網上辦稅推廣應用經驗交流

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如今，各級稅務機關普遍采取以“強化稅法宣傳，積極引導納稅遵從；優化辦稅平臺，方便實現納稅遵從”為主要內容的措施，促使納稅人認知、接受、配合信息管稅。如某省稅務機關將總局個稅代扣代繳系統、稅控發票數據采集系統、納稅人財務信息報送系統和納稅人申報納稅系統集中于“網上辦稅服務平臺”統一辦理。在近半年來的該平臺推廣應用工作中，基層稅務人員不斷親身體驗著因“納稅人沒有掌握網上辦稅操作技能”帶來的困擾：納稅人不知怎樣利用網絡報送財務信息，繼續報送紙質報表，造成納稅評估系統所需基礎數據只能再次手工錄入；納稅人不知怎樣利用網絡向該平臺傳送稅控發票開具信息、個稅扣繳信息，只得繼續在辦稅服務廳申報，造成網上申報納稅系統的網絡申報功能如同雞肋；納稅人不知怎樣利用網絡繳納稅款，在一定程度上造成稅銀庫聯網系統形同虛設，使申報期內辦稅服務廳人頭簇動景象依舊。在此，筆者就其成因主要從以下兩方面進行分析：

第一、歷經多年來不懈的稅收宣傳工作，納稅人依法納稅的素質較之以前已顯著提高，雖然稅務機關提供了功能完備的辦稅平臺，但由于納稅人沒有掌握必需的操作技能，看著網上辦稅平臺不會操作，有的只好擱置在一邊；有的雖然能勉強操作，但沒有掌握科學的操作要領，操作也是困難重重，因此納稅人的抱怨聲也屬必然。這恰是稅收宣傳工作中存在的“重視涵養納稅人依法納稅素質、忽視培養納稅人辦稅操作技能”誤區在實踐中的必然結果。

涵養納稅人依法納稅素質是稅收工作不可或缺的重要方面。納稅人依法納稅素質既是培養納稅人辦稅技能的最終目的，也是對納稅人辦稅技能發展的最好輔助。通過涵養依法納稅素質，讓納稅人樹立良好納稅遵從度，定使納稅人更加重視辦稅技能的學習。但涵養依法納稅素質與培養辦稅技能二者并不矛盾，完全可以相互促進、融合貫通，不可偏廢。如果僅僅偏重于傳授辦稅技能，而忽視依法納稅教育，那么一個納稅遵從度缺失的納稅人，即使具有豐富的稅收知識和很高的辦稅技能，也未必能依法納稅。

第二，一些辦稅系統的開發商或經銷商等辦稅操作技能培訓主體技術條件缺乏，師資力量薄弱，很多復雜的技術普遍是“以會代訓”，使得辦稅操作技能缺乏的對象不僅包括納稅人，還包括稅務人員。這就造成了稅務人員對辦稅系統推廣應用工作不得不寄希望于“草鞋沒樣，邊打邊像”，促使對納稅人辦稅技能的培養工作幾乎接近停滯的嚴重后果。

之所以這樣說，是因為：1、稅務人員辦稅技能的示范可能引起納稅人的更多的關注，進而有可能影響其從示范中所獲取的信息；2、稅務人員辦稅技能的示范可能促進納稅人產生較高的學習動機，使其渴望達到稅務人員所演示的那種水平。3、稅務人員辦稅技能示范的準確性是影響辦稅技能學習的直接決定因素。因為納稅人通過觀察稅務人員示范動作而加以模仿，錯誤的示范直接導致錯誤的模仿。

總之，推廣應用網上辦稅不能只是網上辦稅系統交給納稅人，更為重要的是對納稅人進行操作技能培訓，只有使納稅人掌握操作要領、且能熟練操作，才能提高網上辦稅系統的使用效率，真正達到“方便實現納稅遵從”的良好效果。