扶貧辦社會穩定風險評估工作方案

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為抓好2014年移民后扶整村推進示范片項目社會穩定風險評估方案，切實維護項目區社會穩定，按照縣維穩辦〔2013〕1號文件精神，結合移民后扶整村推進示范片項目工作實際，特制定2014年移民后扶整村推進示范片項目社會穩定風險評估工作實施方案。

一、指導思想

以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，把社會穩定風險評估作為項目決策的前置程序和必要要求，力爭做到在項目實施之前，對可能出現的不穩定因素都要進行先期預測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩定因素。

二、評估范圍

2014年移民后扶整村推進示范片項目中，在基礎設施建設、產業發展建設、社會事業發展建設、巴山新居建設等中，事關人民群眾切身利益的重大決策和工程建設。

三、責任主體

移民后扶整村推進示范片各項目村是各村移民后扶整村推進示范片項目社會穩定風險評估工作的責任主體，對移民后扶整村推進示范片項目社會穩定風險評估工作負總責。在工作開展過程中，始終堅持科學發展，民生為先，穩定為重，把社會穩定風險評估作為項目開展的前置程序，切實做到科學評估在前，有效預防在先。

四、評估內容

1.項目實施的合法性。一是項目的制定和實施是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充足的政策、法律依據。二是項目所涉及的政策調整、收益對象和范圍是否界定準確，是否合法。三是項目實施出臺是否符合有關議事決策程序。

2.項目實施的前提條件。一是是否經過嚴格的審查審批和報批程序。二是是否經過嚴謹科學的可行性研究論證。三是方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。四是項目實施的時機是否合適，條件是否成熟。

4.資金的組織和使用。一是資金籌措渠道是否合法可靠。二是所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位。三是資金能否做到專儲、專賬、專管、專用。

4.涉及的環境問題。一是是否堅持了可持續發展觀，對生態環境有何重大影響。二是當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求。三是可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治污、環保配套措施。

五、實施步驟

2014年移民后扶整村推進示范片項目社會穩定風險評估，按照以下方法和步驟進行：

第一步：確定對象。移民后扶整村推進示范片項目在實施前必須報告縣扶貧和移民工作局，其工作方案項目村提出，報送縣維穩辦，在縣維穩辦對方案的可行性進行討論并做出相應的評估報告，且確定責任主體的第一責任人后，由責任主體責任人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析。縣扶貧和移民工作局根據了解掌握的有關項目的第一手資料，對可能出現的不穩定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。

第三步：制定預案。針對預測評估出來的涉及較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則。

第四步：編制報告。根據前一、二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩定風險預測評估化解報告。

第五步：嚴格審定。預測評估報告形成后，報縣維穩辦。在縣維穩辦對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷。

六、工作要求

1.高度重視。各項目村要高度重視重大事項社會穩定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩定的重要內容，納入計劃，統籌安排。

2.健全制度。建立健全社會穩定風險評估報告制度，密切掌握動態，及時將開展社會穩定風險評估工作情況向縣維穩辦報告。

4.嚴肅紀律。對涉及群眾利益的重大事項不進行評估或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成重大決策失誤，引發不穩定問題和群體性事件，依法追究責任。