我們將繼續總結和汲取兄弟地市的女職工工作兩個覆蓋方面的好經驗和好做法，積極探索新形勢下維護女職工權益工作的新途徑、新方法，努力把廣大女職工的利益維護好、實現好、發展好，進一步團結和動員廣大女職工為推進科學發展、加速崛起做出新的更大貢獻。